十二五期间全面推进筠连依法行政工作的思考（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“筠连县十二五规划纲要”。
“十二五”期间全面推进筠连依法行政工作的思考
筠连县政府副县长杨国庆
全面推进县级政府依法行政工作，就是要通过提高政府依法行政能力和水平，加快推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府和阳光政府建设。自2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》以来，筠连县依法行政工作顺利推进，全县重大行政决策制度不断完善，执法责任制不断深化，规范性文件监督管理得到加强，政府信息公开力度不断加大，行政调解机制不断完善，政府服务水平不断提升，依法行政评估考核不断规范。同时，我县的依法行政工作与国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求相比，与人民群众的期望相比，还有一定的差距，还存在一些不容忽视的突出问题和薄弱环节。突出表现在：一是思想认识不到位。二是科学民主决策制度还不健全。三是职能转变不到位。四是队伍建设不到位。这些问题必须引起我们的高度重视，采取切实有效措施，认真加以改进和解决。
一、把握三个大局，找准“十二五”期间依法行政工作推进方向
当前，我们已经进入了经济社会攻坚突破、跨越发展的关键时期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，以及人民群众的民主法制意识不断增强，维护自身合法权益和对政府依法行政的要求更加强烈的阶段。这对行政机关依法行政提出了更高的要求，需要我们以更新的角度，更宽的视野，认真审视推进依法行政工作的重要意义。
第一，推进依法行政工作事关巩固执政基础大局。“基础不牢、地动山摇”。政府具体承担着政治、经济、文化、社会等各方面的管理职责和公共服务职能，直接面对人民群众，直接面对各种利益关系和社会矛盾。行政能力的高低，直接
影响着党和政府在人民群众中的形象和威信。只有大力推进依法行政，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，才能使党和政府得到广大人民群众的信任、拥护和支持，也才能更好地巩固党的执政基础。
第二，推进依法行政工作事关建设法治政府大局。依法行政的重点在政府。依法行政水平的高低，决定着建设法治政府的大局，也决定着依法治国的进程。政务公开是建设法治政府，监督主体参与公共政策执行监督的前提，事关人民群众的知情权、参与权。只有不断提高依法行政的能力和水平，才能真正推进依法行政，建设法治政府，也才能从根本上保障依法治国基本方略的顺利实施。
第三，推进依法行政事关我县跨越式发展大局。目前，筠连的发展已经进入了一个新的历史阶段，兄弟区县百舸争流，竞相发展。我县要打造川南滇东北结合部经济强县战略，就必须大力推进依法行政，把体现科学发展要求的法律制度落实到基层，贯穿于政府工作的各个环节，融入到全县经济社会发展的各个方面；把政府要抓的大事、要事，需要人民群众广泛参与、支持、配合的工作广泛公开发布，才能激发群众干事创业的激情，实现跨越发展的奋斗目标。
二、健全四类机制，全力推动“十二五”期间依法行政工作上水平
推进依法行政、建设法治政府，事关经济社会发展全局，事关城乡和谐发展。根据中省市各级政府对依法行政工作的要求，县政府已经制定了相应的工作计划、落实了相应的措施，各级各部门要按照“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的总要求，按照突出重点、统筹兼顾的思路，深化改革、完善机制、规范执法、加强监督，全力抓好依法行政工作。
（一）完善行政决策机制，不断增强行政决策的科学性、民主性和合法性。一是完善公众参与、专家咨询和政府决定相结合的行政决策制度。凡重大决策必须经过调查研究、听取意见、专家咨询、合法性论证和集体讨论决定等环节，做
到“五不决策”，即未经调查研究不决策、未经广泛听取意见不决策、未经专家咨询不决策、未经合法性论证不决策、未经集体讨论不决策。二是落实行政决策评估与反馈制度。行政机关应当事前对行政决策的成本、效益及风险进行分析评估，提前做好相关应对准备。建立健全决策跟踪反馈制度，定期对决策的执行情况进行跟踪调查、信息反馈。三是建立行政决策纠错制度。通过民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式，及时发现并纠正行政决策执行中的偏差，最大限度地减少决策失误造成的损失。因决策失误，给国家利益、公共利益造成重大损失的，依法追究决策者的责任；给人民群众或者其他组织的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任。
（二）健全规范行政执法行为机制，努力提高行政执法水平。一是加大落实行政执法责任制的力度。健全行政执法评议考核制度，并将考评结果作为行政执法机关、行政执法人员年度考核的重要依据之一。当前，要抓紧完成行政执法主体、职权、依据以及办事条件、办事程序的清理和发布工作，增加行政执法透明度，做到程序公开、执法规范、监督有效。二是认真落实行政执法人员岗前培训和持证上岗制度。定期组织在岗执法人员进行综合法律知识培训和专业法律知识培训，未经培训考试合格的，不得上岗执法；在岗培训考核不合格的，取消执法资格，调离执法岗位。三是认真落实行政执法责任。切实做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝随心所欲、不履行法定职责、不遵守法定程序的执法行为，严肃查处，有令不行、有禁不止的行为，坚决纠正办事拖拉、执法随意，甚至以权代法、以情代法等行为，维护法律的权威。同时，要注意文明执法，在严格、公正的基础上，注意执法的具体方式，体现以人为本，让老百姓和相关单位便于理解、易于接受，让执法效果最优化、最大化。
（三）完善预防和化解行政争议机制，不断提高构建和谐社会的能力。一是建立公正合理、高效便民、监督到位、保障有力的行政争议处理机制，充分发挥行政调解、人民调解的作用，进一步完善行政争议排查、督查制度，畅通行政争议处理渠道；建立调解、信访、行政复议相衔接的工作机制，增强运用和解、调解等方式解决行政争议的意识和能力。二是认真贯彻行政复议法及其实施条例，畅通行政复议渠道。凡是符合法定条件的行政复议申请，政府不得拒绝受理。对事实清楚、争议不大的行政复议案件，应当通过简易程序快速处理；对重大复杂、社会关注的案件，应当采取公开听证、当面核查等方式，增强行政复议的透明度和公信力，提高行政复议的质量和效率。三是坚持依法处理各种突发事件，提高政府抗击风险、应对突发事件的能力，维护正常的社会秩序，保障国家、集体和公众利益。
（四）健全规范性文件监督管理机制，有效确保法制统一和政令畅通。一是要做好规范性文件审查、备案工作。制定规范性文件必须符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或其它组织的义务。强化规范性文件前置审查工作，对拟以县政府和县政府工作部门出台的规范性文件，形成文件草案后，必须经县政府法制办进行合法性、适用性审查。二是要推进规范性文件评估工作。规范性文件公布实施后，制定机关和实施机关要及时收集、分析各方面的反映，认真总结实施情况，对不符合实际、没有继续实施必要的，以及原规定与新规定不一致的，要及时修改或废止。
三、强化四种措施，切实保障“十二五”期间依法行政工作有序推进
推进依法行政，建设法治政府、阳光政府，是各级各部门以及干部职工共同的责任。全县各级各部门必须把依法行政工作真正摆到重要位置，采取有力措施，落实领导责任，保障工作的顺利开展。
第一，落实领导责任。依法行政工作能否取得成效，关键在于领导是否重视，尤其是主要领导是否重视和身体力行。各级各部门的主要领导要承担起第一责任人的责任，亲自抓、主动管、抓落实。要加强统筹、整体部署、综合协调、督促指导，及时研究解决推进工作中出现的新情况、新问题，真正把依法行政和政务公开贯彻到政府各项工作中去。
第二，做好基层工作。乡镇是依法行政和政务公开的重点，也是薄弱点。近年来，国家、省、市、县上相继出台了家电下乡、农村最低生活保障、种粮直补等一批含金量高的惠农、强农、助农政策，这些都是极易发生与人民群众利益冲突的领域。法律赋予乡镇、街道行使行政权力的规定不多。有许多工作不管理不行，管理又于法无据，处于两难境地，但必须加强依法行政的基础工作，减少和防止行政争议，这就要求乡镇、街道和村社必须加强政务、村务公开，预防和减少矛盾纠纷，维护社会稳定。
第三，加强队伍建设。首先领导干部必须带头学习和掌握法律、法规，善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，预防和化解行政争议，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。必须积极支持执法人员严格执法，不得以任何形式干预行政执法，更不能以权代法、以权压法，努力营造“有法必依、执法必严、违法必究”的执法环境。其次，行政执法人员必须加强职业道德教育和提高依法行政能力，防止在执法过程中出现以权谋私、徇私枉法、执法犯法、欺压群众的行为。一经发现核实，必然严肃处理。
第四，严格督查考核。就是要加强依法行政工作效能监察和工作考核，建立督查考核的长效机制，加大对各级各部门依法行政和政务公开情况的监督检查。同时，将依法行政和政务公开工作与奖励惩处、晋职晋级、提拔任用挂钩，对工作不力的予以通报批评，并追究有关领导的责任；对工作成绩突出的予以表彰奖励。
