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从当今的国际国内环境看我国的国防建设
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[内容摘要] 国家不可无防，国防不可不强，为了确保国家安全、稳定和发展，也是为了打赢未来可能发生的高技术局部战争的需要，大力加强我国的国防现代化建设尤显得的特别重要。如何加强我国的国防建设呢？本文就我国的国防建设所面临的国际环境和国内环境的特点，谈谈我对国防建设的看法。
[关键字] 国防建设国际环境国内环境措施
何谓国防，国防即是国家的防务，是指为捍卫国家主权、领土完整，防备外来侵略和颠覆，所进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争，是国家为保证国家利益不受外界侵犯而采取的一切防卫措施的总和。历史的耻辱证明，国家不可无防，国防不可不强。尤其是在当今的严峻的国内外形势下，为了确保国家安全、稳定和发展，也是为了打赢未来可能发生的高技术局部战争的需要，大力加强我国的国防现代化建设尤显得的特别重要。如何加强我国的国防建设呢，最根本地就是，我们需要分析当今国内外的形势，研究探讨我国发展所面临的国际与国内环境，着实我国的国防建设实力，“知己知彼”，这样才能更好地搞好我国的国防建设。
一、我国的国防建设所面临的国际环境
当今的世界是一个复杂多变的世界。党的十七大报告指出：“当今世界正处在大变革大调整之中。”这一科学论断高度概括了当前这个时期国际形势演变的基本特征，也反映了当今国际战略形势的主要特点。总的来说，和平与发展仍然是当今时代的主题，谋和平、求合作、促发展是各国人民的共同愿望。大国关系总体保持稳定，经济全球化和区域合作深入发展，给各国经济社会发展提供了更多机会和更大空间。但是，不稳定和不确定因素依然存在。传统与非传统安全问题相互交织，严重威胁世界的和平与发展，地区热点问题错综复杂，局部冲突时起时伏。总而言之，当前国际形势的特点可以用三个总体、三个局部来概括，那就是总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。在21世纪的条件下，当今我国的国防建设所面临的国际环境呈现出两大特点：
（一）世界呈现多极化的发展趋势，大国关系基本稳定，并趋于改善和发展
“今后一个较长的时期内，世界的基本态势将是一个超级大国与多种力量并存。”（1）冷战结束后，美国成为惟一超级大国。同时随着历史向前发展，世界上其他各国的力量逐步壮大。近几年，俄罗斯经济增长加快，国力不断加强；欧盟一体化进程顺利进行，自主意识和独立性在增强，国际影响进一步上升。日本也逐渐走出经济长期停滞的阴影,正在努力争当国际政治大国。、印度、巴西、南非等发展中大国发展势头强劲，广大发展中国家联合图强，整体实力上升。
在这样的背景下，越来越多的国家主张国际关系民主化，提倡多边主义和发展模式多样化。大国之间为了各自的利益，既合作又竞争，既有较量也有妥协，既相互借重又相互牵制，世界多极化的趋势更加清晰。这种多极化不同于历史上的列强争霸。经过上个世纪两次世界大战和一次冷战的劫难，今天的多极化趋势反映了各国人民维护世界和平、促进共同发展的愿望和时代的进步。尤其是“9·11”事件的发生，一方面使得各国特别是大国的安全观念发生了重大变化，认识到国际恐怖主义才是对其安全的真正威胁，另一方面也使得各国意识到对付国际恐怖
主义等非传统安全挑战非一国之力所能奏效，必须进行和加强国际合作，在一定程度上，使得各国的共存与合作共赢意识增强。多极化趋势和总体平稳的大国关系，客观上为我国的发展提供了一个较为有利的国际安全环境。
（二）国际安全威胁相互交织，国际不稳定、不确定因素不断增加
目前，世界保持总体和平与稳定，我国周边环境正处于历史上较好的时期。但天下并不太平，各种传统安全威胁仍然存在。霸权主义和强权政治有了新的表现，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的世界局部冲突时起时伏，地区热点问题错综复杂。巴以冲突、伊拉克问题、印巴矛盾、朝鲜半岛核问题、伊朗核问题等，看上去都不是短时期内能够解决的。非传统安全威胁上升。其中，恐怖主义威胁尤为突出。世界恐怖事件频繁发生，严重搅乱的国际的稳定的发展环境，反恐成为了一项长期任务。
我国作为最大的发展中国家，经过二十多年的改革开放，综合国力迅速增强，我国的国际地位稳步上升。而中国的迅速崛起让世人为之震惊的同时，种种“中国威胁论”的传言也让世人提高了对中国的警惕。尤其是美国，冷战结束之后，为了维护和延长自己作为世界霸主的有利地位，把防止任何可能威胁到自己的世界霸主地位的大国的出现作为国际战略的主要目标。“中国，由于历史、政治、经济、军事和地缘的特点，被美国视为最有可能成为这种威胁的国家之一。因此，防止中国的崛起，发动各种力量、以各种方式来遏制中国的发展，为中国的发展和国家统一设置障碍，成为美国两党的共识。”（2）在这种环境背景下，中国要取得稳定的发展环境，必须自立自强，壮大自己的力量。
二、我国国防建设所面临的国内环境
搞好国防建设，不仅仅是考虑国际环境，我们还需要综合考虑国内环境，分析国内环境。冷战以来，我国的国防建设的国内环境也呈现出极大特点：
（一）国家高度重视国防建设，在新中国成立以来的半个多世纪中，中国共产党人为把握经济建设与国防建设协调发展的客观规律，进行了长期的艰苦探索，积累了丰富的实践经验，取得了丰硕的理论成果。新中国建立初期，国家处于“一穷二白”的落后状态，国际环境非常恶劣，我国面临的重要任务是既要加快发展生产，从战争废墟中恢复国民经济，又要加强国防建设，捍卫社会主义国家政权。面对艰巨的国内经济建设任务和严峻的国际安全环境，早在新中国建立之初，毛泽东同志就提出了一手抓国防建设，一手抓经济建设的“两手抓”思想。党的十六大以后，以胡锦涛同志为总书记的党中央，根据新世纪新阶段面临的新形势新任务，总结了新中国建立以来，特别是改革开放以来社会主义现代化建设的实践经验，把实现国防建设与经济建设的协调发展，提高到贯彻科学发展观的认识层面，纳入实现全面、协调、可持续发展的指导思想之中。胡锦涛同志指出：统筹好国防建设与经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。他强调，这是一个带有全局性的重大问题。只有坚定不移地贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，才能完成社会主义现代化建设的历史性任务，才能保障和平发展的道路越走越宽广，才能实现近代以来中华民族“富国强军”的百年梦想。
（二）国家经济实力日益雄厚，综合国力不断加强，为国防的建设打下的坚实的基础。经过二十多年的改革开放，我国经济持续快速发展，综合国力大增，国民生产总值每年以稳定的速度向前增长，人民的物质文化与精神文化水平得到了很大的改善。2007年全年国内生产总值为246619亿元，比上年增长11.4%。创下了13年的新高。2008年国内生产总值300670亿，GDP增长9%。总的来说，我国的经济发展呈现良好的发展趋势。经过长期的投入与建设，中国的国防实力有了
很大的提高，中国人民解放军成为一支由陆、海、空和第二炮兵等军兵种组成的，装备了一定数量的先进武器装备的，具有高度的政治觉悟和对祖国和人民绝对忠诚的威武之师，对于一切敌视中国的势力构成了强大的威慑。
（三）当前我国发展的国内环境的确存在着一定的不和谐的因素，国内还有很多矛盾问题亟需解决。就台湾问题、西藏问题表明了国内分裂主义势力日益猖獗，成为我国进行国防建设的最重大的国内负面因素。例如2008年的“3·14”西藏暴力犯罪事件就是*集团一直图谋的以企图搞“西藏独立”，破坏国家主权、领土完整的有组织的、有预谋的暴力事件。再者，当今台独分子企图把台湾从中国分裂出去，“妄图“以武拒统”，“以武谋独”，声称要对祖国大陆实施“先制打击”，并且大力加强同国际反华势力的勾结，美日“台”非法军事联盟不断取得新的进展，使得中国面临着国家分裂，国内动荡的现实挑战，也使得中国进行国防建设的和平环境受到严重的威胁。制止台独势力的分裂企图，维护和实现国家的统一和领土完整成为中国面临的最为重大的任务之一。”（3）
三、加强我国的国防建设的措施
国防建设是国家建设的重要组成部分，它与国家经济建设是密不可分的整体。中国的国防建设，必须坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民关于军队建设的一系列重要论述为指导，以国防政策和军事战略为依据，坚持中国共产党的领导，坚持以现代化建设为中心，坚持同国家建设协调发展，坚持全体军民共建国防的原则，从中国的国情出发，建设强大的现代化国防。通过以上分析我国国防建设所面临的国际与国内环境的，我们可以看出，随着历史的进步，各国发展的需要以及我国本身综合国力的不断加强，我国的国防建设处在一个相对和谐、稳定环境当中，而且我国的国防建设也取得了很大的进展，尤其是近十数年以来，中国的国防实力和武器装备水平获得了巨大的变化，一大批新的作战理论和新型武器装备逐步问世并应用于实战训练，可以说，中国的国防能力获得了一个质的飞跃。但是我们要居安思危，我们必须意识到，与世界大国相比，我国的国防建设还是与这些大国有一定的差距，因此必须加强我国的国防建设，提升我国的国防实力和我国的安全程度。下面就如何加强我国的国防建设提出几点建议：
（一）必须坚持以经济建设为中心，坚持国防建设与经济建设协调发展。“国防建设与经济建设是国家建设中互相依存、有机统一的两个方面。如何统筹协调好国防建设与经济建设的关系,是关系到民族兴衰、国家生存和发展的重大战略问题。”（4）经济建设是全党和全国工作的重中之重，国防建设必须也应该服从这个重中之重、紧密配合这个重中之重。正如江泽民同志指出的，“保持经济的持续发展，大大增强国家的经济实力，是解决包括国防现代化在内的所有问题的基础，也是我们提高国际竞争力，顶住霸权主义和强权政治的压力，维护国家独立和主权的关键所在。”国防建设必须以经济建设为依托，需要有一定的财力作保障。只有将经济建设搞上去了，国防建设才能建立在雄厚的物质技术基础之上。同时必须在集中力量进行经济建设的同时努力加强国防建设，“建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全和全面建设小康社会的重要保障。”一个国家即使富裕起来了，如果没有相应的国防实力，其生存仍然面临着严峻的威胁。如果我国没有巩固的国防，一旦发生外敌入侵，就难以保卫社会主义现代化建设的成果，就难以维护国家统一、主权和安全，就难以维护人民的根本利益，所以要坚持国防建设与经济建设相互促进、协调发展。
（二）与时俱进，跟上时代军事发展潮流，依靠科技力量加强国防的力量，科学技术是第一生产力；科技进步是实现国防现代化的关键和动力。我们必须认识到改变我军武器装备落后面貌，归根结底在于把国防科技搞上去。当前，世界各国已越来越认识到科学技术对国防建设的第一位变革作用，把依靠科技进步作为富国强军之道。特别是随着高新技术在军事领域的广泛运用，一场新的军事变革正在蓬勃兴起。世界主要发达国家已把军队建设的重点转向了高科技领域，形成了以高技术质量建设为主要标志的竞争新态势。美、俄、英、法和我周边等国，都把争取技术优势，抢占技术制高点，加速武器装备高技术化，作为提高武器装备作战效能，提高部队战斗力的战略选择。“两弹一星”的伟大成就证明，科技进步与创新，是国防安全、国际地位和国家尊严的坚强后盾和可靠保证。因此必须把握和适应这个大趋势，认识把国防科技搞上去的紧迫性和重要性，（三）培养和早就大批高质量军事人才。人才是建设的力量源泉，也是保国建军的根本。纵观当今世界军事领域的竞争，实质是人才的竞争。从一定意义上讲，谁拥有人才优势，谁就可能拥有战略优势。江泽民主席曾指出：“迎接世界军事发展的挑战关键在人才”，因此，我们必须通过各种渠道和方法培养高质量军事人才。经过几十年的努力，我国已培养造就了一支规模宏大、素质较高、能打硬仗的队伍。这是党和国家的宝贵财富，也是实现国防科技跨世纪发展的宝贵资源。但必须清醒地看到，在现代科技高速发展和激烈竞争的大环境下，国防科技队伍还存在不适应的一面。而且由于各种因素的影响和制约，国防科技骨干队伍仍存在不够稳定的现象，尤其是中青年科技人才流失比较严重。尽快建设一支既有较高政治素质，又有较高业务素质的跨世纪人才队伍，是一项十分紧迫而重要的战略任务。要通过调整改革，创造人才脱颖而出的环境，不拘一格地选拔和培养急需的优秀人才，尤其是国防科研的“核心”和“尖子”人才，确保国防科技事业后继有人，兴旺发达。
（四）建设一个强大的，完整的现代化国防科技工业体系。国防科技工业是我军武器装备现代化的物质技术基础，也是我国经济力量的重要组成部分。武器装备现代化，是军队现代化的重要标志，是战斗力诸因素中的关键因素。而武器装备的现代化，归根结底取决于国防科技工业的现代化。早在1950年9月，毛泽东就提出“中国必须建立强大的国防军，必须建立强大的经济力量，这是两件大事。”（5）“虽然随着中国综合国力的提升，外部采购环境有了一定改善，但是国防建设的现代化是买不来的，购买来的武器系统更容易受制于人。必须坚定不移地推进各种武器平台、武器系统的研究和制造，争取以自己的力量为一支世界级的强大军队提供完整的武器装备。”（6）独立自主，自力更生，是国防科技工业发展必须遵循的基本原则。建国初期，毛泽东就明确指出：“我军武器装备必须立足国内研制和生产。”“无论是60年代初苏联背信弃义，还是80年代末美国对我实行制裁，都使我们更清醒地认识到：一些高新技术，尤其是国防尖端技术，国外是不会转让给我们的，只能靠自己去攻关，去拼搏，去创造。这样，才能经得起国际风浪的冲击，防止受制于人，立于不败之地。”（7）
（五）为了减低中国国防安全的各方面的压力，加强我国的国防建设，我国应该加强与其他国家的合作与交流，广泛开展国防外交，有选择地引进先进的国防科技和管理经验，增强中国国防自力更生的能力。独立自主不是闭着自守，恰恰相反，独立自主地发展自己的国防力量并不排斥对外开放和争取外援。在加强与其他国家的合作与交流的同时，努力争取国际社会对我国国防建设的理解和支持，这样才有利于改善中国国防建设的内外环境。所以我们应积极与有关国家合作，所以我国应该定不移地支持联合国等国际组织发挥应有的国际作用，坚定不
移地支持各种区域安全合作机制和体制的建立，积极参与各种重大国际规则的制订和重大国际事务的处理，增强和世界各国，特别是世界大国在经济、政治、甚至是安全领域内的共同利益，为中国进行国防建设提供更好的外部环境。
（六）国防建设必须依靠全体军民的共同努力奋斗，全国军民共同建设现代化国防。国防作为全民的国防，只有调动亿万群众关心和参与国防事业的积极性，国家安全才有牢固的根基。我国是人民民主专政的社会主义国家，广大人民群众是国家的主人，这一性质决定了我们的国防也必须是全民的国防。国防建设不能只靠军队或一两个部门去抓，必须在党中央、国务院和中央军委的统一领导下，党政军民通力合作，齐心协力，才能深入持久，卓有成效。
四、总结
总而言之，国防作为国家利益的捍卫者，只有巩固和强大，国家才能获得基本的生存和发展权益。新的历史条件下，加强国防现代化建设，已经成为适应世界军事发展趋势的迫切要求。我们要在进行中国特色社会主义事业的建设中，居安思危，树立高度的国防观念和战备观念，我们要走中国特色的精兵强军之路，我们在与其他国家一起进行军事变革的同时，不搞任何形式的军备竞赛，我们要正确处理国防建设与其他各方面建设的关系，我们要立足国情，分析世情，不断加强我国的国防建设。
注释：
1.2005年06月30日 《时事报告》杂志
2.姚洪越.《中国国防建设的环境分析》
3.洪越.《中国国防建设的环境分析》
4.王开联。《.国外国防建设与经济建设协调发展的模式和做法》。《军民两用技术与产品》。2005年03月
5.《毛泽东选集》第5卷，战士出版社1977年4月第1版，第31页
6.姚洪越.《中国国防建设的环境分析》
7.《建设现代化国防科技工业的强大思想武器》.《毛泽东百周年纪念》
参考文献：
1.喻廷才.《我国国防建设的主要矛盾及求解》.军事经济研究.1993/12
2.周孝平.《国防建设与经济建设协调发展研究》.国防科学技术大学.2006
3.张书成.《试论国防建设》.军事经济研究.1993/07
