提高以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务能力由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“军事任务能力”。
提高以打贏信息化條件下局部戰爭為核心的完成多樣化軍事任務能力,根本點在于提高基于信息系統的體系作戰能力。對于國防動員系統來說,提高信息化條件下國防動員能力,應重點建好“一個系統”、健全“三種機制”、提高“六種能力”。
建好“一個系統”
就是建好國防動員信息系統。首先,要逐步完善基礎網絡,利用地方信息技術優勢,綜合運用無線加密通信、衛星通信、3G通信等手段,提高基礎網絡建設水平。其次,要完善基礎數據庫。圍繞構建動員潛力、情報信息、部隊動員要求等基礎信息數據庫,建立采集更新、動態采報等管理方法,完善數據挖掘、融合和信息分發、共享等技術手段,提高信息資源綜合利用效率,為組織實施國防動員提供信息保障。第三,要規範建設標準。按照區分層次、規範建設的原則,統一數據格式、預設系統接口、規範聯網運行,管好用好信息系統和信息化裝備,實現國防動員系統內部、軍地之間、不同網絡之間相互“兼容”與系統功能的“擴容”,確保國防動員指揮機構、動員單元、動員要素之間信息系統互聯互通。健全“三種機制”
要健全軍地聯合指揮機制。按照軍地職能和體系作戰要求,推動軍隊指揮系統、國防動員指揮系統和地方應急指揮系統的有機餃接,形成軍地兼容、平戰一體、互聯互通的軍地聯合指揮機制。通過強化指揮技能訓練、組織指揮機構演練、完善指揮編組等,提高國防動員指揮能力。
要健全軍民融合式動員機制。把國防動員工作列入地方經濟社會發展規劃,積極在經濟建設中貫徹軍事需求,做到交通設施兼顧部隊機動需要,城市基礎設施建設落實防空要求,重要產業發展注重軍民兼容,裝備技術研發實現軍民兩用,切實走開軍民融合式動員保障路子。
要健全領導機制。以貫徹落實《國防動員法》為契機,會同地方相關部門,研究制定國防動員工作考評辦法,把推動國防動員工作落實情況納入領導干部年度考核、黨管武裝述職和“雙擁模範城(縣)”評比的範疇,加大責任追究力度,促進各類資源向國防動員能力聚焦,形成軍地齊抓共管的整體合力。
提高“六種能力”
加強基于信息系統的國防動員能力建設,應圍繞服務和保障部隊體系作戰能力這個根本,提高“防衛作戰、動員支前、戰場管制、應急處突、綜合保障和政治工作”等動員能力。為此,一要加強信息化知識學習。以落實中心組帶機關理論學習和首長機關訓練制度為主渠道,以建設學習型黨組織、黨委班子崗位練兵和“創先爭優”活動為平台,以深化基于信息系統指揮方式研究為牽引,大力加強信息化知識學習,努力提升首長機關特別是黨委班子成員信息化素養。二要加強信息化裝備訓練和國防動員演練。著眼國防動員需求,開展實戰化訓練,依托地方科技資源,積極開展信息化裝備技能訓練。緊貼可能擔負的任務,著力強化實案化演練,通過編組分練、綜合演練,增強軍地聯合的有效性、作戰方案的科學性、動員支前的快捷性,提高遂行國防動員任務的整體能力。三要加強國防動員能力檢驗評估。圍繞提高動員能力,制定《檢驗評估細則》,建立軍地聯合評估機構,定期對市、縣(區)國防動員能力成建制、成系統地進行檢驗評估,找準矛盾解決問題,總結經驗大膽推進,確保基于信息系統的國防動員能力在持續鞏固深化中發展提高。
国防动员建设是党和国家的一项全局性、基础性工作,是和平时期积蓄国力、巩固国防的战略性工程。当前世界正处在大发展大变革大调整时期,我国正处于进一步发展的重要战略机遇期,面对新形势新任务,我们要着眼应对多种安全威胁、完成多样化军事任务,科学统筹、突出重点、开拓创新、真抓实备,努力在新的起点上推动国防动员建设再上新台阶。
一、着眼推进融合式发展,进一步搞好国防动员建设的统筹规划
贯彻好胡锦涛主席“军民融合式发展”重大战略思想,首要的是要站在国家安全和发展战略全局的高度,搞好统筹规划,推动国防建设和经济建设协调发展。
一是在工作思路上找准着力点。要坚持服从党和国家的工作大局,把国防动员建设放在经济社会发展的全局中来思考、来筹划,根据维护国家安全和发展利益的需要,立足现有资源和现实条件,科学确定国防动员建设的目标和任务。全面分析国防动员各领域工作和建设的发展现状,找准制约国防动员发展的突出矛盾和问题,研究解决问题、推进建设的对策办法,使国防动员建设筹划部署更加符合实际。
二是在规划设计上找准切入点。要在研究制定国民经济和社会发展总体规划时,统筹考虑国防动员建设的具体要求和安排。在工农业生产、运输和邮电、物资储备和财政金融等项目规划的编制中,做到军用与民用、平时与战时的兼顾融合。在科技发展规划特别是重大科技项目、新技术引进、科技成果推广、科技产业发展等规划编制中,一定要制定寓军事技术于民用技术体系之中的“技术储备”计划。在人口发展规划中,要以全民族思想道德与科学文化素质提高为基础,寓兵员动员资源于社会劳动力之中,尤其要增大高科技人员的构成比例,努力提高后备兵员的科技素质。
三是在基础设施建设上找准结合点。平时建设兼顾战时需求,基础设施赋予军事功能,是军民融合的重要内容和基本方法。近年来基础设施建设的突飞猛进和发展,为兼顾军事需求提供了坚实的物质平台。在规划铁路、公路、机场、桥梁等交通设施建设时,要充分考虑军用铁路专线、军用飞机跑道、大型武器装备装卸载需要;建设通信光缆干线、移动通信网络、行业专网等民用通信设施时,要充分考虑战时互联互通需要;安排城市基础设施建设时,要充分考虑对空防护需要,努力做到一项投资、多重效益。
二、着眼提高整体动员水平,进一步打牢国防动员建设的基础
国防动员建设是覆盖各领域、需要全社会参与的一项系统工程,必须坚持全面搞建设,扎实打基础,持续抓落实。
一是打牢思想基础。加强国防教育,增强全民国防观念,是开展国防动员工作的思想基础。要把国防教育纳入精神文明和全民思想道德教育体系,统一部署、统一实施、统一检查。要抓好领导干部国防教育,落实党委中心组学习、党校培训、形势报告、检查考评和议军会议等制度。要研究探索新形势下社区、学校、企业和农村国防教育的新路子,拓展利用国防教育电视栏目和网站开展教育的新办法,将国防教育渗透到各行各业。要广泛开展国防教育
活动,大力总结宣传典型,培育心系国防、情系国防的良好风尚,营造全社会关心支持国防建设的良好氛围。
二是打牢兵员动员基础。兵员动员是国防动员建设的核心内容和中心环节,必须放在突出位置抓紧抓好。要按照统一部署,积极稳妥地推进民兵预备役部队调整改革,努力实现建设转型。要优化民兵布局结构,加大由生产企业向科研单位和院校、由传统产业向高新技术产业、由国有大中型企业向非公有制企业的拓展力度,逐步形成以重要方向、重要交通干线和大中城市为重点的民兵建设格局。要积极探索依托地方科技含量较高的行业系统,成建制、成系统编组民兵预备役部队的方法路子,最大限度地利用和发挥国家现有技术、人才和装备优势。要针对市场经济条件下民兵预备役人员流动性增强、管理难度加大的实际,认真总结近年来的成功经验,进一步探索加强动态管理的新途径、新办法,确保一旦有事,能够“召得来、用得上、起作用”。
三是打牢法制基础。把国防动员建设纳入法制轨道,是社会主义市场经济条件下推动国防动员建设与经济建设协调发展的客观要求和必然趋势。要把研究制定符合地方实际的配套法规作为一项重要任务,逐步构建上下衔接、完整配套的国防动员法规体系,确保各项工作有法可依、有章可循。要加强国防动员法规的宣传教育,增强各级党政领导、人民群众、社会各界的法律观念。要善于运用法律手段解决国防动员工作中遇到的矛盾和问题,依法规范国防动员的内容和程序,搞好战备训练、组织管理、经费保障和执法监督,不断提高国防动员系统依法行政、依法办事能力。
三、着眼完成多样化任务,进一步加强国防动员能力建设
“三个提供、一个发挥”的历史使命和“一个提高”的战略思想,给国防动员建设职能任务赋予了新内涵。适应遂行多样化军事任务需求,应着力增强“四种能力”。
一是增强科技支前能力。要组织好科技动员潜力调查,搞好与军事专业对口的地方高科技人才储备,充分发挥高精尖人才在科技攻关、信息作战、设备维修等方面的骨干作用,为未来战争提供人才保障。军地各方要高度重视,通力协作,加强研究探索,健全组织机构,完善法规制度,规范工作秩序,真正把科技潜力转化为动员保障能力。要改进国防动员运行管理模式,尽快建立完善信息资料数据库和辅助决策系统,逐步构建国防动员一体化情报信息传输平台,切实提高国防动员信息化管理水平。
二是增强保障机动能力。要利用国家扩大内需、加大交通基础设施投入的战略机遇,积极提出贯彻国防需求项目,完善国防交通网络建设。要深入开展军交运输“畅通工程”建设,加强部队机动道路和进出道路建设,搞好民用运力征用准备,建立健全运力动员潜力数据库,制定各种复杂条件下的运输保障方案和接力、迂回运输计划,抓好交通专业保障队伍针对性适应性训练,满足部队远程立体机动的需要。要加强通信战储物资管理,完善通信枢纽、网络布局,积极配合国家通信网应急指挥调度平台建设,及时足额落实项目配套资金,做好应
急通信指挥平台的网络传输资源组织和现场机动指挥中心建设,确保危急情况下通信联络安全畅通。
三是增强防空抗毁能力。要把防空袭作为重点,加强对策研究,进一步完善指挥机构、电力通信以及交通枢纽等目标的安全防护措施。要加强人防指挥体系建设,完成基本指挥所和机动指挥所建设,要抓好重点城市、重点地区和骨干人防工程建设,完善城市地下交通和人防疏散通道工程。要强化防空、警戒、工程救援和防化力量建设,组织开展防空袭和救援演练,确保重要政治、经济和军事目标安全。
四是增强平时服务应急能力。要充分发挥民兵预备役人员和国防动员专业保障队伍组织严密、突击力强的优势,积极配合公安部门维护社会稳定,主动承担抗洪抢险、抗震救灾、森林灭火、事故救援等急难险重任务。要充分发挥国防动员设施、设备和物资军民合用、平战两用的功能,最大限度地提高国防动员资源的利用率,增强国防动员对经济发展的推动力。