大兴安岭地区境外采伐工作开展情况由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“大兴安岭地区”。
大兴安岭地区境外采伐 工作情况及相关建议
大兴安岭地区从天保一期工程调减木材产量开始，即探索推进境外木材采伐工作，全面停止天然林商业性采伐后，大兴安岭地区进一步调整发展战略，不断加快林业“走出去”步伐。
一、取得的成果及经验
针对停伐实际，大兴安岭地区深入实施“走出去”战略，重点推进俄罗斯和圭亚那森林资源采伐项目，2014年至今，累计生产木材80万立方米，回运木材50万立方米，实现销售收入2.5亿元。
一是利用人员设备闲置优势，强化对俄资源开发。由于全面停伐，林区产生大量富余职工和闲置设备，为把“负担”变成“资源”，大兴安岭地区充分利用毗邻俄罗斯的区位条件，一方面，加强转岗职工技术培训，积极开展对外劳务输出，组织职工到境外去采伐，目前在俄从事木材采伐职工1000余人，平均年收入5万余元；另一方面，由各林业局充分利用闲置设备和木材加工企业，到境外直接组织对俄生产，进行精深加工，延伸产业链条，累计在俄投资1.3亿元，购置林地39万公顷，盘活设备近1000台套，带动就业2000余人，年生产能力达到45万立方米。二是深入实施项目牵动战略，积极拓展外埠空间。在开展对俄采伐的同时，将境外采伐项目有针对性的向境外延伸，鼓励引导民营企业、民间资本以参与境外采伐开发，扩大生产规模，通过与相关木材采伐企业战略重组，积极推进南美地区珍稀木材资源开发项目。目前，在圭亚那共和国经营林地44万公顷，安置职工100余人，木材回运我国的平均利润为1000元/立方米。同时，正在圭亚那筹建“乔治敦展示中心”和“林登工业园区”，预计项目完全达产后年产商品材30万立方米。
三是不断巩固发展已有项目，稳步扩大生产规模。巩固发展新林、松岭、阿木尔及圭亚那等境外林业投资合作项目，在保证企业运营良好的情况下，扩大了生产规模；统一木材生产、运输、销售等环节管理，健全完善法人治理结构，建立了经营管理责任机制、监督机制和奖惩机制；统一加强国内外宏观政策研究，做好相关税收、补贴政策争取，助力境外采伐产业发展，为实现十三五期内境外木材产量达到100万立方米，再造一个大兴安岭的目标，奠定了坚实基础。
四是加强宏观政策和市场研究，保证境外采伐收益。适应俄罗斯政策调整，对在俄生产的原木就地加工，回运板材，节省车皮运费，并规避俄罗斯原木出口的高额关税政策。根据木材市场行情，停伐价值较低的树种，增加铁木豆等高价值木材产量。加强与木材产地市场对接，为当地企业生产配套产品，提高经济效益。主动改变营销策略，变“坐商”为“行商”，积极开拓国内木材销售市场，增加木材销量。
五是主动融入当地经济发展，努力实现合作共赢。在进行境外林业投资的同时，加强与当地政府沟通协作，实现了良性互动、利益共享。通过在俄罗斯建立木材采伐、加工基地，已在俄形成固定资产投资5000万元以上，年雇佣当地工人800余名，拉动了俄方投资增长和经济发展。同时，境外企业经常参与当地公益事业发展，资助学校、敬老院等机构，并为当地百姓修筑公路上百公里，树立了中资企业良好形象，为进一步扩大合作奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题
一是对俄劳务指标不足、结构不合理。目前大兴安岭地区对俄项目共需劳务指标800个，但俄方仅批复500个，而且对劳务指标管理极为严格，指标中工种之间不能交叉，工种结构不合理，有些工种只能在当地招聘，使木材生产受到很大影响。
二是境外木材回运难度大、费用高。圭亚那港口吞吐量较小，每月仅配给大兴安岭地区200个集装箱、运输量4000立方米，导致木材大量积压，当地对木材需求则较少且售价偏低。在俄生产地块虽与大兴安岭地区仅一江之隔，但由于区内洛古河、漠河、呼玛等口岸不通，木材需绕道上千公里经满洲里、绥芬河口岸进关，运输成本大大增加。三是木材市场疲软、价格下跌。今年以来，满洲里口岸进口俄罗斯木材量大增，售价持续低迷，落叶松原木仅700-800元/立方米、板方1050-1300元/立方米，同比均下降20%左右。回运的圭亚那木材，自2014年下半年开始，售价也一路走低，铁木豆售价由原来的3000-4000元/立方米，下降到2000-2500元/立方米。
四是资金回笼慢、影响项目发展。大兴安岭地区境外采伐项目资金大部分以贷款为主，由于项目投资时间长、利润低，致使资金回笼缓慢，还款压力较大。受境外政策调整频繁影响，投资风险加大，很难吸引实力雄厚的新投资者注资。国家出台的前期费用、贷款贴息、资源回运运保费、外派劳务人员适应性培训费用等扶持政策，大兴安岭地区享受额度不充足，影响项目发展。
三、相关建议
一是协调增加劳务指标。建议国家相关部委加强与俄方沟通协调，根据大兴安岭地区对俄林业合作实际需求，增加劳务输出指标数量，调整劳务指标结构，配全劳务指标工种，确保境外采伐顺利开展。
二是畅通资源回运通道。建议国家针对大兴安岭地区地处对俄前沿的特殊区位，结合“龙江丝路带”总体规划，加强洛古河、漠河、呼玛口岸建设并实现正常通关，完善与口岸配套的跨江大桥、公路、铁路等交通网，对对俄贸易物流园、加工园区等建设进行扶持。
三是给予特殊政策支持。建议国家加大对国有林区境外木材采伐项目的支持力度，放宽国有林区享受“走出去”相关政策的门槛，通过增加前期费用、贷款贴息、资源回运运保费等政策扶持，更好地推动传统森工产业战略转移，促进林区经济转型。
