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着力提升党的基层组织建设水平
袁 堃
2010年第1期 ——党的建设
武汉市黄陂区以第三批学习实践活动为契机，突出“五抓”，着力解决村（社区）办公活动场所功能不全、“两新”组织覆盖面不宽、党员干部“双带”致富能力不强、争先创优动力不足等基层党建中的突出问题。
一是抓组建，着力扩大党的基层组织覆盖面。黄陂区坚持“工作需要、条件具备、成熟一个建立一个”的原则，把党组织建到“两新”组织里、建到园区上、建到协会中、建到基地上、建在流动党员集聚地，探索了联建型、产业型、挂靠型等多种党组织设置方式。针对“两新”组织基础薄弱的状况，深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，摸清了新经济组织、新社会组织现状，开展了为期3个月的“两新”组织整建活动，对12个班子不健全、软弱涣散的“两新”组织党组织进行了整顿重建；新建“两新”组织党支部17个。
二是抓培训，着力提升基层党员干部能力素质。黄陂区通过邀请专家讲学、创办基地示范等多种形式，不断提高党员干部抓发展、促和谐的实际本领。学习实践活动开展以来，先后举办3期“黄陂论坛”，邀请省内外20多位各类专家、学者参加论坛活动，帮助党员干部提高能力、统一思想；区财政拿出近60万元对乡镇街道干部和村（社区）书记进行培训，先后举办16期主体培训班，培训2350 人次；投入43万元建成的武汉谦森岛庄园，成为全省农村实用人才培养示范基地、全市农村骨干队伍培训中心，已培训区内外农村实用人才4000人次；投入110万元，完成全区所有村远程教育终端接收站点建设任务。目前，全区共建立农村党员干部示范基地169个，党员领办、创办经济实体22个、中介服务组织36个、农业庄园58个，带动近5万户群众致富奔小康。
三是抓载体，着力激发基层党组织内在活力。结合学习实践活动，黄陂区大力实施“先锋激励工程”，在全体参学党员中深入开展“双学双培双带”、“结对帮扶”、“带头创业比争先，服务创业比奉献”等主题实践活动，营造学先进、作贡献、当表率良好氛围。2009年，区委拿出10多万元资金用于表彰优秀村党组织书记、先进基层党组织和优秀党务工作者。
四是抓阵地，着力增强基层党组织服务功能。在学习实践活动中，先后投入资金3362万元，用于改善村级组织办公条件，实现了全区村、社区办公活动场所建设全覆盖；投入140多万元，用于规范村（社区）党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心内部功能建设，统筹安排村（社区）办公活动场所建设与新农村建设、和谐社区建设，提升村（社区）党组织服务水平。推行村（社区）办公场所实行“一站式”服务，切实发挥村（社区）办公活动场所综合服务功能。
五是抓保障，着力完善基层党员干部激励机制。黄陂区积极探索政治关心、舆论引导、政策扶持、资金倾斜、目标激励、责权兼顾的基层干部待遇保障机制。提高村主职和副职干部津贴标准和发放范围，目前已从区财政列支400余万元发放离任村主职干部生活困难补贴。从2009年开始，区委、区政府每年专项列支20多万元，将45个社区工作补助经费增加到5000元至10000元，用于提高社区干部工资待遇。■
（作者系中共武汉市黄陂区委书记）
