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做大做实做强工业 推进工业大省向工业强省跨越
欧阳万坤
2011年第11期 ——经济建设
省委九届十次全体（扩大）会议指出，工业是湖北构建促进中部地区崛起重要战略支点、实现跨越式发展的“四个支柱”之一，并明确提出要做大、做实、做强工业，推进工业大省向工业强省跨越。贯彻落实省委、省政府决策部署，必须高举科学发展、跨越式发展大旗，高扬“产业第一、企业家老大”的理念，正确认识工业省情，深入分析形势，奋力扎实推进。
一、做大做实做强工业的现实基础
(一）“十一五”工业发展取得显著成绩。“十一五”期间，省委、省政府高度重视工业改革、调整和发展，坚定实施“工业兴省”战略，牢固树立“产业第一主要是工业第一”的理念，坚持探索和实践新型工业化道路，加快推进工业转型升级，全省工业发展取得显著成绩，为在新起点上做大做实做强工业奠定了良好基础。一是发展速度加快，总量规模壮大。2010年，全省规模以上工业完成增加值6136.5亿元，是2005年的3.06倍，工业总量居全国第11位、中部第2位。二是结构优化，主导支柱产业壮大。2010年，全省三次产业结构比调整为13.6:49.1:37.3，其中工业比重42.6%，比“十五”末提高5.2个百分点，工业内部轻重结构由27：73调整为29.9：70.1。六大千亿产业2010年实现销售收入13409亿元，是“十五”末的3.4倍，占全省工业的64.4%。高新技术产业实现增加值1702.4亿元，是2005年的3.19倍，占全省工业比重27.7%。三是工业投资加快，发展后劲增强。2010年，全省工业完成固定资产投资3917.5亿元，是2005年的3.5倍，“十一五”期间年递增24.6%。技术改造完成投资1652.6亿元,“十一五”期间年递增21.5%。四是市场主体成长加快，县域经济实力增强。全省主营业务收入500万元以上工业企业15877家，比“十五”末的6813家增加9064家，其中过100亿元的大型企业20家。县域经济快速发展，规上工业占县域生产总值的比重由“十五”末的20.1%提高到34.2%。五是节能减排取得积极成效，可持续发展能力增强。“十一五”期间，全省共关停小炼铁、小炼钢、小水泥、小造纸等落后产能企业（生产线）715家（条），关停小火电机组121万千瓦。全省单位工业增加值能耗降幅超过30%，二氧化硫和化学需氧量减排完成国家下达任务的150%。
（二）“十二五”工业发展开局良好。今年以来，面对宏观调控趋紧的特殊环境和严峻挑战，全省工业经济仍延续了近年来平稳较快增长、快于全国的发展态势，工业经济增长主要拉动力逐步由政策刺激向自主增长有序转变，呈现速度较快、结构改善、效益提升的良好态势。今年元至七月，全省规模以上工业完成增加值4626亿元，增长20.6%，高于全国6.3个百分点，居中部第1位。月度增加值3月份以来保持在650亿元以上，6月份近800亿元，创出历史新高。
二、做大做实做强工业的形势分析
一方面，工业发展面临难得的历史机遇。一是湖北正处于工业化中期发展阶段，发展的阶段性特征和内在规律决定了这一阶段通常是工业快速增长阶段、经济起飞阶段，也是转型升级的关键阶段，是不可多得的加快发展机遇期。二是“五化”并举特别是工业化、城镇化、信息化“三化”加速，为工业加快发展注入了强大动力。三是国际资本和沿海产业转移加快，湖北既有后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的优势，又有发达地区的工业基础和交通优势，还有突出的人才优势，为促进要素聚集和产业承接提供了有利条件。四是一系列重大战略的历史惠顾。湖北加快构建促进中部地区崛起重要战略支点，武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验、东湖国家自主创新示范区建设，在“两圈一带”战略统领下推进“一主两副”加快发展、建设一“红”一“绿”试验区、实施荆州“壮腰工程”等一系列政策机遇，以及国家扩内需政策取向和湖北内生型产业特点，带来了政策叠加和机遇的放大。
另一方面，需要冷静面对新的挑战。一是国际金融危机的影响和冲击尚未消除，世界经济复苏的不确定性、不稳定性上升，经济复苏的复杂性和曲折性超出预期。二是西方发达国家实施“再工业化”战略，抢占新一轮产业革命制高点。以绿色、智能和可持续为特征的新科技革命和产业革命带来的产业发展竞争更趋激烈，对处于产业分工链条中低端的国家和地区形成较大压力。三是国内区域发展竞争加剧，中部地区周边省份更是你追我赶、竞相发展，突出表现在产业培育打造上的竞争异常激烈。四是工业发展的外部条件出现新变化。能源资源供需矛盾突出，国家提出合理控制能源消费总量，全面实行资源利用总量控制，能源资源紧平衡成为常态。劳动力价格、资源成本进入上升通道。节能减排任务艰巨、约束刚性。
同时，必须清醒看到湖北工业发展存在的问题。一是总量规模不大，工业化水平不高。2010年，全省全口径工业增加值6726.5亿元，在中部低于河南居第2位，但与紧邻其后的省份差距不大，追兵逼近。工业品在全国市场占有率为2.97%，工业化率不高。二是产业层次偏低，结构不优。工业结构仍然偏重；产品主要处于产业链前端和价值链中低端；产业链条不完善，配套能力和加工延伸不够；生产性服务业发展滞后。工业增加值率为29.2%，在产业分工价值链中的地位亟需提升。三是研发投入不够，创新能力不强。2009年全省大中型工业企业R＆D经费支出106亿元，占销售收入的1.05%，比重偏低，缺乏具有自主知识产权和核心竞争力的企业和产品。四是市场主体总量偏少，平均规模水平偏低。规上企业数量与户均营业收入规模低于全国平均水平。五是节能减排压力较大。资源能源对外依赖度高，单位产品能耗与国内先进水平存在差距。
三、奋力推进工业做大做实做强
（一）加快培育壮大产业规模，做大工业总量实力。把壮大规模作为湖北工业发展的首要目标，在做大规模总量中提升实力，努力实现“十二五”全省工业增加值突破1.5万亿元，销售收入突破5万亿元。一是壮大主导优势产业。认真规划和组织实施“支柱产业倍增计划”和“千亿元产业接续计划”，把主导支柱产业壮大落实在工业园区、重大支撑项目和产业链培育上。二是做大工业投资。努力争取和对接中央预算内工业投资项目，积极参与推进与央企的对接工作，服务和引导民间资本进入工业项目，积极开展专业招商。三是立足当前全力保增长。确保今年规上工业增加值突破7800亿元；全力做好煤电要素保障；做好电力发供用综合平衡和工业经济运行、生产调度工作。突出抓好新增10亿元以上新增长点项目的跟踪服务，促进其转化为现实生产力。四是建立工业经济发展情况定期考核通报机制。
（二）加快推进产业结构调整，提升产业竞争力。推动传统产业新型化、新兴产业规模化，实现产业结构调高、调轻、调优。一是抓好传统产业改造提升。支持企业加大技改投入，组织策划一批重点项目，加大技改项目储备；突出抓好100个重大技术改造示范工程。二是加快淘汰落后产能。形成有利于落后产能退出的市场环境、政策导向和长效机制，为优势产业、优势企业发展腾出环境空间和市场空间，提高先进制造业比重。三是积极推进兼并重组。突出钢铁、汽车、水泥、化工等规模经济领域和特殊行业小煤矿的联合重组工作，发挥龙头骨干企业在资源整合和行业发展中的带动作用，通过联合重组提高产业集中度和竞争力。四是狠抓工业节能减排。加强钢铁、有色等重点用能行业能效对标管理，严格执行差别电价政策，确保完成工业节能减排目标任务。五是推进产业集聚集约发展。力争“十二五”新增5家以上过千亿元工业园区。突出抓好6个国家级新型工业化产业示范基地建设。六是积极推进消费品工业加快发展。
（三）坚持创新驱动，大力推进企业技术进步和战略性新兴产业培育。鼓励和引导企业加强技术中心、工程中心和重点实验室建设，增强自主创新能力和核心竞争力；充分发挥企业家和科技领军人才的作用，推动建立企业技术创新体系；引导和支持企业与高校、科研院所、中介服务、金融机构形成“技术创新战略联盟”，构建多元化技术创新服务体系；加强技术创新和成果转化服务平台建设，办好中国?湖北产学研合作项目洽谈会。
战略性新兴产业是抢占新一轮经济和科技发展制高点的关键，事关湖北后发优势的发挥和产业竞争力的持续提升。一是加快发展新一代信息技术等支柱产业，加快培育新材料等先导产业，构建新的增长极。二是坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，积极争取国家政策支持，突出高端装备制造等重点领域，做好与“核高基”、新一代宽带无线移动通信、重大基础装备制造等国家重大科技专项和重点项目的对接，抓好重大科技成果转化示范项目，推动关键技术的突破和产业化应用。三是做好跟踪服务，及时帮助协调解决产业培育、规模化发展、商业模式创新、企业投融资及项目配套中的问题，支持重点企业加快发展，加快推进新兴产业规模化。
（四）积极推进“两化”深度融合以及制造业与生产性服务业协调发展，构建产业发展后发优势。以促进信息技术的深度应用为途径，提升信息化与工业化融合水平。一是加大推进融合的力度。抓好100家“两化”融合试点示范企业，推进中小企业信息化工程，不断提高区域、产业、企业信息化水平。二是探索以“两化”融合为特征的产业发展模式。重点支持汽车、石化等支柱产业应用信息技术、产品和装备，推广柔性制造和制造执行系统等先进技术，提升产业发展水平和竞争力。三是突出抓好信息产业和生产性信息服务业发展。服务支持3G和TD、下一代网络和集成电路等产业发展，积极培育工业软件、物联网、云计算等新兴产业，提升支撑“两化”深度融合的能力。大力发展电子商务，提高物流信息化水平，加快信息技术服务业和仿真设计产业发展。四是积极推进“三网融合”试点工作。五是推进制造业与生产性服务业融合发展，形成先进制造业与生产性服务业“两轮驱动”的工业发展格局。
（五）大力培育市场主体，增强发展内生动力。推动大中小企业协调发展。一是大力培育行业领军的龙头企业。重点培育发展一批技术先进、核心竞争力强的大企业大集团，力争“十二五”过百亿的大型企业达到50户，其中过500亿的10户以上。进一步完善大企业联系服务机制，深入推进“大企业直通车”服务，服务大企业做大做强。二是加快发展中小企业。贯彻落实国务院和省政府促进中小企业加快发展的有关政策，继续推进中小企业“成长工程”，加大对微型企业的扶持，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。引导协调中小企业与大企业配套协作，促进大中小企业协调发展，提高市场响应速度和整体竞争力，确保今年新口径规模以上企业突破1万家。三是加强服务体系建设。贯彻落实省政府《关于进一步加快全省中小企业社会化服务体系建设的意见》，加快建设以政府服务为引导、公益性服务为基础、商业性服务为支撑的公共服务体系和服务平台。
（六）强化措施，推动县域经济发展新跨越。一是抓好县域105个开发区和省级工业园区建设，提高园区的产业发展承载能力。二是推进县域支柱产业和特色产业培育。依托资源条件、产业基础和龙头企业，扩大产业规模，延伸产业链条，做大做强特色优势产业，培育龙头企业。三是推进产业集群发展。重点扶持60个重点成长型产业集群发展，打造一批百亿和千亿产业集群与产业基地。四是进一步营造加快发展的氛围。支持大冶、宜都等县（市）率先冲刺全国百强，加快培育县域发展排头兵。形成县域经济发展的强大动力和压力机制，推动县域经济发展新跨越。■
