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安全大检查活动
为深刻吸取2015年元旦前后全国连续发生的多起重特大事故教训，确保2015年1月份和春运期间建设安全稳定，根据武汉铁路局《关于在全局范围内深入开展安全大检查活动的通知》（武铁安[2015]4号）、武汉铁路局《关于进一步明确安全大检查将活动要求的通知》（武铁安函[2015]10号）文件要求，决定从即日起至3月中下旬在全线范围内深入开展安全大检查活动。现将有关事项通知如下：
一、活动时间
2015年1月4日—3月20日，历时76天。
二、总体要求
深入贯彻习近平、李克强等中央领导同志关于确保安全生产的重要指示批示精神，认真落实中央办公厅、国务院办公厅关于切实做好安全生产工作的通知，以及《武汉铁路局关于在全局范围内深入开展安全大检查活动的通知》（武铁安„2015‟4号）文件精神，以确保2015年1月份和春运期间安全稳定为目标，体现“自上而下、全员参与、专业主抓、真抓实干”的原则，切实强化全体干部职（民）工的安全责任意识，切实把主要精力放在抓安全生产上，切实落实各项安全措施，全面排查和整治影响安全稳定的问题，进一步夯实安全基础，全力以赴确保建设安全持续稳定。
三、组织领导
1.指挥部成立安全大检查活动领导小组。
组 长：指挥长
副组长：副指挥长
组 员：各部部长、副部长。
领导小组下设办公室，设在安质部（联系电话：0395－5962579），由安质部部长兼任办公室主任，负责指挥部安全大检查活动的组织工作，对活动开展情况进行检查督导，并及时向领导小组报告活动开展情况。各单位要成立由主要负责人挂帅的活动组织机构，周密制定安全大检查活动方案，以及领导班子成员和干部检查包保方案。
2.安全包保安排：
漯河工程建设指挥部在活动期间实行领导分工负责： 指挥长靳胜利总负责；副指挥长陈波：包保孟平线中铁建七局项目部、漯阜线中铁建七局项目部、漯阜线中铁建二十四局项目部安全大检查活动；副指挥长王仲华：包保孟平中铁建二十五局项目部、漯阜中铁建电化局项目部、漯阜线中铁二局项目部安全大检查活动。
在分工负责的基础上，成立2个安全包保小组：
（1）第一组组长：陈波；副组长：吴中文、吴文清、谭敏；组员：罗荣学、李贵真、虞昊、罗新文、薛同祥。
（2）第二组组长：王仲华；副组长：田英杰、何卫华、李雪强；组员：李凯峰、刘世勇、付军、钟鉴竹、查玉乐。
四、活动内容
此次安全大检查活动的主要内容是“六查、三整、一提高”。
（一）六查，即：查施工安全、冬季设备质量安全、劳动安全、路外和消防安全、应急管理工作、春运准备工作。1.查施工安全。活动期间孟平线、漯阜线漯河客场等施工任务繁重，加之冬季户外施工作业环境差，现场组织难度加大，增加了施工安全隐患。各单位要认真吸取近期施工事故教训，按照总公司2014年12月25日电视电话会议要求，切实组织好施工安全专项检查。一是要坚持从源头抓起，加强施工计划审批工作，严格施工等级管理，对计划安排不具体、安全措施不完善的施工坚决不予批准。二是要严格干部盯岗把关制度，对不同等级的施工维修作业，严格按规定安排相应职级的干部现场盯控，重点加强施工中的安全防护、施工机械管理、路料装卸码放等关键环节的卡控，防止发生人身伤亡和侵限事故。三是要强化邻近营业线施工监管，施工单位要及时向设备管理单位送达施工配合通知单和作业计划，要加强巡查、及时掌握施工作业情况，并选派业务熟悉、责任心强的人员进驻工地，特别对大型机械、线上、架空等作业要重点监控，防止侵限和对既有线路基、线路造成影响。四是要加强停工期间的安全管理。春运期间部分施工将停止，施工单位要及时清理施工机具和路材路料，不能撤离现场的要按规定存放并派人看守，防止因偷盗等原因侵限。
2.查冬季设备质量安全。一是进一步加强邻近营业线施工监控，坚决防止春运期间因施工导致轨道、路基、通信信号电缆等设备问题的发生。二是加强拌和站、实验室设备的的使用和养护管理。三是要加强施工机械机具冬季养护和施工安全管理。
3.查劳动安全。要以1月份劳动安全月教育活动为契机，认真抓好冬季劳动安全各项工作的落实，加强对单岗工种、作业繁忙时段、交接班时间等条件下作业的检查巡视，督促作业人员落实人身安全作业标准和作业安全规定；强化劳动安全防护，提醒和督促职（民）工严格按规定佩戴劳保用品，制定和落实雨雪天气防滑保护措施；对特殊作业工种、登高作业工种，要重点检查、重点盯控，严防发生问题；要加强职工劳动安全教育，对架子队、劳务工取暖设施进行全面排查，杜绝煤气中毒问题发生，提高职（民）工自我保护意识。
4.查路外和消防安全。一是查路外安全。严格落实施工（临时）道口监护和看守制度，必须要有安全防护措施；要加强对施工地段防护设施的检查，防止闲杂人员闯入，危及施工和行车安全。二是查消防安全。深刻吸取近期全国系列火灾事故教训，加强对办公和生产活动场所等防火安全薄弱部位的检查。
5.查应急管理工作。要深刻吸取上海踩踏事故和“12.27”京广高铁因随车机械师操作不当引起动车抱闸、擦伤车轮踏面、损坏线路设备的事故教训，切实加强各类非正常情况下的应急处臵工作。一要对应急管理体系进行再梳理。以提高可操作性和建立指挥、责任体系为重点，围绕指挥体系是否健全、措施是否周密、责任是否明确、人员装备是否齐全、培训考试演练是否到位等，完善各项应急预案。二要对突发情况防范进行再梳理，检查完善应急措施，坚决消灭人身伤亡事故。三要对应急值守工作进行再梳理。各级领导、值班干部要在岗在位，加强与地方公安、消防、气象、城市交通、医院等有关部门保持热线联系，做到地铁联动、信息通畅、应急有备。一旦遇到突发情况，立即启动应急预案。四要对应急队伍进行再梳理。以应急处臵措施、流程和故障处理为重点，强化对参建人员的培训，细化应急场景，提高应急处臵水平。
6.查春运准备工作。一要抓好春运包保方案制定。按照包片、包线的要求，制定春运包保方案，突出工作过程写实，明确各级检查组和各级干部的包保责任、包保范围和包保内容，细化到每一条线路、每一个车站、每一个岗位，促进春运期间各级干部履责到位。二是加强路材路料的管理。三是加强邻近营业线施工线路封闭管理。
（二）三整，即“整顿营业线施工安全、整顿桥梁施工安全、整顿大型施工机械安全”。
1.整顿营业线施工安全。重点检查施工方案、施工计划的审批和落实，点前会制度的落实，安全协议的签订，施工负责人、驻站联络员、安全防护员培训和到岗情况，监理和设备管理单位监督人员现场监督情况，有无超计划施工、超范围施工和点外施工，有无违章作业，现场防护是否规范、防护备品是否齐全完好，施工和行车区域隔离情况，施工机械“一人一机”制度落实情况，机具路料堆放及管理，线路开通前检查验收情况，施工完毕后路料回收、现场清理情况，安全应急预案制定和演练等。
2.整顿桥梁施工安全。重点整顿桥梁跨越铁路、公路支架、连续梁施工，桥梁下穿铁路施工，以及高墩施工。检查桥梁施工和防护棚拆除专项施工方案编制审批情况，高风险工点是否严格落实六项卡控措施，满堂支架地基处理和承载力检算、支架杆件间距以及剪刀撑、横撑、扫地杆布设是否满足规范和设计方案要求，堆载预压试验情况，连续梁预应力张拉情况，高墩模板专项方案和安全措施落实情况，高空作业临边防护和防坠落安全，铁路架空支墩强度、刚度和稳定性是否满足设计要求，架空梁是否按要求设臵横向限位装臵，钢枕间距和扣件紧固情况，线路检查和防护情况，深基坑防排水和防坍塌措施落实情况，应急预案制定和应急设备、物资配备情况等。
3.整顿大型施工机械安全。重点检查起重、运制、架梁设备和自轮运转设备安全管理制度、操作规程、设备验收、设备运载试验以及维修保养制度落实情况，运架梁设备走行线路状态是否良好，作业区的防护设施和警示标志设臵，施工作业环境和专人值守情况等。
（三）一提高，即“切实提高对安全风险管控重要性的认识”。
深入开展安全大检查活动，是认真贯彻落实习近平、李克强等中央领导同志重要批示和中央办公厅、国务院办公厅通知精神的重要举措，是深刻吸取“12.27”京广高铁动车组轮对擦伤刮坏行车设备一般C类事故教训，确保非常时期运输安全稳定工作的重要任务，对于2015年建设安全工作开好头、起好步，确保春运安全稳定，深化“安全管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化”工作至关重要。各参建单位要严格按照指挥部安排，充分认识到做好当前安全生产工作的重要性和紧迫性，切实强化各级干部和职工的安全责任意识，认真落实“三点共识”、“三个重中之重”要求，深入扎实开展好大检查活动，及时发现和解决影响建设安全的突出问题和安全隐患，夯实安全基础，确保建设安全持续稳定。
根据路局“安全风险管理大家谈”电视电话会议精神及漯河指挥部“1.9”安全风险管理大家谈集中讨论会的有关要求，结合当前开展的2015年1月份劳动安全宣传教育月活动，指挥部将在春节前的一个月里全面开展安全风险管控培训，切实提高施工单位对安全风险管控重要性的认识，把安全风险管理落地生根。
四、活动方式和推进步骤
（一）活动方式。此次安全大检查活动的主要方式是“层层反思自查、全覆盖排查隐患、强化问题整改闭合”。
1.层层反思自查。1月20日前，各参建单位对照活动要求和内容，分层次召开专题安全反思会，所有干部一人不漏地进行反思，深刻挖掘本单位在施工安全管理上的薄弱环节，认真反思在安全风险管理、规章制度执行、标准化工作落实、干部作风上存在的问题，排查安全认识不到位、思想麻痹、安全忧患意识淡薄等问题，提出针对性地改进加强措施，切实强化对安全生产极端重要性的认识。
2.全覆盖排查隐患。这次安全大检查要覆盖各单位、各层面、各工点，不留死角。要按照活动重点内容对每个参建单位、每个工点进行全面排查，要对安全管理制度和措施一项不漏地进行排查，尤其要突出抓好对现场管理、管理基础、领导作风三方面问题的检查整改，补强安全薄弱环节，消除安全突出隐患。
3.强化问题整改闭合。各单位对活动期间检查发现的问题要逐个分析、逐个追踪，要追踪各级干部在落实安全责任、干部作风方面存在的问题，对检查发现的安全问题，要按照“影响安全的问题必须立即解决”的工作要求，进行闭环管理，严格落实整改销号；对于存在重大安全隐患的工点，必须立即采取停工整顿措施。
（二）推进步骤。此次安全大检查活动分为四个阶段推进： 第一阶段：1月4日—1月8日，为宣传发动阶段。各参建单位要采取有效形式，向干部职工宣讲开展此次安全大检查活动的必要性和重要性，讲清当前严峻的安全形势，周密制定活动推进方案，明确责任分工，确保大检查活动有序推进。第二阶段：1月9日—2月3日，为春运前安全隐患排查整治阶段。以“六查、三整、一提高”为主要内容，结合2014年本单位暴露出的安全突出问题，深刻吸取各类典型事故教训，全面开展自查自纠、安全隐患排查和整治工作，为夺取春运安全攻坚战全胜奠定坚实基础。
第三阶段：春运期间（2月4日—3月15日，共计40天，2月19日为春节），为春运安全隐患排查整治阶段。按照铁路总公司的春运工作部署，进一步完善干部包保方案，加大现场检查力度，及时发现和处臵春运安全隐患，确保实现春运安全目标。
第四阶段：3月16日—3月20日，为活动总结阶段。各单位要认真总结活动开展情况，并复查活动期间问题整改情况，对遗留问题研究整改措施，明确整治责任和整改期限。
五、有关要求
1.提高认识，加强领导。各单位要清醒地认识到当前全路、全局面临的严峻安全形势及孟平二线当前的安全隐患，充分认识到开展这次安全大检查活动的重要意义，突出加强安全风险管理、推动干部作风转变，切实增强安全风险意识和责任意识。各单位主要负责人必须高度重视此次大检查活动，亲自上手，制定实施方案，组织精干专班，本着认真负责、不怕暴露问题的态度，扎实有效地组织好、开展好这次安全大检查，切实找准、找全并解决本单位安全管理、干部作风方面存在的问题。
2.认真落实安全管理职责。各单位和各级领导干部要按逐级负责、分工负责、岗位负责的要求，认真履行职责，强化检查监督，做到不放过任何一个问题、有问题必查、有责必究。各项目负责人以身作则，发挥好示范带头作用。各级包保干部要按规定到岗到位，强化包保检查，及时发现和督促整改存在的安全隐患。活动期间，对不尽职尽责、不坚守岗位、作风漂浮的干部，一经查实，一律提级处理；对阻断安全信息、弄虚作假、隐瞒事故的，一经查实，一律提级处理；发生严重事故的单位，按照武汉局规定实施安全预警并约谈单位主要领导。
3.加强信息反馈。
（1）报送活动方案。各单位于1月8日12时将安全大检查活动方案报指挥部安质部。
（2）实行周五小结制度。即日起至活动结束，各单位每周五（1月9日、1月16日、1月23日、1月30日、2月6日、2月13日、2月20日、2月27日、3月6日、3月13日）10时前，将安全大检查活动开展情况周小结及问题库上报指挥部安质部。
（3）报送活动总结。3月19日12时前，各单位活动开展情况，按照“活动取得的成效、活动开展基本情况、发现的主要问题、下一步工作设想、需要协调解决的问题”进行全面总结，总结材料报漯河指安质部。
（4）及时报告重要信息。活动期间，重要情况及重大安全隐患按规定随时报告。
4.严肃工作纪律。安全大检查活动期间，对检查不认真的单位纳入各单位安全质量月度考核及信用评价；发生严重安全问题的单位，严肃追究领导责任；对逾期不整改或整改不合格的，严肃追究有关人员的责任。
