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扶贫知识问答
1、什么是扶贫开发？ 扶贫开发是党中央、国务院针对农村发展不平衡的实际，为缓解和消除贫困而采取的一项重大战略措施。
2、扶贫开发开始于哪一年？
我国有针对性的扶贫是在20世纪80年代中期从农村开始的。（1984年9月，中共中央、国务院联合发出了《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。1986年全国人民代表大会六届四次会议将“扶持老、少、边、穷地区尽快摆脱经济文化落后状况”作为一项重要内容，列入国民经济“七五”发展计划。为此，国家从上到下成立了专门机构负责农村扶贫工作，制定了扶持标准，确定了国家和省扶持的贫困县。中央和地方政府每年拨出专项资金用于贫困地区的开发。）
3、我国扶贫开发工作经历了哪几个阶段？
从20世纪80年代至今，中国农村扶贫开发大体经历了以下几个阶段： 第一阶段：体制改革推动阶段（1978-1985年）。第二阶段：大规模开发式扶贫阶段（1986-1993年）。第三阶段：扶贫攻坚阶段（1994-2000年）。第四阶段：新阶段扶贫开发（2001-2010年）。
4、目前我国贫困标准是多少？
目前是1196元。也就是说，只要是农民人均纯收入低于1196元的都属于贫困人口。
5、现阶段扶贫开发工作有哪些重大意义？ 扶贫开发是党中央、国务院为缓解和消除农村贫困现象而作出的重大决策，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义。一是在建设社会主义新农村的进程中，扶贫开发承担着促进贫困地区经济社会全面进步的重大任务；二是在全面建设小康社会的进程中，扶贫开发承担着帮助贫困人口增加收入、脱贫致富的重大任务；三是在构建社会和谐社会的进程中，扶贫开发承担着缩小差距、改善民生的重大任务；四是在建设生态文明的进程中，扶贫开发承担着保护资源环境、促进可持续发展的重大任务。
6、开发式扶贫与救济式扶贫的区别是什么？ 首先从形式上，救济式扶贫主要是送钱、送物，开发式扶贫则侧重项目扶贫。其次从性质上，救济式扶贫只是解决贫困群众一时的生活困难，只是一种简单的输血；而开发式扶贫则体现在增强贫困群众自我积累、自我发展能力上，是“造血”。目前，我们实行的主要是开发式扶贫。
7、目前我市有多少个贫困乡村？
八七”扶贫攻坚结束后的2001年，河南省按照新阶段扶贫开发标准测算，确定我市有7个扶贫开发重点乡、140个扶贫开发工作重点村。7个重点乡分别是巩义市的桃园镇、涉村镇；新密的袁庄乡、尖山乡；登封的石道乡、君召乡；荥阳的庙子乡。140个重点村的分布情况是巩义市39个，登封市49个，荥阳市19个，新密市18个，新郑市7个，中牟县4个，上街区4个。第2 / 5页
8、什么是整村推进扶贫？
整村推进扶贫于2003年提出，2004年正式实施。其基本内涵是集中人力、物力、财力，按照先易后难的原则，逐村解决脱贫问题，避免“撒胡椒面”。整村推进的标准是“五通”（通水、通路、通电、通广播电视、通有线电视）、“两建”（建学校、建卫生院）、“两改”（改厕、改院）、“一增”（增加农民收入）。
9、什么是产业扶贫？
产业扶贫的基本内涵是通过发展种养业、农村二、三产业，建设完善产业化运行机制，增加农民收入。
10、什么是搬迁扶贫？
搬迁扶贫的基本内涵是将居住在生存条件恶劣地区、常规扶贫措施很难实现脱贫的群众有组织、有计划的搬迁到条件相对较好的地区，从而从根本上解决他们的脱贫问题。搬迁扶贫从安臵方式上划分主要有两种：一是有土安臵，即在迁入区为搬迁群众安排一定数量的基本农田，使他们有房住、有地种。二是无土安臵，即不安排基本农田，主要通过务工的形式解决农民就业，促进农民增收脱贫。目前，这两种方式在我市都存在。
11、近年来我市扶贫开发工作的基本经验是什么？
（一）突出各级政府在扶贫开发工作中的主导作用，切实加强领导，加大投入。
（二）坚持开发式扶贫方针，改善贫困地区基本生产生活条件，提高贫困群众的收入水平和生活质量。第3 / 5页
（三）积极动员社会各界参与，加大行业部门支持力度，不断充实和壮大扶贫开发工作力量。
（四）加强资金项目管理，加大督促检查力度，不断提高扶贫开发效益和水平。
12、为什么说当前贫困地区脱贫难度还很大？ 主要是因为按照先易后难的开发原则，我市剩余贫困人口大多地处自然条件恶劣地区，贫困程度深，扶贫成本高，脱贫难度大，其中有3.2万贫困人口地处山区、深山区，需要进行扶贫搬迁。此外，因为疾病、自然灾害等原因，每年还有一定数量的返贫人口，更进一步增加了扶贫难度。
13、当前扶贫开发工作的基本途径是什么？ 主要有以下几个方面：一是通过整村推进改善贫困地区基本生产生活条件，增强贫困农户自我积累、自我发展能力；二是通过移民搬迁，将居住在自然条件恶劣地区群众搬迁到自然条件相对较好的地方，彻底改善他们的生产生活条件；三是通过产业扶贫，培育壮大支柱产业，增加农民收入；四是通过劳动力技能培训，促进贫困地区劳动力转移就业；五是通过定点帮扶单位帮扶，落实农村低保、减免农业税等政策措施促进农民脱贫。
14、扶贫项目如何申报？
首先，申报的扶贫项目必须符合中央、省有关财政扶贫资金以及信贷扶贫资金管理的规定，不符合规定的不予受理。同时，各级申报 第4 / 5页的项目，必须从项目库中提取，非项目库项目原则上不予受理。特殊情况需要立项时，也必须按程序进行项目前期规划，并补充进入项目库。各级申报项目时必须坚持自下而上、逐级申报的原则进行申报，对越级申报的项目不予受理。各级申报项目时，必须以扶贫、财政部门正式文件联合上报。
15、我市贫困地区的学生参加技能培训如何享受到国家的财政补贴？ 凡是户口在我市省、市贫困村的适龄农民都有权力到我市扶贫部门认定的扶贫培训基地进行学习，入学享受国家补贴。补贴由各地财政直接补贴给各培训学校，参加培训的人员需到当地的扶贫部门领取培训券，然后在入学时享受一定程度的学费优惠。
