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转型跨越谋发展 科学管理保安全
—宁能投资有限责任公司申报2012年山西省煤炭企业管理
现代化创新成果报告材料
宁能投资有限责任公司下辖山西宁武大运华盛庄旺、南沟、老窑沟和山西宁武德盛、张家沟五个煤业公司，一个煤矸石砖厂和在建的小庄煤炭地下气化示范项目与煤制油工程。五个煤业公司井田总面积27.596平方公里，资源总储量58452万吨，生产总规模450万吨/年，职工总人数3100多人，拥有资产21亿元。煤矸石砖厂2012年8月竣工投产，利用煤炭工业生产废弃物煤矸石作为原材料，投资1.02亿元建成年产1.2亿块煤矸石烧结多孔砖生产线，预计10月份达产达效。小庄煤炭地下气化示范工程2012年4月开工建设，2013年投入运行。宁能投资公司全力向转型发展、低碳经济发展、节能减排战略方向迈进。
一、兼并重组整合管理模式创新
煤炭资源整合是全省强煤固本、强省富民的战略举措，宁能投资公司审时度势、高瞻远瞩，坚持“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大”的兼并重组原则，加大兼并力度，科学合法重组，到2010年8月最终整合为产能450万吨/年——本市唯一的国有煤炭企业。面对资源重组整合的种种不利因素，宁能投资公司迎难而上，积极引进资金、优化煤炭产业结构、设立合理标准、注重协商协调，依法推进兼并重组整合步伐。
（一）煤炭资源合理配置
资源是煤矿企业发展的基础，在资源价格走向市场和采取竞争手段配置过程中，由于准入门槛低，导致一些不具备办矿条件的企业和个人利用其经济实力上的优势参与矿业权竞争，存在通过炒卖资源牟利。地方管理部门将整块煤田人为分割，配置给多个主体开发，加剧了资源分散程度。由于没有完善的煤矿企业准入制度，造成煤炭资源开发队伍鱼龙混杂，资源浪费严重。矿业权不合理配置的现状提高了资源整合、兼并重组的成本，不利于公司的持续发展。同时，由于历史包袱沉重，缺乏资金而拿不到矿业权，资源后备保障能力严重不足。面对这样的状况，宁能投资公司科学规划、明确目标，以资源为基础，以资产为纽带，以股份制为主要形式，兼顾各方面利益，走过了艰难的兼并重组之路，得到了各级政府的好评，在煤炭业界确立了自身的重要地位。从根本上改变了县域内“多、小、散、乱”的煤炭产业格局，公司煤炭生产规模化、经营集约化、技术现代化的格局已经初步形成。在山西省煤矿企业兼并重组整合大潮中取得了重大的成果，2009年—2010年两次被山西省政府授予“功勋企业”荣誉称号。
（二）规避兼并重组风险
煤炭行业是高危行业，大多数中小型煤矿装备水平低、开采工艺落后、安全生产基础差、事故发生率高，而宁能投资公司又面临着严格安全考核制度。如果对兼并后的煤矿仍旧按照公司安全标准进行考核，公司将承担很大的安全生产压力。同时，对被兼并矿井的技术改造和产业升级需要投入巨额资金，并购成本较大。宁能投资公司为确保兼并重组工作顺利开展，积极与有关部门协调，通过兼并、重组、联合等形式整合有技改价值的矿井。同时合理引进资金，加大对兼并矿井的基础建设投入，至2009年底煤矿兼并重组整合后，五个煤业有限公司全部按综合机械化采煤方法建设推进。2007年在忻州市煤矿中首家成功使用气相色谱仪火灾预报束管检测系统和防尘检测。2009年上半年对三座矿井安装使用顶板离层自动检测系统、实现对顶板离层、掉落的有效预测，全部安装使用“一坡三挡”防跑车监控系统，实现“一坡三挡”自动检测和调控。在电器方面，彻底更换了国家明令淘汰的所有设备，提高了矿井的安全科技管理水准，为全体矿工生命安全提供了保障，走出了一条科学高效、跨越式发展之路。2011年继续加强安全质量标准化矿井建设，全面推近矿井机械化综采技术，依靠科学的管理制度、先进的生产设备、精良的监控系统、有效的防检措施，为原煤安全生产打下了坚实基础。2008年11月获“山西省煤炭科技创新双十佳煤矿”、“山西省模范劳动关系和谐企业”称号、2009年4月获“全国五·一劳动奖状”、2010年获“山西五一劳动奖状”、2011年获得“全国模范劳动关系和谐企业称号”。
（三）着力企业文化融合企业文化融合困难，重组后企业管理亟待加强。随着兼并重组的推进，集团公司规模和业务迅速扩大，面临着各种管理问题，例如产能分散、技术装备落后、发展后劲不足；被兼并过来的煤矿企业管理制度不健全，人员素质较低，经营不善；集团公司先进的管理理念、企业文化移植到被兼并企业中去需要有一个较长的过程。针对这些问题，宁能投资公司超前思维、科学决策、坚持“以法办企、安全立企、从严治企、转型兴企、科技兴企、人才强企”的办企方针，改变传统的用人观念、宣传新的用人机制，加大力度与投资，由使用人向培养人转变、由招工变招生，实行“请进来”培训、“送出去”学习、“工作中”锻炼的举措。
1、变招工为招生、培养专业技术人才
2006—2011年，投资80万元向社会招收30岁以下、具有高中文化、身体健康的男性青年230人选送到山西省煤炭职工中等专业学校、忻州市工业学校、雁北煤校等进行采煤、测绘、机电、安全与通风等专业的脱产学习。学习毕业后回矿安排在煤矿的重要对口岗位，一些学习扎实、工作有方的已进入矿、坑的领导层，为煤矿的安全生产、建设、发展默默奉献；同时为了强化职工的学习，提高领导层、管理层、技术骨干的整体文化和技术素质，为了方便职工又不放弃技术的学习与深造，使理论与实践得到及时结合，再辟新路，与中国矿大、太原理工大实施校企联合办班，投资27万元选拔中层以上领导和优秀职工60人参加为期三年的专、本科学习（参加统一的成人招考，录取人数60人，录取率99%）。
2、强化内部培训、严格标准上岗
以人为本是一切工作的出发点和落脚点，人的不安全行为是事故发生的重大隐患，面对职工素质低、安全意识淡薄的现状和煤矿安全生产的要求，公司历来十分重视职工的上岗培训、业务培训。2009在2007年取得四级资质安全培训中心的基础上，按照三级资质安全培训的要求再投资93万元购置了先进的模拟实验设备、设施、购置计算机40台成立电教室、购置了投影仪等先进授课设施、更新了两座教室的全部桌椅、培训了专兼职教师8人，并经省煤监局一次性验收取得三级资质的安全培训中心。在培训上实行两手抓，一手抓安全管理人员、特殊工种人员的培（复）训工作，一手抓职工的全员培训与技能比武的理论与实践培训。2011年投资118万元对28名矿级领导（17人市安培中心培训）、208名安全管理人员、152名特殊工种人员（64人市安培中心培训）、60名监控人员（28人市安培中心培训）、159名班组长（61人市安培中心培训）、5名教师（市安培中心培训）进行了培（复）训学习并取得资格证；投资60万元对公司职工开展了（包括县劳动和社会保障局、职业卫生监督所授课的）全员脱产培训20期3999人次，取得培训合格证的3260人；开展各种技能比武和理论考核培训10期932人次，严格执行经培训考试合格发证上岗，否则淘汰下岗的原则，实现了全员培训和持证上岗；同时为了真正实现“上岗必训、在岗必学、提高素质”的目的，对全体上班职工每人每年发放继续教育补助金1000元，在企业内部营造了浓厚的学习氛围，实现了职工队伍整体素质的明显提高。2011年再投资近千万元新建集团公司培训中心，向煤炭企业安全培训的现代化、科技化迈进。
3、发挥党委作用、营造良好企业文化氛围
集团公司除了对专业技术人才培养的重视，同时不断提升广大员工的基本素质，为员工提供良好的企业文化氛围。从党总支建立初期，一直到公司党委的成立，始终坚持以人为本的培养理念，积极培养热心事业、技术过硬的同志入党，对党和国家的重要精神及时传达、组织学习，开展有内涵、多样化文化体育活动，先后投资300万元建成公司图书室，为员工提供优雅清净的学习环境。各子公司成立党支部，形成以党委为中心的领导机构，为全员素质提高提供了精神基础。目前公司已经形成良好的企业文化氛围，为公司和谐、稳定发展打下了扎实基础。
二、节能减排、绿色发展管理创新
宁能投资有限公司始终以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标，强化打造绿色矿山理念，形成了一种与环境协调一致的“低开采、高利用、低排放”的生产模式。通过节约资源、清洁生产、循环利用等方式，尽可能减少对生态环境的扰动，科学合理开发利用煤炭资源。随着绿色矿山建设工作的推进，煤矿经济发展必将进入一个更加科学、更加合理，更加具有全局性、长远性和创造性的崭新阶段。
（一）引进先进技术、实现节能减排目标
随着煤矿兼并重组整合步伐，为了达到节能减排目标，还蓝天碧水与百里煤业、建设秀美矿山，以高起点、高技术、高质量、高标准和国内一流、世界领先为总要求，利用国内外先进技术设备，投资5000万元建设污水处理厂，2012年再投资2480万元引进ZHJ一体化净水器，对工业废水的处理能力达到了401m3/h，同时采用生物接触氧化法净化生活污水，处理能力达到52m3/h。两项污水净化后大部分循环利用为煤炭开采除尘水源，大大节约了地下洁净水资源利用量，基本实现了污水零排放的目标。6座锅炉烟尘排放均采用烟气脱硫工艺技术处理，目前烟尘排放已经达到国家环保标准。针对煤矸石污染问题，从发展循环经济和节能减排目标出发，2011年8月投资兴建年产1.2亿块煤矸石砖厂，利用煤炭生产过程中产生的工业废弃物——煤矸石为主要原料生产新型墙体材料煤矸石多孔烧结砖，既解决了环境污染问题，又能提高经济效益，是典型的循环经济及绿色环保项 7 目。
（二）长远发展规划、打造绿色矿山
公司为推进绿色矿山建设，实现人与自然和谐相处，将矿山绿化作为企业建设和持续发展的长远规划来抓。2011年投资63万元、投义务工8000个种植松柏树4300余株、种植特色树种、花草等6300㎡，为企业的总体绿化奠定了扎实的基础，取得了丰富的绿化工作经验。2012年生态治理目标：投资3570万元治理塌陷区，恢复耕地荒坡2480亩、绿化治理1520亩。以完成耕地恢复1200亩，绿化植树2000余株，绿化面积900亩。目前已营造出环境优美的绿色矿区，绿化覆盖率达到可绿化区域面积的80%以上，“保护生态环境，打造绿色矿山”已经列为公司长远发展规划中的一项重要工作。
三、安全生产管理创新
近几年来公司以企业文化底蕴为基础，突出以人为本思想，优化人文环境，整合员工队伍，实现从传统管理向文化管理的过渡，提炼出了核心理念“安全第一，生产第二”“带着感情抓安全”，以及“安全工作是煤矿永恒的主题；安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好；安全工作责任重于泰山；安全工作无小事；宁听骂声、不听哭声；安全工作是个系统工程，必须齐抓共管；”等一些言简意明，内涵丰富的安全理念。提高了员工的安全认识，丰富和发展了安全工作内涵，实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变，有力地促进了安全生产。
（一）创新用人机制、提高安全意识
建立和完善了科技贡献激励机制，有效地激发广大员工参与科技创新的积极性和主动性，广大员工发挥聪明才智，积极开展安全科技攻关活动，对有关人员及时给予奖励，积极营造“机制用人、环境留人、制度管人、培训育人”的氛围，创新人才激励机制。2009年公司给1000多名优秀人才发放了价值2200元的电冰箱；2010年发放价值2600元的液晶电视机；2011年发放价值2990元的全自动洗衣机。在安全管理干部的任用方面，制定了严格选拔办法，选拔了一批责任心强、业务素质高、作风扎实的管理人员充实到重要安全岗位，把安全工作做为考核干部的主要指标，实施“安全一票否决制”，发生事故的单位，对区队干部免职。激发了员工抓安全工作的积极性、自觉性和主动性，为安全工作的开展提供了人才保证。
（二）落实安全责任制、创新安全管理方法
安全是企业和谐发展的基石，我们站在政治高度抓安全，始终把安全放在一切工作的首位，在安全管理上树立“责任有我、我必负责、安全有我、我必安全”的安全事故“零”目标，在安全管理方面自上而下落实安全责任，自下而上实行安全保证，与此同时，严格隐患排查，开展了“一通三防、机电运输、安全质量标准化建设”三项联合考核。按照标准考核制度执行标准操作程序，使职工在操作时知道先干什么、后干什么、怎么干才安全，来推进职工的规范操作行为。在规范操作行为的同时，力求精细化管理，因为安全生产这件大事是由无数“小事、细节”组成的，没有“小事和细节”的安全，就不会有煤矿的整体安全。采取强化规则意识、约束人性的弱点，促进每位员工将小事做精、做细、做透，使细节完美、成就安全生产。创新安全管理、打造安全长效机制。为了确保安全措施和安全责任落实到位，要求矿级领导眼要向下看，劲要往下使，运用“一线工作法”狠抓矿井现场管理，严格矿级领导入井跟班制度，对采、掘、机、运、通实行系统管理和现场隐患排查。矿级领导、中层负责人每班必须至少各一人入井跟班进行现场管理，实行领导管理工人、工人监督领导的平等制约机制。此外，坚持“自上而下签订安全目标责任状、自下而上保安全”的原则，集团公司与各子公司签订责任状；集团总经理与各子公司经理签订安全责任状，实行层层签订责任状，并将安全责任金列为工资的重要组成部分在工作考核中逐月兑现，同时加大安全“六大工程”建设。通过以上举措，宁能投资有限责任公司取得了连续安全生产3200天无事故的好成绩！
（三）安全科技创新、提升安全水平
在科技创新上，要着重解决安全工作的难题和挡手问题。对重点课题积极组织科技人员进行技术攻关、技术创新活动，要紧紧围绕发展和解放生产力、提高劳动效率、方便员工操作这一核心去运作。发挥广大员工的聪明才智，经常组织群众性的革新活动。对有价值的创新成果，尽快转化成为生产力。充分发挥科技人员的作用，定期组织安全研讨、专家调研活动，交流安全生产、技术、管理经验，为全面推进安全工作提供理论指导。目前公司首创的“一次性采全高”开采技术正在进行技术论证，准备申报技术专利。科技人员通过大力开展技术攻关，有效解决了顶板、防灭火等方面重点和难点问题，为提升安全技术水平奉献了聪明才智。
（四）技术革新，推进标准化矿井建设
公司以科学发展观为统领，以煤矿企业的可持续发展为建设目标，严格按照煤矿的准入条件和办矿标准推进改革创新，实现了企业的新提升、新跨越。投资3.2亿元对集团下属的庄旺、南沟、老窑沟、三座矿井采煤方法进行改革，实现长壁式悬移组合支架采煤法，在市属煤矿中首家建成了35KV双回路专线供电，率先使用煤矿专用气相色谱仪和矿井火灾预报束管等高科技检测系统和防尘检测； 2009年投资13亿元对五座矿井进行第二次采煤方法改革——全面进行综合机械化采煤矿井建设，有效实施了“一坡三档”防跑车监控系统工程，首创推广“一次采全高”开采技术，为煤矿安全生产打下了坚实的基础。2012年继续加强安全质量标准化矿井建设，5个矿井全面实现机械化综合开采。煤矿安全生产应急救援能力进一步增强，矿井监测系统、人员定位、通信联络、压风自救、供水施救系统基本建成；生产矿井紧急避险系统已完成建设，基建矿井紧急避险系统同步建设，目前为止已建成永久性避难硐室5个，临时性避难硐室1个。同时加强应急救援队伍建设，按照《煤矿救护规程》，坚持理论学习，业务训练和身体素质锻炼，苦练基本功，从严、从难、从实际出发，按照标准要求严格进行操作训练。以建成反应快速、协调高效、作风过硬的应急救援队伍，为煤炭安全生产提供坚实后盾。
四、信息化建设、两化融合管理创新
根据公司发展的战略需求，为了使煤炭工业信息化具有良好的可靠性、兼容性、扩展性、灵活性、协调性和一致性，提供安全、先进的服务，降低煤炭开采成本和保障煤炭生产安全，宁能投资有限公司投入人力、财力，在忻州市煤矿中首家建成了瓦斯、产量、视频、网络通讯、瓦斯跟踪、考勤定位“六位一体”的综合监视监控系统。实现了信息化、机械化两融合，极大提升了公司的发展潜力，提高了安全生产系数，为矿井综合机械化采煤提供了强有力的科技支撑。
（一）调整管理理念、建设信息化系统
煤炭行业信息化建设的实质就是将煤矿的建设生产过程、物资材料移动、事务管理、资金流动等业务过程数字化，提供给各级领导和矿工，使煤炭企业资源合理配置，适应市场经济的竞争环境，提高经济效益。在加强管理现代化、提升市场竞争力，特别是在增强煤炭生产安全系数方面有着积极的作用和深远的意义。宁能投资有限公司面对信息化水平低下、煤矿信息技术落后、煤矿长期粗放经营的困境，积极调整管理理念，创新煤矿信息化管理办法，建立煤矿信息化管理系统，并借助互联网与外部的信息系统相连，公司可以迅速获取国内外市场和先进技术的发展动态，及时发现新的机遇和潜在风险，快速做出反应，及时调整生产、经营策略，提高竞争力和经济效益。同时，信息化建设对于公司煤炭安全生产起到了不可估量的作用。发挥“六位一体”综合监视监控系统作用，安全监控调度中心能够实现各种监测数据的处理、显示、查存，监控井上、井下主要生产环节重要设备的运行状态，从而利用安全防护设备控制灾害发生，减少灾害损失。宁能投资有限公司在信息化管理方面不仅解决了煤矿生产过程中存在的安全问题、生产自动化问题，又能了解到各种与生产经营相关的信息。
（二）信息化、机械化两化融合为了进一步完善煤炭产业体系，加快推进安全质量标准化矿井建设，两化融合是公司改变发展方向的必由之路。2010年—2012年，宁能投资有限公司依托现有整合资源，以企业全面信息化和实现资源综合利用、绿色可持续发展为目标，通过技术改造和系统建设强力推进两化融合。信息化与机械化的融合大大提高了机械开采的技术含量。公司制定了两化融合总体规划，并有计划的落实规划中的各项工作任务；建立起较为完善的煤炭企业管理控制模型；建立了具有煤炭特色的综合信息化平台；建立了“多网合一”的综合信息网络；在矿井采掘、运输、通风、排水、机电等关键环节实现了安全生产监测。这些信息化与机械化融合建设成果，对公司煤炭生产、安全管理等各方面带来了可观的变化，取得了十分明显的经济效益和社会效益，走出了具有煤炭企业特色的两化融合新路。实现了安全生产管理的规范化和标准化，大大提升了公司煤炭生产的安全预警能力和灾害应急处理能力。
五、关注民生、回报社会
增收和发展是企业和谐的基石，安全与进步是企业的和谐屏障。与此同时时刻把改善职工生活、创建和谐绿色矿区作为企业的重点工作，为职工营造了温馨、健康的生活、工作环境；把关注民生工程，加大企业回报社会力度，发展循环经济、节能减排、减少环境污染作为企业生存的条件，为社会的稳定、和谐贡献力量。公司成立以来，新安置和招聘用660人，减轻了宁武的社会就业压力；清理原七厘洼煤矿拖欠旧工资、旧养老统筹金780万元；为职工加入养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险，井下一线职工还加入了煤炭职工意外伤害险，解决了职工的后顾之忧；公司行政部门主动与工会签订集体合同和工资协议，工资按时足额发放；实施“温暖工程”，年优惠50万元左右为职工供炭1500吨；年投资28万元左右为职工发放防暑用品、中秋节、春节发放节日食品；年投资87余万元为职工按时按规定发放具备安全标准的劳动保护用品和相关福利；投资166万元购置职工上下班接送车六部；投资80万元为矿区职工打深井一眼，吃上了自来水，结束了半个世纪职工吃不上自来水的历史；资助困难职工子女和社会困难子女上大学、发放困难补助54万元；2011年职工工资平均增长24%，最低工资1800元，年平均工资3.12万元；同时进一步改善职工生活环境，想方设法为职工营造良好的企业文化氛围，投资2100余万元：（1）建成各公司新型的“两堂一舍”。（2）对辖区及周边地区进行了生态环境治理、规模绿化及绿化、美化、硬化、亮化工程，种植松树、柳树、国槐等树种2.5万余株，美化3600M2；硬化矿区路5.6KM；安装路灯66盏、霓虹灯36M2。（3）同时大力推进企业文化建设，投资30万元修建了篮球场、乒乓球室，投资80余万元安装了LED大屏和显示屏，并积极开展职工技能比武、岗位练兵及“安康杯”安全知识有奖竞赛活动。
六、以煤为基、多元发展
根据国家产业政策的调整和发展循环经济、节能减排项目政策，以及2012年山西省煤炭工作会议精神，坚持以煤为基、多元发展的煤炭经济发展方式，结合公司煤矸石综合利用和排放的需要，于2011年8月份投资1.02亿元开工建设年生产能力1.2亿块的煤矸石砖厂，2012年8月份竣工投产。该项目建成后，年可消化煤矸石36万吨，年可节约标煤8300吨，四座矿井的煤矸石可全部消化，既可变废为宝，又可减少环境污染。该生产线投产后从原料到成品所有工序全部实现机械化、自动化作业，利用煤矸石砖厂的余热可供暖、发电，达到资源利用最大化、废物排放最小化、社会效益最优化的循环经济目标，该项目已被列为忻州市转型发展标杆项目。2011年8月为了有效利用呆滞煤炭资源，引进北京中矿宝源科技有限公司先进技术，合资投建了小庄煤炭地下气化示范项目与煤制油工程，该项目采用注气点后退式气化专利新工艺，实现气化剂注气点的可靠后退和边气化边进行燃空区充填的理想作业状态，工艺技术水平走进了世界先进行列。2012年4月开工建设，2013年投入运行，日产气20万M，年销售收入3300万元、年利润1960万元，该项目是一种回收呆滞、废弃、高硫及不能开采的边角煤炭资源的高新清洁生产技术，对于改善生态环境、保持可持续发展、实现循环经济都有极大的推动作用，该项目已列入忻州市转型发展标杆项目，正在申请省重点项目。除此之外，2012年拟投资8.5亿元建设年吞吐量600万吨的煤炭发运站；投资3.5亿元建设年洗（选）能力500万吨的群矿洗（选）煤厂；投资0.8亿元建设矿山设备综合修配厂。这些项目的落地与建成必将为公司发展循环经济、低碳经济、建设转型标杆项目，率先走出煤炭工业转型跨越发展之路贡献力量。
2012年，我们将弘扬着山西煤炭精神，科学组织煤炭生产、销售，高效发展煤炭经济，增强改革创新意识，踏上煤炭工业转型跨越发展之路。积极开展科技创新和技术革新，不断改进和优化工艺流程；积极开展节能降耗、节能减排工作；重视科技进步，发展循环经济，显著提高企业的社会、3经济效益。
二0一二年五月十九日
