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元觉委发〔2004〕108号 签发人：林 琼
中共元觉乡委员会
元觉乡人民政府 关于呈报《元觉乡2004年工作总结和
2005年工作思路》的报告
县委、县人民政府：
现将《元觉乡2004年工作总结和2005年工作思路》呈报给你们，请审阅。
附：元觉乡2004年工作总结和2005年工作思路
中共元觉乡委员会
元觉乡人民政府 2004年12月13日 元觉乡2004年工作总结和2005年工作思路
2004年工作总结
2004年，我乡在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委八届三次、四次全会和全县海洋经济工作会议精神，深入分析发展中面临的新情况、新问题，积极采取应对措施，进一步加快经济结构调整步伐，突出抓好渔农民转产转业和维护社会稳定工作，大力推进渔农村精神文明建设、民主法制建设和党的建设，全乡的经济和社会各项事业都取得了新的进展。
一、一二三产业协调发展，经济结构调整初见成效
一年来，乡党委、政府牢固树立经济中心意识，牢牢把握国家宏观调控走势，紧密结合我乡的实际，始终坚持巩固优化第一产业、扶持壮大第二产业、大力发展第三产业的工作方针，加强管理、强化服务，并充分发挥政策的导向作用，使全乡的经济继续保持持续、快速、协调、健康发展的良好态势。全乡工农业总产值达到
万元，比上年增长％，村集体经济收入
万元，同比增长 %，渔农民人均收入
元，同比增长
％。
１、渔业方面。2004年我乡渔业总产量
吨，同比下降
％，其中捕捞产量
吨，同比下降 ％，养殖产量 吨，同比下降 ％，渔业总产值
万元，同比下降
％，其中捕捞产值为
万元，同比下降
％，养殖产值为
万元，同比增长
％。随着深水港的开发建设和状元南片围垦工程的即将启动，我乡渔业生产面临滩涂浅海资源大幅度减少的严峻形势，因此在渔业方面我们主要做好以下几点：一是调减捕捞。以调整渔业作业结构和渔农民转产转业为突
档次。今年县高强度螺栓厂在进入工业园区前增加注册资金500万元，成功注册升级为浙江迪特高强度螺栓有限公司。浙江恒博电气制造有限公司在今年4月份获得市知名商标，大大提高我乡企业的知名度。浙江迪特高强度螺栓有限公司、洞头县宏达海藻加工厂2家企业已顺利迁入工业园区，实现标准化规范生产。三是加大合力扶工力度，主动服务企业，为企业发展创造良好的环境。
3、第三产业。坚持把发展第三产业作为促进渔农民转产转业的一项重要举措来抓，全年第三产业产值达到 万元。一是积极发展海上运输业。我们因势利导，充分利用我乡长期以来发展运输业的厚实基础，积极鼓励支持渔农民采取合资联营等形式发展大马力、大吨位具有先进设施的运输船，争取优惠政策，积极为业主联系贷款100多万元，成功组建了聚元、恒博两家实体型的船务公司。2004年全乡新增1000吨位以上运输船5艘，全乡现有运输船舶45艘，共有从业人员200余人,海洋运输业已成为我乡发展海洋经济的一个新亮点。二是创办劳务公司。我们紧紧抓住状元港区建设契机，积极创办与港区建设相配套的劳务型公司，为渔民转产转业创造有利时机，现已创建１家运输装卸公司和１家搬运公司。三是继续深入实施旅游兴乡战略，进一步推进花岗渔家村落建设，认真做好沙角“海鲜一条街”的启动实施工作，加快发展海上垂钓等休闲渔业，积极扶持餐饮、旅馆业。目前百姓旅业、百姓餐业建设发展势头良好，旅游业发展稳步推进。
二、全力支持重点工程建设，突出抓好渔农民转产转业工作 按照市县的工作部署，今年温州（状元）深水港区全面开工建设，明年开春状元南片围垦工程也即将启动，我乡党委、政府牢固树立主人翁的思想意识和责任意识，认真抓好政策处理工作，保证工程顺利施工。一是广泛宣传。充分发挥乡党校、各支部活动室、村民学校等
遇，主动协调与工程指挥部和施工单位的关系，大力支持渔农民群众特别是失海失涂渔养民积极参与工程建设。
三、倾力打造“平安元觉”，维护渔农村社会稳定
今年，我们重新整合了综治、信访、禁毒、司法等有关科室的人力资源，建立了乡综治工作中心。严格按照省、市、县的部署，认真落实“平安元觉”建设的各项工作措施，努力建立和谐稳定的社会环境。
1、信访工作做到有条不紊。认真落实信访工作“一把手工程”八项职责，特别是针对今年因市、县重点工程建设而带来的一些社会不稳定因素，深入调查研究，紧紧围绕群众反映的热点难点问题，坚持实事求是、依法办事的原则，切实做到对群众反映的问题件件有落实，事事有回音。虽然今年市、县重点工程在我乡开工建设引发广大渔农民群众失海失涂、转产转业、坟墓迁移等系列问题，但由于我们乡党委、政府对信访工作抓得比较深、比较实、比较细，多次组织乡村干部挨家挨户进行“下访”，各项矛盾纠纷大都得到了妥善处理。一年来，全乡没有发生去市赴省进京上访事件。
2、治安工作做到有案必清。积极配合公安派出所开展各类治安案件的处理和刑事案件的侦破工作，组织治安巡逻队、护村队等群防群治队伍，广泛开展了“平安社区”、“平安海区”创建和夏季百日治安大巡逻活动，继续保持严厉打击各类犯罪的高压态势。加强了对外来人员的登记、管理和教育工作。1-11月份，全乡共发生刑事案件7起，破获18起，刑事拘留8人次，治安案件12起，治安处罚17人，刑事和治安案件的发案率与2003年相比均有明显下降。
3、禁毒工作做到有的放矢。认真对照“无毒社区”创建标准，广泛开展禁毒宣传教育活动，突出抓好全乡毒情排查和帮教尿检工作，是加快沙角、沙岗两村旧村改造、村庄整治步伐，做好村庄规划编制工作。三是加大改水力度，投资132万元分别在吃水比较困难的沙岗村、活水潭村及状元村新开坑道井3个，现三个坑道井已陆续投入使用。四是积极开展林相改造工程，全年共改造林木570亩，全乡的森林覆盖率达到63%。
３、强化计生工作。一是建立优质服务管理体制，以“四优一满意”为标准，经常下村为育龄妇女提供产前检查，做好随访服务，上门入户送避孕药具给育龄妇女。二是进一步规范和完善计划生育村民自治管理机制，做好村级计生协会整建工作，强化基层基础，同时，乡政府同村级、驻村领导、驻村干部、部门层层签订计划生育目标管理责任书，做到责任明确。三是加强宣传教育工作，开展了各种计生法律法规宣传。建设好一个生育文化长廊和沙角计划生育宣传一条街。利用“三八”妇女节、“5.29”会员日、“6.1”儿童节等节日开展大型的计生法律法规宣传活动。
4、推进普法教育。按照“四五”普法和“民主法制村”创建规划，结合“五进村”和12.4法制宣传日等活动，广泛开展了法律法规的宣传教育活动，广大渔农民的法制意识和法律观念明显增强。坚持完善乡人大主席团的各项有关制度，依法监督乡财政预算内外的经济运行情况，认真督促代表议案的办理情况，积极做好对县政府有关部门的两项评议工作，充分发挥代表的作用。
5、开展科教文卫事业。积极开展新型农村合作医疗，全乡参保率达86.9%。加大对教育的投入，乡政府挤出经费支持元觉义校信息基础设施和围墙建设，学校的办学条件明显改善，教育质量显著提高。加强渔农村基层文化建设，重点抓好沙角、沙岗、状元等村文化体育设施建设，建成健身点5个，初步启动元觉乡金海岸文化网工程。进
干部的思想政治素质。
３、深化“先锋工程”创建。围绕“五强”的目标，着力在抓指导、抓巩固、抓提高上下功夫，认真抓好沙角村的先锋工程创建工作。并以此为契机，扎实推进基层组织建设，专门拨出资金抓好活水潭、状元和部门三个支部党员活动室的规范化建设。强化对部门党建工作的领导和非公企业党建工作。
４、抓好保持共产党员先进性教育前期工作。按照“五个先行、四个知道”的要求，着手做好保持共产党员先进性教育活动的各项准备工作，对全乡239名党员的基本情况及当前党员的思想状况和广大干部群众对开展党员先进性教育的意见建议等方面的问题作了一次全面的调查，为明年全面铺开保持共产党员先进性教育活动打下了坚实的基础。
５、狠抓党员干部作风建设。全面实行了中层干部竞争上岗和驻村干部双向选择，机关干部的工作积极性和主动性得到充分调动。突出“转作风、办实事”，继续深化“效能革命”，进一步建立完善了各项规章制度。严格落实反腐败斗争三项工作格局，乡村两级干部的工作作风明显转变。
总之，2004年我乡党委政府工作重点突出，成效显著。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到我乡在渔农业生产和渔农村工作中面临的许多困难和问题：一是失海失涂渔养民转产转业工作仍面临着巨大困难；二是全乡经济整体素质不高，经济总量规模偏小；三是捕捞结构调整缓慢，严重制约渔业生产再发展；四是工业基础依然较差，科技创新能力不足，市场拓展进度有待加强；五是外出人口多，流动性大，计划生育工作难度大。这些困难都有待于我们在今后的工作中给予重视并加以解决。
安全生产工作，大力推行劳动保险和养老保险制度，维护企业职工的合法权益。
3、致力发展第三产业。继续发挥优势，鼓励支持转产转业渔养民采取合资联营等形式发展大马力、大吨位具有先进设施的运输船，做大做强运输业，使之能长效发展。紧紧抓住大建设契机，鼓励和引导发展百姓旅业、餐饮业等为重点工程建设后方服务的第三产业，积极创造条件、引导部分的渔农民从事运输、装卸等劳务型工作，想方设法拓宽就业门路。以“大旅游、大产业、大市场”为导向，主动对接全县的旅游总体规划，采取更加灵活的政策和机制，加快开发金笠屿湖中岛等一批景区景点，进一步推进花岗渔家村落建设，认真做好沙角“海鲜一条街”的启动实施工作，逐步构建“渔家风情、海上运动、海鲜特色”为一体的海岛休闲旅游服务体系。
二、全力以赴抓好渔农民转产转业工作
随着深水港区建设进程的不断推进，和明年状元南片围垦工程的即将开工，渔农民转产转业矛盾也将日益突出，我们在做好支持重点工程，特别是明年抓好状元南片围垦工程涉及到的政策处理问题的同时，也更加突出抓好渔农民转产转业工作。积极探索新形势下渔农村宣传教育工作的新途径和新办法，组织部分渔养民到与我县、我乡地理位臵、资源条件等基本情况相似的市县或乡镇参观学习，进一步促使渔养民解放思想，切实增强广大渔养民对新形势下就业方式的认识。全面拓宽渔农民转产转业路子，积极开辟新海区，鼓励渔农民异地养殖，发展运输、旅游、餐饮等第三产业，加强来料加工合作，同时深入实施农村劳动力素质工程，针对当前我乡渔养民普遍文化程度不高、实用技术掌握不多的实际情况，同时充分考虑渔养民在培训中的经费困难问题，注重积极开展那些适合我乡实际的，当前及今后都能得到
1反映的各种问题，及时化解社会矛盾，维护全乡社会稳定。
关心重视群众生产生活问题，密切关注弱势群体的生产生活，健全和完善社会保障体系，进一步扩大“低保”覆盖面，切实做到应保尽保，特别是要重点做好失海、失地渔农民的基本生活保障工作。狠抓计划生育，提高计生优质服务工作。继续做好农村新型合作医疗工作，积极开展爱国卫生运动。大力推进殡葬改革，进一步加强移风易俗工作。巩固“双建设、双整治”活动成果，切实开展群众性精神文明创建创活动，全面启动元觉金海岸文化网工程，建设沙角文化活动中心。
五、坚持加强和改善党的领导，不断增强农村基础组织的凝聚力和战斗力
1、全面开展保持共产党员先进性教育活动。在做好保持共产党员先进性教育前期准备工作的基础上，全面开展保持共产党员先进性教育活动，充分利用乡党校和支部活动室，认真组织党员干部学习“三个代表”重要思想、十六届四中全会和党的各项方针政策，切实提高广大党员干部“立党为公、执政为民”的思想意识和责任意识。
2、开展“三树一创”教育实践活动。通过自学、上党课等形式，让乡村领导干部特别是明年村两委换届后新上任的村干部，深入学习领会“三个代表”重要思想、十六大、十六届四中全会等有关会议文件精神，确保学习效果。在此基础上，乡村领导干部还要通过走访、座谈、发放征求意见表、专题调研等形式，广泛征求广大群众的意见、建议，开展批评和自我批评，找准存在的问题和不足，围绕加强执政能力建设等问题集中抓整改。
3、抓好村两委换届选举工作。按照《村民委员会组织法》的规定，明年为村两委换届选举年。我乡将严把公平竞争关、选人标准关、选
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