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学习邓小平民主法制思想 开创司法行政工作新局面 胡雨阳
学习邓小平民主法制思想
开创司法行政工作新局面
胡雨阳
邓小平民主法制思想是党的十一届三中全会以来社会主义民主法制建设的新经验、新创造的总结和升华。其理论内涵十分丰富,核心是推崇法治、摒弃人治,通过法治使社会生活、经济生活以及其他领域都纳入法制的轨道,逐步将中国建设成为具有高度民主和完备法制的社会主义国家。司法行政机关是国家法制建设的重要职能部门,认真研究和学习邓小平民主法制思想,对于新时期司法行政工作的开展和不断提高司法行政机关依法行政的水平具有重要的理论指导意义。
一、积极开展立法工作,为依法行政奠定坚实的基础
邓小平民主法制思想全面勾画了依法治国的基本框架,其中“有法可依”是对我国立法工作提出的基本要求。在不断提高司法行政工作法制化水平的过程中,首先要重视立法工作,促进加快立法步伐,使司法行政系统各项工作有法可依。
目前,司法行政的一些业务领域尚未制定专门法律,而原有的法律在许多方面也已不能适应经济社会发展的需要。由于缺乏科学、完善的上位法,司法行政系统相关法规、规章的立改废也因此难以跟进,导致履行职能缺位、错位,不能适应事业发展的需要。
在司法行政系统推进依法行政的过程中,立法滞后的问题不容忽视。根据改革要求和工作需要,我们应加大力度,突出重点,做好以下工作:一是促进《公证法》的制定工作;二是大力推动《律师法》的修改工作;三是推动《监狱管理条例》尽早出台;四是加快推进关于面向社会服务的司法鉴定管理工作的立法;五是制定、完善劳教立法;六是认真落实国务院关于取消行政许可和行政审批项目的决定,切实抓紧做好有关部颁规章的废、改、立工作。
只有进一步加强司法行政法制建设,完善依法行政的各项制度,才能将执法和行政管理工作完全纳入制度化、规范化的轨道,为司法行政机关依法行政提供切实的保障。
二、规范行政许可行为,不断提升依法行政水平
依法规范政府行政行为,制约行政权力,建设法治政府,是依法治国,建设社会主义法治国家的必然选择,也是新时期实践邓小平民主法制思想的重要体现。作为司法行政机关,只有坚持依法治国,落实法治国家的要求,实现全面、协调、可持续发展,我们才有更大的发展空间。
一方面要加强和改善司法行政执法和监督工作。各级司法行政机关要严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责。因此,强调依法行政,有必要在司法行政系统加强并落实责任追究制度,严肃行政纪律,依法追究违法行政、违法决策者的责任。同时要重视并加强行政复议和行政应诉工作,强化对行政执法的监督,严肃查处违法行政行为,坚决做到权力和责任相统一。另一方面要把贯彻实施行政许可法的各项工作落到实处。各级司法行政机关要积极开展行政许
可法的宣传,制定贯彻行政许可法实施方案,在本级政府的领导下普遍开展对涉及司法行政工
作的行政许可依据、项目、主体的清理工作。通过进一步规范司法行政机关的行政许可行为,为提高司法行政系统依法行政水平奠定坚实的基础。
三、维护稳定,为全面建设小康社会创造和谐的社会环境
用法制保障整个社会有秩序地前进,是邓小平民主法制思想的重要内容。邓小平同志认真
总结了过去的经验教训,强调同各种破坏安定团结的势力进行有效的斗争,不能采取过去搞政
治运动的办法,而要遵循社会主义法制原则。司法行政工作必须紧紧围绕这个大局,明确自身
职责定位,积极为维护社会稳定服务,在经济社会全面、协调、可持续发展中发挥应有的作用。
一要认真做好监狱劳教工作,确保监所安全稳定。要丰富和完善劳教管理模式,研究探索
教育挽救的方式方法。二要抓好刑释解教人员安置帮教工作,加强衔接管理,防止脱管漏管,提高
帮教质量,预防和减少重新违法犯罪。三要加强法制宣传教育,引导和帮助公民、法人通过法律途径解决矛盾纠纷。四要积极推进基层民主法制建设,发挥司法所在实施依法治国方略、服务改革发展稳定大局中的重要作用,为全面建设小康社会营造良好的法治氛围。五要大力拓展法律服务领域,不断扩大法律援助覆盖面,维护人民群众的合法权益。进一步加强律师、公证和法律援助、法律服务机构的基本建设,使法律服务体系日臻完善。六要切实加强人民调解工作,继续建立和完善人民调解组织网络。七要坚持实事求是,严格依法律、按政策、按程序处理好司法行政系统的涉法上访问题,充分发挥律师参与解决涉法上访案件的职业优势,努力减少涉法上访案件的发生。
四、加强法制宣传教育,增强全民的法律意识和法制观念
邓小平同志十分重视法制宣传教育,早在1986年,他就强调指出:“加强法制重要的是要
进行教育,根本问题是教育人。” 在邓小平同志的倡导下,我国连续开展了三个五年的普及法律常识的教育活动,取得了明显的效果。司法行政系统广大干部要认真学习领会邓小平民主法
制思想,进一步加强普法宣传和依法治理工作,进一步加大司法行政各项工作改革与发展的力
度,为全面提高全体公民的法制观念、法律意识和法律素质,促进广大人民群众积极、自觉参与依法治国的伟大实践创造良好的条件。
五、重视队伍建设,为司法行政工作的发展提供有力的组织保障
邓小平同志非常重视政法队伍建设。他提出要大力加强政法部门的建设工作,提高政法队伍的政治素质和业务素质。
各级司法行政机关在当前要抓好“三支队伍”建设。一是要加强司法行政公务员队伍建设,努力提高公务员队伍整体素质和工作水平,教育广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利
益观,切实做到执法为民,服务为民。二是要加强监狱劳教人民警察队伍建设,坚持从严治警,切实解决执法执纪环节存在的突出问题,不断推进监狱劳教人民警察队伍革命化、正规化、专
业化建设。三是要加强法律服务队伍建设,当前的重点是要毫不放松地抓好律师队伍集中教育
整顿活动,坚持高标准、严要求,确保教育整顿取得实效,同时要进一步加强公证队伍职业化
建设,提高公证员队伍素质,树立公证行业良好的社会形象。