依托社区开展团组织建设及青少年工作调研由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社区工作队伍建设调研”。
关于**县依托社区开展团组织建设及青少年工作的调研报告
一、引言
胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中指出党面临的四个新危险,其中最大的危险是脱离群众。作为党联系广大青年的组织,各级共青团组织应在新时期以工作格局的创新，积极探索、肩负起党赋予的光荣使命。
**共青团的工作在县委、政府的领导和上级团委的指导下，在历届团县委的努力下，工作得到各方面的充分肯定。继续保持现有的工作势头是最起码的要求，但若与近两年来**的新发展特别是昆明空港新城（**）的建设要求相比，**共青团工作同党的要求青年的需求是有差距的，当前的团工作如果仅局限于已有的行政化格局,不顺应青年新的沟通,交流,集聚和联络方式,拓展工作平台和空间,不适应日益城市化、社区化发展的要求，团的工作就将脱离了广大青年，就是共青团组织的失职。
团的十六大总结了共青团面临的三大挑战:一是党的历史任务发生变化，党为人民服务的宗旨在很大程度上通过执政行为来实现，并且党组织在加强自身建设、探索在现代经济、社会生活中发挥作用有许多创造，而共青团作为执政党的青年组织还缺乏在这一转变下充分发挥作用的路径。二是科学技术的进步，信息化、工业化、城镇化等进程对青年的生活方式,行为方式和交流方式带来深刻影响，传统的空间集聚方式、行政化组织体系中的组织青年,引导青年方式已经不能适应需求。三是当代青少年的思想意识随之发生变化,较为突出的是政治意识和表达方式发生了新变化，青年在常态下政治意识淡薄，但在有重大事件时会有集中表达。
在这个调研报告中，我将以我作为新农村指导员曾经驻村工作的居委会为样本，就如何依托社区开展团组织建设工作做粗浅的分析。
二、**社区发展现状及共青团在社区工作情况
倚伴社区居委会位于县城东北方3公里处，下辖4个自然村,6个村民小组，就社区发展的结构特征而言，倚伴社区兼有传统农村社区、集镇社区同时逐步趋向于城市社区发展的特征，其发展阶段契合**逐步城镇化发展的进程。以下为2008年我驻村工作期间与2010年社区基础数据对比：
项目
时间
农户
（户）
人口
（人）
耕地
（亩）
人均耕地（亩）
村经济总收入（万元）
人均纯
收入（元）
2008 1267 5236 3476 0.66 39990 3481
2010 1455 5468 3122 0.57 47520 5552
从数据的简单对比可以看出：倚伴社区人口、经济规模在不断扩大，耕地总量和人均耕地占有量下降的同时人均纯收入在增加。在更大的范围，以2010年我县三产比重看，分别为19.22：50.03：30.75。农业已经不是我县经济的主导。我县工业化、城镇化发展的势头已是不可逆转。继续以农村共青团工作的思路指导团工作既不能有效做到“两个全体青年”，也无法服务好空港新城建设的目标，创新工作机制，拓展共青团工作平台迫在眉睫。
共青团如何创新机制、拓展平台有效开展青少年工作。我认为首先应敢于突破已有的定势思维：要看到机关和学校共青团工作的重要性又不能将县级团委有限的物力与精力过多加之于上。学校的重要之处在于全县30863名（2010年数据）在校学生全部在845个团组织和少先队大队、中队的覆盖下，机关团员青年从进入单位的时候同时就进入党、团、工会、妇女组织之中，机关与学校团组织是全县团工作的生力军，是固有的阵地；而机关、学校团的各项工作已经很成熟并且已经制度化，力量充足，工作推动起来相对简单。**共青团工作更进一步的潜力在基础较为薄弱的农村、集镇，以及在城市和不断兴起的“两新”组织之中，而在缺乏类似机关、学校这样的行政化组织情况之下，推动共青团工作的抓手应当放在社区。
确定了社区作为今后团工作的重心，下面的部分我将对社区作相关分析。我县当前社区发展的状况按照结构特征分类，存在三种社区形态：农村社区、集镇社区和城市社区并存，这种并存并不以行政区划严格区分。即符合严格定义的社区定义：一定地域聚居的人群的相对独立的生活共同体。类似倚伴社区，在居委会管辖范围内，同时存在三种形态，同一形态与其它行政区划的社区又连片。在现有的管理框架下，由于村（居）委会党组织、群团、民政等管理和服务部门组织健全，社区团工作的开展必须依靠行政区划上的（村）居委会，本文中社区的概念还就当前和谐社区建设所依托的行政区划意义上的社区而言，在这个层面可以充分发挥“党建带团建、团建抓创新”的工作机制。团组织在这个领域可以积极作一些有益的探索。
三种社区各有其特点，决定了共青团工作不能简单的“一刀切”，应侧重分类指导，在主要工作和指导思想统一的前提下，突出各自特点：
农村社区的特点：人口数量少，分布稀疏，聚居规模也较小。经济活动以农业为主，具有明显的自然周期性，公共设施缺乏，服务水平较低，社会心理总体比较保守，血缘和家庭观念浓厚，属于“熟人社会”。
集镇社区的特点：人口结构复杂，是农村富余劳动力转移的场所，从事非农活动的人口具有一定规模，存在县城集镇、中心集镇与一般集镇的细微差别，属于既有城市社区也有某种程度的农村社区的特点，是城乡社区的桥梁，起到城乡物质文化交流的作用。经济结构以非农为主。结合了城市与乡土两种文化。
城市社区的特点：人口密度高，各方面差异较大。以工商业为主要经济活动，社会分工明确而精细，社会关系更注重理性与规则，生活方式多样化，时尚与实惠是城市社区文化的主流。
以上分类难免以偏概全，但能够在一定程度上反映我县以村（居）委会为单位的社区格局。之所以细化至村（居）委会一级群众自治组织，一是调研样本亦是这一基本单位，可用同样的标准和方法加以分析；二是当前**的共青团系统正在进行镇（街道）团组织格局创新工作，此项工作将于8月30日前全面完成，届时全县3镇1街道的团（工）委力量将得到充实，下步工作的重点必将进一步细化到村（居）委会；三是将一个村（居）委会作为一个社区可以最大程度反映实际发展状况同时充分利用现有的各种资源。
对74个村（居）委会的分类可以看出，归为农村社区的54个；归为集镇社区的17个；城市社区仅有3个。看似与三产分布得出的我县处于工业化、城镇化跨越的结论矛盾，但如果看3个城市社区居委会所在的5.6平方公里的县城面积以及积聚10.8万人的能力，回看两年来以倚伴社区为代表的“中间地带”的发展来看，符合对我县发展方向的判断。
今后的几年，我县必将以工业化、城镇化为带动，以奋力争当昆明市第二板块抬头兵的干劲在实施“工业强县”、“城镇带动”、“农业稳县”、“生态立县”和“科教兴嵩”五大战略中实现由乡到城的跨越。这个过程的时间跨度、发展的质量，与包括团的组织建设等社会管理体制、机制是否完备密切相关。
团组织在社区的分布变化情况，以下以倚伴为例：
项目
时间
支部数
（个）
支部委员（人）
青年数
（人）
团员数
（人）
“两新”团
组织（个）
2008 6 3 1010 97 0
2010 6 7 1025 113 5
通过查阅2010年倚伴团总支工作材料，总支开展的活动主要有：组织培训5期，152人参加；组织团员青年共24人次参加周边突发山火的扑救4次；支持县创建国家卫生城，组织青年志愿者参与创卫迎检工作，清扫村中道路2500米，清理沟渠1800多米，清运垃圾48吨。县级团组织相关工作覆盖有：“贷免扶补”创业贷款扶持7人创业，“爱心圆梦大学”资助2人，慰问4名困难家庭青少年，“两新”组织建团5个。
对倚伴社区团总支工作做一定的分析。可以看出，同经济数据的急剧变化相比团的基础数据对比变化不大，团的工作内容还比较单一。2010年团县委从240名申请人中筛选出青年创业者80人进行“贷免扶补”项目扶持；对107名考入二本及以上的我县大学新生进行走访核实，最终资助44名大学新生；慰问100名困难家庭青少年、在“两新”组织中建立团组织80个。倚伴所获共青团资远高于全县平均数，是全县团工作开展较好的村（居）委会之一，2008年倚伴团总支被评为“**县五四红旗团总支”；2009年评为省级“青年文明示范村”。以现在的标准，倚伴社区团的工作已经不适应青年需求，全县其它社区更是如此。
现有的村（居）委会团组织工作存在的问题：经过2010年的“公推直选”换届工作，全县74个团总支共设总支委员237人，总数不算少，但组成单一，无一例外的都是总支所
辖团支部负责人。缺乏相应的社团，工作积极性不高，活动单一，缺少工作资源和活力不足，未能有效覆盖到区域内团员青年。不仅流动团员管理不到位，一些团组织团的工作趋于停滞。就以上问题,既有团组织自身工作的原因，又有经济社会变革带来的影响。
三、共青团组织依托社区开展组织建设和青少年工作的实践与探索
当今国际上有一种叫做“中等收入国家困境”的理论，类似拉美和东欧一些国家顺利进入中等收入国家行列，但由于社会管理体制未能及时跟上，各种社会矛盾凸显造成发展始终不能有新的突破，长期停滞。有鉴于此，党和政府积极在社会管理体制方面进行创新，提倡社会管理体制由一元向多元转变。依托社区开展团组织建设和青少年工作应从以下几方面开展：
（一）创新团的组织格局设置。
既依托现有团的组织格局，又要敢于打破，以多种形式建立团组织。整合社区各类资源促进和谐社区创建。把握的原则是：团的组织网络对青年的覆盖不担心重复而应全力避免覆盖不到。团员青年可同时被多个团组织覆盖到，并且可以是不以行政区划、地域、行业限制的。在社区、以团总支为核心，扩大总支成员来源的广泛性，形成体制内外结合、专兼职结合的总支委员构成模式。如城市社区的第三产业相对较发达，应考虑让发展较好，青年较为集中的企业团组织负责人进入社区团总支班子担任委员甚至副书记、书记职务。以行政区域确定的74个村（社区）范围为工作主要着力点，只要有利于共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的团组织方式和格局，应鼓励打破固有模式。
社区团组织的结构：在党组织的统一领导下，以村（居）委会团总支为核心，编制内与编制外相结合、专兼职相结合的方式，把具有较高的思想政治素质，作风正派;热心共青团和青年工作, 在青年中有较高威信的青年吸收进社区团组织，增强组织力量，形成以本社区为主，又不排斥有关团组织或者个人参与的社区团组织工作格局。以团组织成员的广泛性调动更多的工作资源，同时，以组织内团员青年的广泛性和不以科层级别区分的组织活动氛围让总支委员在决策时能够在更大程度上实现“独立思考造就集体智慧”，共同管理好社区青少年事务，服务和谐社区建设。
（二）充分发挥“生力军”作用推动社区团建。
机关和学校团组织，在社区团建中应发挥积极的作用。一是机关、学校团组织负责人可以兼职进入社区团组织。特别是处于该社区所辖范围内的机关学校团组织应当加强与社区团组织的横向联系，机关、学校团组织负责人可以在社区团组织兼职。这种专职兼职团干部的概念，是针对社区团组织而言，例如很多机关团支部负责人、学校团委书记和或者企业团组织负责人，在本单位属于专职团干部，但进入社区团组织就属于兼职团干部。二是发挥各自职能帮助社区开展工作，社区团建基础还很薄弱，机关和学校团组织可以发挥各自职能有针对性的进行一对一的帮扶。三是团建的示范带动作用。作为“生力军”，机关、学校的团建工作积累了很多经验，有许多“团建示范点”，社区团组织可以顺畅的与这些示范点进行工作沟通交流，以点带面的推进我县社区团建水平。三是互惠互利，相互促进。发挥机关、学校优势，为社区开展政策法律宣讲、劳动技能培训、科技文化三下乡等工作。同时在社区团组织一些发展较好的“两新”组织中，在诸如希望工程捐资助学等方面能够对学校团组织
提供支持。
（三）通过现实与虚拟的建设，充分发挥网络新媒体作用。
全县现有1万余条宽带账户，6万余网民，其中以青少年为主。当世界观与价值观尚未形成的青少年面对网络“所有人对所有人的传播”的时候，网络上如果没有共青团的声音或者只有教条式的宣讲，以网络为代表的新媒体就成了青少年工作的一大缺憾，青少年不可避免的被非主流的思想文化所占领。团的十六大总结出：青年在常态下政治意识淡薄，但在有重大事件时会有集中表达。这种表达主要通过网络，在缺乏正确引导的情况下，在网络上一些不负责任的言论影响下，会形成普遍性的激愤情绪，甚至转化为现实的行动。因此，当前迫切需要由团县委牵头设立并推广青少年“网上社区”，实行规范化管理，集结有相关知识的青年专门成立网站管理员队伍，把到社区工作的高校毕业生作为网上论坛管理员，负责内容的审核、撰写、更新等工作，将团的有关服务项目放到网站上办理，提高点击率。在坚持党的宣传工作原则、把握社会主义核心价值体系这个根本的前提下，坚持以人为本，区分不同群体、不同层次青少年，大力探索适应青少年特点的新形式、新载体、新途径。
在建设虚拟网络社区的同时，着重动员网络服务提供商建立团组织并纳入到社区团组织的管理服务下。目前团县委已在县内4家较大网吧成立了团支部，这4家网吧首先承诺并严格执行未成年人禁入网吧的规定，下步将依托社区团组织建设，将团建工作推进到所有符合建团条件的网吧，形成网上、网下齐抓共管，营造健康上网、文明上网的青少年网络环境。
（四）按社区类型，在共性工作的基础上，各有侧重地开展团的各项工作。
前文对74个村（居）委会按社区形态做了划分，目的是有所侧重地开展工作。例如在农村社区，因为农业生产的自然周期性以及大量农村富余劳动力的出现，外出务工农民工增多，关爱“留守儿童”工作必须作为重点工作来抓。在流出地的农村需要开展关爱留守儿童工作，与此相对的在流入地的集镇社区、城市社区，进城务工人员的培训、法律宣传、就业政策咨询等工作又成为重点。集镇社区要充分发挥联结城乡的作用，将政策法律法规宣传、倡导文明新风尚等作为主要工作内容。城市社区各类资源集中，首先应从巩固党执政的青年群众基础出发，着重在新经济组织和新社会组织即“两新”组织中开展建团工作。针对流动团员较多的情况，建立健全完备的工作台账和组织关系转接制度，与学校加强联系做好团籍转接，团的各项重点工作和品牌工作主要依托城市社区团组织开展，要充分整合社区各类资源，让我县的城市社区团建工作成为社区团组织格局创新和和谐社区建设的示范。
四、依托社区做好共青团的品牌工作
调研报告的第三部分着重讲社区团建的方式和相关工作的开展，需要解决的一个前提是：团组织的吸引力来自何处，社区团员青年能够被动员组织的原因是什么？除了团的组织优势而外，答案还在于共青团的品牌工作，在确实服务青少年成长成才中吸引凝聚青年。目前我县共青团的品牌工作主要有四项：希望工程、青年文明号、青年志愿者服务和“贷免扶补”工作。
（一）以社区团组织的广泛覆盖，着重抓好希望工程的“入与出”环节。
社区团工作涉及的希望工程是指对困难学生的捐资助学行动。希望工程是团组织的民生工程、民心工程。在实施过程中要严格把关，确保把助学金发放到最需要的学生手中。要以社区团组织的广覆盖坚决杜绝希望工程工作中的“马太效应”---当前一些优惠政策的落实，由于弱势群体在信息获取上亦处于劣势，难以避免地被一些已经处于强势的群体占有，这不仅造成有限资金的浪费更负面的影响还在于引发社会不公，将好事办坏。希望工程要对申请人严格把关，通过多方了解并实地核查确定资助学生。
在助学资金来源上，广泛通过社区团组织动员有一定经济实力并愿意奉献爱心的人士投入这项事业，在“进口”和“出口”上充分发挥社区团组织作用。
（二）依托城市社区具有得天独厚的开展志愿工作的基础，服务和谐社区建设。
在当今的城市大众文化中，志愿是一种时尚，关键是如何让志愿的无私、热情与理性的制度设计结合，让志愿工作持续化良性发展。建立科学合理、多样化、个性化的活动方式，进一步把握青年工作的规律，针对不同青少年的特点，开展多样化、个性化、组织广大青少年喜闻乐见的活动，激发青年参与社区志愿工作的热情，建立专业的志愿者队伍，和相应的科学合理的管理机制，在关爱留守儿童、进城务工人员培训、法律法规宣传、文明创建、环境保护、帮扶救济等具体工作中，让志愿活动的内容贯穿和谐社区建设的方方面面。
（三）以机关青年文明号为带动，促进企业、尤其是非公企业的“青年文明号”创建活动。
要在非公企业中宣传“青年文明号”对营造青年干事创业热情、储备人才、汇聚人心的作用，找到与企业文化建设的结合点，通过“青年文明号”的引领进一步加强企业内部管理，助推企业发展。
“青年文明号”所宣扬和提倡的立足岗位比奉献；爱岗敬业的精神对任何企业都是有益的。从某种意义上说，在我县开展依托社区的团组织建设和青少年工作，成效的体现最终要看“两新”组织的团组织覆盖面和团员覆盖面。因为“两新”组织的不断涌现和发展以及其复杂性和不稳定性，正是“两个全体覆盖”的薄弱环节，在外依托其所在社区的各项服务；在内积极打造“青年文明号”实现企业发展和团组织建设的“双赢”。
（四）“贷免扶补”是紧密贴近团员青年需求的工作，必须依托社区做好。
自2009年开展的共青团“贷免扶补”工作，团县委迄今为止共扶持157名青年实现创业同时创业项目吸纳其他就业人210余人。
总结两年来此项工作的主要经验，我认为“贷免扶补”做好的标准并不是顺利把资金发放出去，如果仅限于放贷与收回，这与银行或者其它金融机构的信贷工作是毫无区别的，共青团组织就无开展这项工作的必要。必须依托此项工作，同时把团的工作阵地推进，在符合建团条件的创业项目中，建立共青团组织并长期联系，盘活一批青年与基层团组织，团组织以提供创业资金为起点，在创业过程中利用团的组织平台、工作平台在后续不断扶持创业项目，让团组织得到认同，覆盖到企业和每一名青年，在服务经济建设的同时扩大党执政的青年群众基础，真正实现党和政府让共青团负责贷免扶补工作的本意。
就社区团建而言，这项工作能够吸引青年主动与团组织靠拢，但这不足以保证团组织能够团结青年，关键在于团组织的及时覆盖。通过一开始部分创业者碍于面子的“被建团”到通过不断联系和帮扶，青年真正认同团组织。在倚伴社区2010年新建的5家“两新”团组织中，依靠“贷免扶补”推进的有2家，其余3家依托的是企业内部的党支部和工会组织。全县2010年新建的80家“两新”团组织中，有23家属于“贷免扶补”扶持项目。在社区团建中，应把优秀创业项目负责人吸收进入社区团组织。
“贷免扶补”开展的意义不仅是扶持创业和带动就业，作为党领导的青年组织，这项工作的政治任务实质是团结和凝聚青年跟党走。
五、结语
共青团作为党一手建立的青年组织，在建党90年之际，要看到在党的领导下，各方面建设取得的巨大成就的同时，还要时刻保持清醒头脑，有危机意识。苏联共产党在有35万党员时取得了“十月革命”的胜利，550万党员时逆转了第二次世界大战的战局，而在拥有2000多万党员时走向失败，教训深刻。我们需要警醒的是经过多年的发展，面对新形势新情况，党是否依然紧紧依靠群众、服务群众，对共青团而言就是是否真正组织好、引导好、服务好青少年和维护好青少年的利益。工作任重道远而共青团责无旁贷。
以上是我从**共青团工作的现状和未来的方向，从依托社区开展团组织建设和青少年工作出发所做的一个调研，由于成文仓促，难免纰漏，恳请批评指正。
