某年某市现代农业生产发展资金苗木花卉产业项目申报书由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“发展现代农业产业”。
20XX年XX市现代农业生产发展资金苗木花卉产业项目申报书
财 政 局
林 业 局 花卉产业管理局 二OXX年X月
一、产业发展现状
（一）基本情况
XX市地处鲁中山区和鲁北平原结合部，地处山东半岛中部，东接风筝都潍坊，西临工矿重镇淄博和化工基地齐鲁石化公司，南依林果之乡沂蒙，北傍羊口渔盐海区和胜利油田，总面积1569平方公里，人口90万，有汉、回、满等35多个民族。XX市辖8个镇、4个街道办事处、3个园区，1069个行政村，是国内“南花北调，北花南移”的中转站，XX被国家林业局、中国花协命名为“中国花木之乡”，XX花卉产业被评为山东省“十大产业集群”之一，入选全国“产业集群50强”，是国家级生态建设示范区、国家绿色农业示范区、全国县域经济百强县。
1、自然生态条件（1）气候资源
XX市处于北温带季风气候区，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同期，光热资源充足。年平均气温13.1℃，年平均最高气温19.2℃，极端最高气温40.7℃，年平均最低气温7.7℃，极端最低气温－21.4℃。年平均降雨量682.0mm，年最大降雨量1215.7mm，年最小降雨量372.3mm。年平均空气湿度67.5％，年最大空气湿度90％,年最小空气湿度55％。辐射总量为122.0千卡/cm²，年生理辐射量为59.8千卡/cm²，大于0℃期间的生理辐射量为506千卡/cm²。年平均日照 2 时数为2608h，大于等于0℃的积温为4813.70℃，大于等于10℃的积温为4331.7℃，无霜期191.7天。
（2）地形地貌及土壤
XX市在大地构造上属鲁北山前平原，地面坡度由西南向东北逐渐倾斜，山脉呈西南东北走向。地形总体三种地貌类型，西南部为石灰岩低山丘陵区，面积为747.1平方公里，占47.8%，海拔高度多在150米以上，最高的青崖顶海拔945.3米，土壤类型为褐土土类潮褐土亚类，表层质地较好，利于耕作，中下部分多数偏粘，利于保水保肥，较抗旱。土壤酸碱度中性，耕层厚度25cm，土壤有机质含量1.l％,速效氮含量67ppm，速效磷含量20ppm，速效钾含量108ppm。少部分为棕壤。市东南部（即郑母地带）为玄武岩岗丘区，面积为125.6平方公里，占全市总面积的8%，土壤为褐土和潮土，市北部为平原区，面积691.1平方公里，占全市总面积的42%，土壤为潮土，沙姜黑土。
（3）水资源
XX主要含水岩层是灰质岩砾卵石层和长石石英砂层，地下水为第四纪孔隙水。可利用水资源主要为地下水，其水资源总量约为5.2亿m³,水资源可利用量1.9亿m³，地上水4000万m³，地下水补给方式以降雨为主。
（4）苗木花卉资源
XX市苗木花卉资源丰富，据调查木本植物均有55科，约200多种，草本及花卉植物1000余种，仅仰天山国家森林公园就有木本植物41科，79属，130余种，草本植物800余种。XX花卉有着悠久的栽培传统，先秦时期就有花卉栽培记栽。唐代，XX牡丹与洛阳牡丹、曹州牡丹齐名，民间具有传统的赏花养花传统。
2、经济社会发展状况
2010年，全市地区生产总值 亿元，比上年增长13.1%。城镇居民人均可支配收入达15556元，比上年增长12.2%；人均消费性支出10684元，增长9.0%；人均住房面积32.4平方米。农民人均纯收入8811元，增长14.5%；人均生活消费支出6851元，增长15.8%。非私营单位在岗职工平均工资32270元，增长17.0%。城乡居民人均储蓄余额达25270元，增长11.7%。其中第一产业增加值 亿元；第二产业增加值 亿元；第三产业增加值 亿元。一、二、三产业比重由上年的9.7：59.2：31.1优化为10.2：57.5：32.3。实现财政总收入36.5亿元，其中地方财政收入14.7亿元。人均生产总值33133元。2010年，城镇居民人均可支配收入达15556元，比上年增长12.2%；人均消费性支出10684元，增长9.0%。XX市是一个传统的农业大市，农作物品种有小麦、玉米、大豆、花生等共计126个，是全国商品粮基地。果品资源十分丰富，主要有核桃、山楂、柿子、蜜桃等30余种。其中XX蜜桃久负盛名，为历代贡品；敞口山楂是XX特产，畅销全国；XX柿干肉甜霜厚，驰名中外。XX农、林、牧、副业全面发展，构成了农业产业化发展的新格局。
3、苗木花卉产业发展情况
全市耕地面积115万亩，形成了粮食、瓜菜、果品、畜牧、花卉五大支柱产业。其中苗木花卉种植面积达 万亩，苗木花卉生产成为五大产业中的特色高效产业，成为农民增收主渠道。近年来，XX市委、市政府全面落实国家强农惠农政策，加大扶持力度，不断加大投入，积极实施科技兴农战略，农民苗木花卉生产积极性不断提高，产业运行良好。2009年全市完成农业总产值61.5亿元，其中苗木花卉产值 亿元，认证品牌 个。
4、农民收入情况
2010年，XX市农民人均纯收入8811元，增长14.5%；人均生活消费支出6851元，增长15.8%；农村居民人均住房面积43.1平方米。非私营单位在岗职工平均工资32270元，增长17.0%。城乡居民人均储蓄余额达25270元，增长11.7%。
（二）生产现状
1、产业现状
XX市地处南北气候过渡带，花木资源丰富，花卉种植历史悠久，长期以来民间就有养花赏花的传统习惯，史书中常有记载。改革开放以来，XX花卉业迅速发展壮大，开始由传统花卉业向现代花卉业迈进，分别经历了起步、发展段、产业化和现代花卉发展四个阶段。为全面促进花卉产业发展，从2001年开始，开始举办第一届中国（XX）花卉博览交易会，通过花博会的来动，花卉种植面积、销售网络进一步扩大，品种结构日趋合理，组织化程度不断提高，科技水平和设施设备有了较大提升，初步形成了生产、科研、销售、流通、服务较为齐全的产业体系和花肥、花架、花盆、种子、基质等产业链条。到目前，先后举办了十届中国（XX）花卉博览交易会，承办了两届山东省花卉博览会和山东省花卉交易会XX以建中国盆花生产中心、和一届中国花卉博览会。近年来，中国盆栽集散中心和中国花木物流中心为目标，突出抓好现代花卉产业发展，规划了占地60平方公里的东方花都生态城、占地5000亩的花卉高科技博览园、占地2000亩的中华盆景园和占地1000亩的台湾花卉创业园，目前正在规划建设占地2000亩的新花卉交易市场，出台优惠政策吸引国内外知名花卉企业入区经营，已有24家知名企业落户花卉高科技博览园，新建高档智能温室35万平方米；面向全国招聘了一批花卉及相关专业较高层次人才，加强国内外的交流与合作，成立了山东省仙客来研究所、蟹爪莲研究所、绿圣兰花研究所等一批科研机构，全市花卉生产专业村达到148个，专业户9600余户，主要品种有桂花、杜鹃、仙客来、大花蕙兰、蝴蝶兰、凤梨、红掌、菊花等3000多个品种，花木栽植面积达到20万亩，建起了占地20万平方米的江北最大的花卉交易中2010心，拥有2100辆专业运输车辆，产品远销全国各省市区，年交易额达46亿元，带动相关产业年收入85亿元，花卉产业成为我市的支柱产业。其中，草花产量全国第一，杜鹃产量全国第二，蝴蝶兰产销量占国内市场的三分之二，大花蕙兰、XX的花卉凤梨、红掌等品种的花卉产销量也位居国内前列。XX花卉产业被评为山东省品牌越做越大，影响力越来越高，“十大产业集群”之一，入选中国产业集群品牌50强，被中国花卉协会命名为“中国花木之乡”和“中国改革开放30年最具影响力花木之乡”称号。
XX市花卉产业经过二十多年的发展，经历了起步阶段、发展阶段、产业化阶段，开始由传统花卉产业向现代化产业阶段迈进。自2001年起，XX市已先后成功举办了十届中国（XX）花卉博览交易会，承办了三届山东省花卉博览交易会，2009年成功举办了第七届中国花卉博览会。近年来，XX市以打造“中国盆花生产中心、盆栽集散中心和花木物流中心”为目标，规划了中国北方花木交易中心、中华盆景园、台湾花卉创业园、花卉高科技博览园等一系列花卉发展项目。XX花卉业的品牌效益越来越突出，成XX市农村产业结构调整的重要举措，也是促进农村经济又好又快发展新的增长点。
2、苗木花卉产业发展优势力分析
（1）领导高度重视，干群积极性高。XX市花卉产业经过二十多年的发展，已经形成优势的产业基础。近年来，特别是XX市代表潍坊市成载申办和举办第七届中国花卉博览交易会以来，省委、省政府主要领导高度重视，多次提出要借“七博会”这一国级级花卉苗木综合类展会，促进和带动产业的快速发展。省委书记姜异康、省长姜大明多次到XX视察苗木花卉产业发展，对XX花卉产业发展提出指导性意见，贾万志副省长三年时间先后十几次到XX指导产业发展。潍坊市委、市政府主要领导把促进苗木花卉产业发展作为全市三个文明建设的“总抓手”，明确提出通过举办第年一度的中国（XX）花卉博览交易会，大力发展苗木花卉产业，把XX建设成为中国北方花卉的生产、研发和交易中心。XX市委、市政府XX市为进一步加快花卉产业发展，提高产业科技含量和发展后劲，制定了《青市花卉产业发展十二五规划》。提出要以科学发展观为指导，积极融入“蓝色产业发展区”、“高端产业聚集区”和“黄河三角洲开发区”，按照生态、文化、高端的要求，以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以质量为核心，以科技为动力，以提高效益为根本出发点。立足全国、面向世界，依托科技创新，以完善花卉产业链和弘扬花卉与文化、花卉与生活、花卉与社区、花卉与城市为主线，形成以盆花为重点，苗木、盆景、草花为补充的主导产品格局，集科研生产、商品交易、商务会展、观光旅游、服务升级、文化创意等功能，打造极具品牌影响力的山东省花卉产业集群，开创盆景艺术新流派，建设山东观光农业示范基地、全国最大的盆花生产中心、盆栽集散交易中心和花木物流中心，乃至世界花卉文化展览展示平台。XX市90万勤劳、质朴的人民群众，对发展花卉产业有着积极的认识，全市苗木花卉面积已达到 万亩，产值实现 多亿元，年产鲜切花 亿支，盆花3000万盆，出口到20多个国家和地区。花卉产业已经成为山东农民致富的好路子，花卉伴随着和谐的生活走入了寻常百姓家。
（2）产业历史悠久，发展潜力巨大。XX有着种植花卉的悠久历史，早在先秦时期就有花卉栽培的记载。1500多年前，XX人贾思勰撰写的第一本农学巨著《齐民要术》一书卷四开篇《园篱第三十一》中，就对红蓝花、栀子花、紫草、海棠、蓝、梅等花卉的育种、施肥、栽培有了详尽的描叙。及至现在，XX花卉栽培历经千年而不衰，“国泰修史，盛世兴花”，XX市委、市政府把发展花卉产业作为“农业增效，农民增收”的重要措施来抓，全市花卉园林绿化苗木种植面积已达 万亩，花卉种类已发展到盆花、盆景、鲜切花、根雕、奇石五大类1500多个品种。XX的桂花盆景和石榴盆景独成一派，至今在民间还保存着明、清时期的桂花盆景。以XX市黄楼街道为中心的XX花卉产业聚集区已是独具特色的花卉生产基地，形成了XX万红花卉交易中心、中国北方花卉交易市场等花卉交易市场。特别是位于XX的中国北方花卉交易市场，室内面积11万平方米，室外20万平方米，成为全国南花北运、北方南移的中转站，年交易额达到 亿元。花卉生产的扩大和交易市场的繁荣，带动了花卉运输、饮食服务等第三产业的兴起，为5万多人提供了就业岗位。花卉科技推广体系逐步完善，建立了160多个科技服务组织，中国林科院、北京林业大学、南京林业大学、中国农业大学、山东农业大学等20多家科研单位、大专院校与我们建立了长期合作关系，成立了“山东省仙客来研究所”、“潍坊弘秀花卉研究所”等民间科研机构，引进开发了300多个花卉新品种，70多项新成果、130多项新技术应用到花卉生产当中。XX市是潍坊市花卉的主产区，直接从事花卉生产农民达6万多人，遍布在全国的130多处销售网点把XX花卉摆进了千家万户。2006年，XX市聘请中国林科院、中国林业大学等单位的专家，规划了35平方公里的XX花卉博览园，目前正在建设当中。做大做强花卉产业已是人们的共识。
（3）十年花博会成功举办，树立了XX花卉良好的产业形象。自2001年以来，XX市为充分做好苗木花卉产业宣传，每年举办一届花博会，到目前，已经连续举办了10届中国（XX）花卉博览交易会，在国内外具有了较高的知名度和影响力，被评为“山东省社会文化活动知名品牌”。通过这些丰富的展会活动，宣传了XX花卉，扩大了XX花卉产业知名度和影响力，为产业快速发展打下了坚实的基础。对XX、山东花卉产业的发展起到积极的推动作用，从而达到用现代发展理念引领花卉业，用现代经营理念推进花卉业，用培养新型花农发展花卉业，用现代科学技术改造花卉业，用扩大对 10 外开放拓展花卉业的目的，加快花卉产业迈向现代化的步伐。
（4）产业投入持续增加，科技开发不断创新。在XX花卉发展过程中，XX市政府重视科技投入和从业人员素质培养，采取多种形式加强花卉产业职业培训和职业教育。一是加强与科研机构的合作。先后与北京农业大学、山东农科院等大专院校和科研单位建立了长期稳定的技术合作关系，在XX设立了花卉研究中心和实训基地，加强XX花卉从业者的职业培训和教育。目前，已合作研究成功了日光温床扦插育苗、无土栽培杜鹃等60多项技术，其中有5项获国家专利；专门建设了花卉苗木试验基地，成立了山东省仙客来研究所、XX兰花研究所等一批科研机构；开发了三大系列260多个花卉苗木新品种，引进培育成功国内外名、优、稀、特花卉苗木品种230多个。目前，XX市正在筹建设花卉学院和10所花卉研究所。项目建设后，必将进一步促进XX花卉科技发展。二是积极培养、引进专业技术人才。到目前，全市从事花卉苗木生产的大专院校毕业生达1000多人。2008年，XX市又面向全国招聘了10名硕士研究生以上学历的花卉专业技术人才。三是加强对花卉业从业者的素质培训。先后举办各类培训班120多期，培训人员12000多人次，8000多人次获得“绿色证书”，为花卉产业的健康快速发展打下了坚实的基础。（5）产业前景广阔，发展后劲强。中国人生活水平的节节攀升，对美的不断追求，使中国花卉园艺产业迅速升温，成长为一个美丽的大产业。专家指出，从当前形势看，中国花卉业实现跨越式发展的条件已经基本成熟。我国发展花卉业，具有多种优势。我国是世界上野生花卉资源和园林植物资源最为丰富的国家之一，被誉为“世界园林之母”；我国幅员辽阔，地跨热带、亚热带、温带等多个气候带，适合多种类型的花卉生长；我国有近13亿人口，随着国民经济的持续稳步发展和人民生活水平的不断提高，中国本身就是一个十分巨大的花卉消费市场；花文化源远流长更是我国花卉产业一大优势。花卉业是当今世界上颇具活力的产业,其生产和消费水平不断的增长。据统计,上世纪末,世界花卉年消费额已超过 1000亿美金,进入新世纪,预计每年将以 10%的速度递增。这一态势吸引了许多国家和地区充分发挥自身优势,大力发展花卉生产,积极组织花卉出口。我国改革开放以来,花卉业以前所未有的规模持续发展, 我国发展花卉业具有五大优势和潜力:第一是种质资源优势。我国是世界上野生花卉资源和园林植物资源最为丰富的国家之一,被誉为“世界园林之母”,约有高等植物 3.5万种,是梅花、牡丹、月季等多种名花的起源中心。丰富的种质资源为我国花卉业的发展提供了坚实的物质基础。第二是气候资源优势。我国拥有多种生态和气候类型,可做到适时适地栽培,以较小的投入获得较大的收益。第三是劳动力的资源优势。花卉业属劳动密集型产业。相对而言,我国的劳动力优势比较明显。第四是市场优势。现阶段,我国花卉消费水平与发达国家相比还相当低。随着经济的快速发展和人民生活水平的提高,我国花卉消费市场需求将进一步的提高。第五是花卉文化优势。我国花文化的历史源远流长,从古到今,养花,赏花蔚然成风,代代相传,这对提高消费者的花卉鉴赏水平,扩大消费是十分有利的。
3、产业发展制约因素
当前XX花卉产业取得一定成绩，但发展中仍存在许多问题和矛盾，产业总体水平和整体素质还不高，主要表现在：
1、产业化水平低。大多数花农土地经营规模依然偏小，组织化程度较低，与农业龙头企业之间联结松散，缺乏专业化分工，由此造成商品量低、生产成本高和标准化生产难以推行等状况，使产业链条不能有机衔接。局限于国内的绿化苗销售，满足不了国内、国际市场对高档花卉批量和品质的要求。
2、科技水平低。科技人才缺乏、技术薄弱、资金投入不足，适用技术开发、推广不足，科技培训及推广体系有待完善，广大花农受专业教育程度低，专业培训效果不明显，导致产品科技含量低，市场竞争乏力。
3、市场营销体系不健全。虽然初步建立了网络销售平台，培养了一支有较强开拓市场能力的销售队伍，但市场发育程度低，多头竞争，分散对外，形不成统一的品牌，交易成本高。
4、产业结构不尽合理。从生产结构上看，露地色块苗木一枝独秀，属设施化栽培高档盆栽花卉生产发展缓慢，容器化育苗技术应用比例低。虽然基质栽培、集约型喷灌、多头嫁接、平衡施肥，标准化生产等先进技术发展较早，技术也相对成熟，但是在技术的运用上仍处在初期水平。花卉产品的深加工及其他配套产业的发展滞后，直接影响产业提质增效。
（三）产业发展规划
1、指导思想
以产业结构调整为突破口，以先进适用技术为支撑，以市场为导向，以效益为中心，政府引导、企业参与，充分利用国内外的成功经验，引入现代花卉产业的组织和管理模式，完善运行机制，促进体制创新和科技创新，加速推进产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，建立符合21世纪花卉产业发展方向、具有同类型生态条件下领先水平的科技园示范园区，促进农业由数量型向质量效益型转变。
2、规划目标
采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，从2011年3月到2012年2月，完成预期建设目标。具体指标为每亩土地产值18020元以上，农业劳动生产率达到10200元/人年。项目区总体规划为“新建台湾花卉创业园（1000亩）、中华盆景园（1100亩）、中国北方花木交易中心（1400亩），提升改造花卉高科技博览园（5000亩）”。
二、项目实施的总体思路和任务目标
（一）总体思路
以产业结构调整为突破口，以先进适用技术为支撑，以市场为导向，以效益为中心，政府引导、企业参与，充分利用国内外的成功经验，引入现代花卉产业的组织和管理模式，完善运行机制，促进体制创新和科技创新，加速推进产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，建立符合21世纪花卉产业发展方向、具有同类型生态条件下领先水平的科技园示范园区，促进农业由数量型向质量效益型转变。
以结构调整为突破口，争取实现“六个突破”：一是大力发展优质化农业，使花卉新产品、新技术实现新突破；二是大力发展标准管理模式，花卉企业整体上档升级，龙头企业质量与数量实现新突破；三是大力发新品种研发，使全市重点花卉产品质量和总量实现新突破；四是大力发展花卉产品的精加工和深加工，使花卉产业附加值实现新突破；五是大力发展标准化生产，使花卉产品出口实现新突破；六是大力发展设施栽培技术，使花卉生产规模化、产业化实现新突破。
以先进适用技术为支撑，就是进一步总结建设现代花卉产业示范园区的经验，完善花卉产业科技创新和技术推广“三个紧密相联”的新机制，加快花卉产业技术的组装集成，促进花卉产业科技成果的转化和推广，提高科技进步的贡献率。进一步健全花卉技术服务网络体系，提高花民科技文化素质，使全市花卉产业进一步从资源集约增长方式向技术集约的方式转变，使花卉产业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。
以市场为导向，以效益中心，政府引导，企业参与，就是在科技园区的技术引进、推广和项目建设上，必须以国内外市场为导向，追求经济效益、生态效益和社会效益最大化。通过政府强有力的引导和服务，鼓励和吸引企业及社会各方面的力量向农业投资，培育一批具有较强竞争力的大型农业“龙头”企业；鼓励农民以土地、劳动力、资金等多种形式参与园区建设。
（二）任务目标
1、总体发展思路及规划
总体目标为：采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，到2011年园区完成基础建设目标，2012年示范区初见成效，到2015年完成全部建和预期目标，基本建成符合农业发展方向的农业科技园区。具体指标为每亩土地产值13000元以上，农业劳动生产率达到15000元/人年，农民人均纯收入9000元以上。根据现代花卉产业发展的需求，进一步提高产业综合生产能力，以农业增效、农民增收、生态改善等为目标，建成能够代表同类型生态条件的综合性花卉产业示范项目区，每亩土地产值13000元以上，农业劳动生产率达到14000元/人年，农民人均纯收入5000元以上。在项目区带动下，实现全市花卉产业六大功能的提升：
（1）现代中高档花卉生产基地：以市场需求为导向，以技术开发为手段，调整产品结构，规范花卉生产标准，全面提高花卉生产质量，推进花卉产业产业化、标准化、优质化。中高档花卉产品优质率高于70%。
（2）花卉高新技术孵化基地：通过对高新技术的引进、集成、推广，孵化一批现代花卉科技企业、“龙头”企业，以带动和加速现代花卉科技成果的转化，进而带动周边地区花卉产业科技推广和应用，提高科技在花卉生产中的贡献率。科技进步贡献率达到65%以上；科技成果转化率提高到50％；加工增值率高于150%。
（3）现代化花卉生产示范基地：成为展示现代农村、现代农业、现代农民的窗口，让群众切身感受到现代花卉产业的先进技术、管理经验。资源利用率逐步提高。
（4）花卉旅游观光基地：成为XX展示国家优秀旅游城市和中国花木之乡的平台，增强城乡统筹发展的统揽能力。同时，以产业发展为支撑，强化基础设施建设，不断优化城乡统筹发展的硬环境。
（5）现代花卉产业人才培训基地：成为培养现代花卉产业管理者、现代化花卉产业生产者的基地，加速农民知识化进程。通过培训，示范园取得绿色证书人数达到8000人以上，龙头企业主要技术岗位全部实行持证上岗，80％的花卉科技推广人员达到本科水平，90％以上的干部和管理人员具有大专以上学历。
（6）花卉生产交易信息中心：成为花卉生产、交易等邻域内信息化助催器，汇集、加工、传播花卉市场信息、花卉科技信息及其他相关的有益信息，搭建高效适用和与国内外接轨的信息平台，建成花卉专家咨询系统平台、花卉医院。
具体目标为：
（1）优化花卉种植布局，加强特色基地建设。根据功能最优、效益最佳的原则，按照空间规划，实现花卉生产基地产业化设计、企业化运作、工厂化生产、集约化管理、国际化营销，促进花卉集约化育苗、标准化生产、定向化培育以及病虫害防治、质量监控等基础设施建设。充分发挥生产基地的带动作用，合理规划、布局和拓展XX市花卉种植区域，各种植区充分发挥花卉区域优势，扩大生产规模，重点抓好原有六大基地建设，规划建设特色花卉生产基地：①以东夏镇绿化苗木生产基地为中心观赏苗木生产区，“十二五”规划期间整合现有苗木基地，新增绿化苗木面积2000亩，大力发展地方特色、附加值高的苗木，加大珍惜、乡土树种苗木的培育力度，强化良种选育，推行轻型基质化育苗，工厂化繁殖，加快经济林品种更新换代，丰富绿化树种多样性；
②以弥河镇仙客来路两侧花卉基地为主的种子种苗、绿植、高档花卉生产区，整合山东省内重要的花卉科研单位、花卉组培苗生产企业和观赏苗木种子种苗生产企业的力量，打造高档盆花卉及观赏苗木种子种苗生产示范基地，“十二五”规划期间利用其便利的交通条件吸引农户发展高档花卉和绿植2000亩，引进花卉龙头企业10-20家，利用设施栽培，积极开展保护地栽培研究，利用促成栽培、延后栽培、软化栽培和无土栽培等技术，开展反季节花卉栽培研究，种植生产热带温室花卉、冷凉花卉，积极开展新品种研发、制种、工厂化育苗等方面的联合攻关与标准化示范研究，提高花卉生产质量和市场竞争力；
③以黄楼镇为主的草花及小盆栽花卉生产区（现有种植村庄20-30个、种植面积5000亩，年产草花及小型盆栽花卉2.5亿盆），“十二五”规划期间种植面积将达到10000亩，年产草花及小盆栽花卉4-6亿盆，引进和培植本地优势品种的种子和种苗公司，发展专业化、规模化的草花种苗生产。扩大传统生产优势，引进国内外优势品种，积极推进良种选育，培育自主知识产权的新品种，促进规模化生产，集约化经营；
④以王坟镇为主的高档大树、盆景基地，做大做强王坟根艺、树桩盆景新品牌，发挥传统优势。打造地方特色品牌，展示区域特色文化；
⑤以益都办事处花卉生产基地为主的新兴高档花卉种植区和XX地产优势花卉种植区，“十二五”规划期间在现有的基础上新发展1000-2000亩的种植面积，建设XX地产优势花卉生产示范基地；
⑥以弥河为中心整合城区盆景栽培资源，建设特色花卉盆景生产基地，主要布局生产桂花、小叶黄杨、果树、腊梅等观赏盆景的制作,打造XX的盆景艺术中心，创建XX盆景流派。
⑦规划建设花卉引种驯化基地。根据XX独特地理和自然环境优势，利用设施栽培技术，打造“南花北移，北花南运”的引种驯化基地。
⑧发展山区花卉种球、种苗生产基地及盆花越夏中心，充分利用XX山区夏季清凉的特点，建设球根花卉生产示范基地，培育朱顶红、百合、彩色马蹄莲种苗繁育基地。
⑨根据XX气候特点建设木本切花生产基地，发展如榆叶梅、桃花、丁香、麦李、郁李、迎春等木本切花。
（三）项目区概况
项目区北至紫叶李路，南至临朐界，东起曹龙路，西至新南环路与东环路交界处，规划建设了XX市花卉高科技博览园、中国〃XX国际花卉超级市场、中华盆景园、台湾花卉创业园、中国北方花木交易中心等项目。涉及刘义型、迟家、陈家、卢李、卢坊、泉子、鹁鸪王、仙庄、黄泥沟、增福寺、郝家、小张冀、大张冀、姜家楼等14个行政村，面积1.0988万亩，2010年该区内农民纯收入1100元，现有各种类型的花卉生产及销售企业82家，固定资产40亿元，年产值4亿元。花卉高科技博览园已有23家国内知名花卉企业入驻，已建成中国〃XX国际花卉超级市场，形成了集科研、生产、经营、展示为一体的花卉组培基地，是省级花卉高科技博览园。项目区的主要功能和作用是，加强现代花卉产业技术的组装集成和成果转化，强化体制创新和机制创新，带动全市及周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。各具体项目相辅相成，相互促进，通过园区建设，一方面直接带动XX花卉产业的快速发展，另一方面，为周边县市区提供运行机制、管理制度(包括土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，从而带动全市及周边地区的农业结构调整。
XX市花卉高科技博览园，占地5000亩。XX市花卉高科技博览园开始筹建于2008年10月份，建设初步完成于2009年9月，2009年9月20日经山东省政府、山东省林业局批准为省级花卉高科技博览园。园区一期占地5000亩，现落户花卉苗木企业23家，有潍坊市农业龙头企业4家。花卉超级市场一家，占地面积约46000平方米，总建筑面积31000平米，设超市摊位约400个，市场前厅营业楼建筑面积6000平方米，停车广场20000平方米，总投资3800万元。新建花卉高档智能温室60万平方米，引进高档花卉300万株，高档苗木800万株。XX市花卉高科技博览园是XX花卉高科技示范园建设的核心和重点，通过花卉高科技博览园的建设，为其他项目提供运行机制、管理制度(包括土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，进而带动全市及周边地区的花卉产业结构调整。
新建中国北方花木交易中心，占地1400亩，2010年12月开始筹建。总一期占地400亩，现已完成一期土地拆迁和招商工作，正在建设之中。园区建设完成以后，将成为全国面积最大、功能最全、交易方式最先进、科技凝聚力最强的新兴花卉高科技经济示范区，将为山东省花卉产业的起到统领作用。同时还将以优惠的政策吸引国内外花卉企业落户XX，为XX引进高端技术人才、管理人才和管理模式，为XX花卉业户起到提升和拉动作用。
台湾花卉创业园，占地1000亩。2010年12月开始筹建，位于新南环路北侧，凤梨路西侧，冯大路以南，引弥干渠以东，占地1000亩。台湾花卉创业园主要通过引进台湾先进的花卉企业投资建设高档智能温室，以设施化、标准化、集群化生产为方向，专门从事高档花卉的新品种研发，种苗快速繁育，商品苗及成品花的生产、销售。建成后将成为集珍优花木生产与展示、花卉文化传播、休闲旅游观光、生态科普教育于一体的花卉产业园区。
中华盆景园，占地1100亩。2010年6月开始筹建，现已入驻盆景企业49家，开始建设智能温室和展示厅。中华盆景园以高档盆花、盆景艺术、盆栽植物为发展重点，以设施化、标准化、集群化生产为方向，全力打造以盆景花卉生产、展示、旅游观光为基础的花卉景观区，促进花木产业提档升级。园区建设后，将成为国内最大的盆景展览展示交易中心。
四、建设内容
五、投资概算
（一）投资概算依据
1、各单项工程主要依据本地和附近地区近几年的同类工程的实际造价估算；
2、不可预见费用按项目总投资额的1%估算；
3、《农业项目投资评估》；
4、现行有关工程技术方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准。
（二）估算范围估算范围包括生产性基础设施、辅助性基础设施、设施设备、绿化美化等工程费用，以及规划设计费等其他费用和不可预见费等。
（三）投资估算 详细见表所示。
建议国家补贴学 万元，用于基础设施建设和部分项目建设，XX市自筹 万元，企业自筹经费 万元。
（六）整合资金方案
1.该项目建设符合国家农业项目发展投资方向，属于国家、省批准的现代农业示范工程项目及农业产业化项目，可享受国家有关的专项低息或贴息贷款。
2.园区建设总投入 万元，XX市政府投入 万元启动资金用于基础设施等配套建设。
3.采用多种方式筹集园区建设资金，通过土地流转、农民投入，企业自筹、银行贷款筹集 万元，政府可以通过项目安排、优惠政策、优质服务给予支持。
（七）进度安排
按照“综合规划、统一指导、区域布局、分步实施”的原则，时间上分近期、中远期两个阶段分布实施，构建“三园一区两中心的”的开发战略。
1、建设期限
项目区建设期年度建设短期规划为2011年3月-2012年2月，长期规划为2012年2月-2015年年底。
2、进度安排
（八）预期效益分析
1、经济效益
项目区完成后，将达到年产1000万株（穗）名优花卉苗木、1600万株优质花木种苗种球、32000万盆盆景花卉、2100万株优质花卉种苗、种球等产品的生产能力，蝴蝶兰产销突破300万盆。项目年新增总产值6541万元，项目区农民年新增人均纯收入3500元以上。农业科技进步贡献率达到65%。示范区项目完成后，测算年增效益73400万元。
2、社会效益
（1）促进花卉产业化，实现产业互动。辐射带动园区及其周边花卉标准化生产，提高产业水平。产业集约化程度达到75%以上。延伸特色产业链，实现一二产业、一三产业互动，农业循环经济的蓬勃发展。“企业+基地+市场”的生产经营模式，促进花卉产业规模化集中、产业化运营。XX市花卉高新技术示范区正式经营之后，以园区花卉生产、研发、储运、销售作为农业现代技术的窗口，辐射周边大规模地区，建立生产基地，生产大量高品质、高档次花卉，对于提高居民生活质量、增强XX市农业的综合竞争力有巨大的推动作用。
3、生态效益
主要反映生态环境改善方面的情况。
项目区建设目的旨在进一步带动和促进XX及周边县、市、区苗木花卉产业，项目本身有利于生态环境的保护和水土保持。同时还将有效推进XX市农业产业化工程的实施，发展花卉苗木产业产品，能够产生较好的生态效益，对城市绿化和地区生态环境建设具有积极的推动作用。根据全市花卉产业发展规划总体要求，花卉产业要走园区化、集约化、规模化、专业化发展道路，通过实行科学种植，规范管理，集约化生产，最大限度减少农业生产废弃物对农业生产环境的污染；通过大力加强城乡园林环境绿化建设，发展旅游观光观赏花卉，清洁美化生活环境，提高环境质量。
九、保障措施
1、组织领导
为切实加强对XX市花卉高新技术示范区的领导，成立项目建设领导小组，由市委副书记、市长韩幸福同志任组长，副市长刘永福同志任副组长，市花卉产业管理局局长黄晓明同志任常务副组长，成员由市府办、发改局、花卉局、科技局、黄楼街道、弥河镇等有关负责同志组成，办公室设在花卉局，黄晓明任办公室主任，负责园区建设的组织、领导、协调和服务工作。各有关部门通力协作，切实做好各项服务。
2、技术指导
一是依托花卉技术工程研发中心、育种育苗中心，建立健全国家、企业、个体相结合的花卉科技研发体系，园区采取相对固定与合理流动相结合的方式优化配臵科技资源，使工程中心真正成为我省花卉产业科技创新的源头与核心。重视花卉资源的综合开发、利用和保护，实现对其利用的可持续性，以促进花卉产业的持续发展。二是进一步加强科技推广服务体系的建设。根据山东省农业、农村发展实际，花卉产业发展基础和要求，制定一系列政策，推动科技创新与成果转化。(1)政府部门在经费支持上给予倾斜，加强对实用技术的研究开发工作。如新品种选育，配套栽培技术(包括水肥管理、植物保护、土壤可持续利用、加工保鲜技术等)，特别是不同地区和栽培条件下的水肥管理、病虫害防治等方面的技术。(2)发挥政府的宏观调控作用，充分协调和理顺科研部门和政府推广部门之间的关系，建立花卉产业发展科技推广服务体系，使花卉产业科技推广服务工作得以持久、有效地开展，提高直接生产者素质，为我省花卉产业提质增效提供科技保障。三是充分发挥花卉企业，特别是“龙头”企业的示范带动作用，以基地带农户的形式，向花农提供种苗(种球、种子)，进行技术指导、技术培训等，提高花农科技水平。四是创新机制，调动各方面力量参与产业开发。建立以企业为主体，以产权为纽带，人才、技术、资本等各种要素参与收益分配的制度，充分调动各方面积极性，促进科技开发和成果推广、应用。鼓励具有一定生产、经营规模和经济实力的花卉“龙头”企业组建自己的花卉科技研发机构，紧密围绕产业发展和产品开发中存在的主要技术问题，自主或参与全省性重大科技攻关，提高花卉产品产量、质量，创名优品牌的研发工作，园区规划、建设期间，XX市委、市政府准备在花卉“龙头”企业中成立10家花卉研究所，给予相应的财政资金支持，鼓励花卉企业进行新品种、新技术的开发，以此提高企业的技术研发水平和竞争能力。鼓励科研机构、高等学校的科技人员积极参与或兼职从事花卉企业开展的花卉科技进步与创新工作，允许科研单位和科技人员在不损害所在单位权益的前堤下，以其专有技术、种苗等生产要素参与技术开发收益的分配。
3、监督检查
为确保项目区建设顺利实施，实行分级负责制，一级抓一级，层层抓落实。项目区在建设和运营期间都严格按照有关规章制度进行严格管理，规范各相关单位、部门的职责权限，做到在项目区建设、运营中有规可依，有章可循。制定科学的总体规划和实施方案，有配套的政策措施，并对各重点项目逐年进行评估，对项目的实施进行监督检查，对实施效果进行评估和鉴定。
4、政策资金
现代农业生产发展项目，需要逐步建立以政府投入为引导，全社会各方面力量共同参与的多渠道、多层次、多元化的投融资机制。在启动资金的筹措上，XX市按照“政府扶持，企业主导，社会参与”的原则筹集。同时，XX市花卉科高科技示范区将努力创造条件，积极争取国家有关部(委、局)的项目支持。政府将采取多种模式来保证项目区产业发展的投入，努力推进各项目的发展。
1.抓住国家大力发展农业及山东省财政资金向农业倾斜的良好机遇，组织各相关部门和科研院所制定各种农业发展规划，做好前期准备工作，建立富有发展前景的优秀农业项目储备库，提高项目立项成功率，积极争取上级部门的资金支持。
2.运用市场化方法，拓宽融资渠道，通过各种方式招商引资，吸引社会资金参与建设。积极探索政府支持与市场机制有机结合的政策，综合运用贷款贴息、信用担保、民办公助、以奖代补、先干后补、投资参股等多种手段，鼓励工商资本、金融资本、民间资本、外资等社会资金投资参与XX市花卉高科技示范区建设。制定稳定、透明、统一和可预见的经济法律制度，建设花卉产品的“绿色通道”等措施，改善花卉产业投资的软硬环境，以吸引各类资本的投入。
3.引导和鼓励农民自主投资。农民既是项目区经营的主体，也是投入的主体。积极鼓励和引导农民以土地使用权、劳动力、资金等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。
4.积极争取银行信贷支持农业优势产业发展，包括争取国家开发银行、农业银行等金融组织和机构的信贷支持。在充分利用银行提供的现有金融服务的基础上，开展方式灵活、运行便捷、服务周到的投融资管理。引入信贷资金，满足企业和花农对资金的需求。
5.制定一系列优惠政策，积极引进、利用外来资金和技术积极引进利用外资。鼓励国内外大企业、大财团和商户到园区独资、合资、合作开发项目。鼓励通过国际科技合作吸引国外资金，引进科技型企业进入园区投资建设，引进先进适用的技术与生产设施、经营管理方法和经验，加快园区建设。努力争取外部资金支持，主要政策包括以下几个方面：（1）园区管委会负责做好园区土地调整、清理，达到 “ 五通一平 ”，即通水、通电、通路、通讯、通宽带，土地清理整平。
（2）园区土地实行租赁制。按标准建成的花卉企业实行土地租赁费减免政策。减免的土地租赁费由市财政负担。
（3）在全国范围内招聘硕士以上毕业的花卉专业优秀人才，经市有关部门认定，落实事业单位单列编制，进园企业如需这方面人才可聘用到企业中工作，市财政统一发放工资。
（4）依托XX市花卉产业和销售的优势条件，优先为进园企业开拓国内外市场。
（5）对进园企业建设免收政策性行政事业收费。（6）园区实行封闭式管理。园区管委会办公室负责园区公共设施规划、建设、维护及公共绿化、卫生、治安等工作。
（7）进园企业符合国家级星火科技项目等申报条件的，由园区管委会协调有关部门优先申报，协助进园企业搞好资金等方面服务。
（8）
（9）进园企业在园区内使用水、电、通讯等，计价收费严格按国家规定的最低收费标准执行，并优先保障供给，31 提供优质服务。
5、机制创新
项目区建设及投资主体由政府、企业以及当地农民构成。园区的管理体制设臵和运行机制建设的基本思路：以产业为支撑，以功能实现为基本依据，采用政企分开、权责分明的运营机制，将政府的行政管理制度与园区的现代管理制度有机结合，创建以政府补贴与建设，企业创办与管理的多元化模式。对园区开发实行项目管理和企业经营相结合的方式，充分发挥市场机制的作用，由公司按照市场经济规律，组织人力、财力进行区域化、规模化、商品化生产，企业自主经营，自负盈亏；政府对园区建设和运行实施监督；农民是园区建设、运营的参与者、生产者、受益者。三个投资主体共同参与，共同收益。具体运营机制表现如下：
1.政府
政府作为投资者之一，是XX市花卉高新技术示范区的指导者和监督者，一方面根据花卉产业发展的需要，通过争取相关资金支持、开展招商引资等方式，为园区建设筹措资金；另一方面，对园区建设和运行实施监督，对重点环节进行把关，确保建设规范、有序，符合国家及地方的相关政策和法规要求，确实保证园区正常的经营不受干扰，农民的利益不受损害。同时，对重点项目建设引入竞争制，对符合条件的大型“龙头”企业实行项目招标，组织专家进行评审，32 对竞投标公司进行严格把关，明确指标、措施、奖惩等，对项目建立档案、实施监督，从源头上严格保障项目建设的标准和质量。在重点项目建成运营后，实施项目跟踪制，根据相关政策优先扶持“龙头企业”发展。
2.企业
企业是园区主要投资者、经营者和管理者，XX市花卉高新技术示范区作为自负盈亏的经济实体，园区内各投资企业经营管理享有相应的自主权，其生产经营接受政府的宏观监督，经营内容要符合园区建设规划的目标要求。企业在园区生产经营可多种方式并举：
第一，企业独资。由企业租（征）用农户的土地，集中成片、规模经营，发展现代种植业和加工、营销企业等。
第二，专业合作社。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，通过引导、帮助，成立各类型园区农民专业合作社从事相关生产和经营活动。
第三，专业大户。利用当地或引进外地农业致富带头人、种田能手等，通过土地流转、资产流转等形式，形成适度规模的种植专业大户经营。
第四，农企合作经营。农民出土地，业主出资金，企业管理，农民参与，收益共享。
第五，其它经营模式。如股份制、混合经济等。3.农民
农民是XX市花卉高新技术示范区的参与者和生产者。在园区的建设和运行中，一方面可以通过与企业合作，以土地、劳动力、资金等入股的形式参与园区建设；另一方面，可以在政府有关部门协调和企业指导下，通过与企业签订产品购销合同等方式，按照企业要求在园区内以及辐射区内进行各类花卉的规范化、标准化生产，产品按照购销合同由企业负责收购。农民在园区建设和运行中，既可作为企业的股东，也可以是园内企业的农业产业工人。
6、宣传交流
通过带动、扶持、推动苗木花卉产业向标准化、规模化、专业化发展，提高生产能力和经营管理水平，计划地通过广播、电视、网络、报纸等方式，大力宣传支持现代农业的政策和成效。加强日常宣传交流。为营造良好的发展氛围，向苗木花卉生产业户、群众、企业、向社会各界、向各级领导大力宣传现代农业政策措施，传达国家、省支持现代农业方针、政策，交流各项目县典型做法和经验，及时将项目实施情况向上级有关单位报送。抓好重点宣传报道。加强与媒体沟通，实施重点报道。发挥项目示范效应。项目建成后，不仅促进当地苗木花卉产业发展，而且必将产生良好的示范带动效应，成为各级领导视察产业和行业经验交流的学习点，当地农民技术培训的示范点，加以大力宣传。建立信息系统推广平台。围绕设施农业、工程农业、加工农业、创汇农业、34 创意农业、生态旅游农业等现代农业经济新形式，以此将园区建设成为XX市的农业信息推广平台，促进全区农业资源与生产要素的优化配臵。同时，进一步完善提供信息的奖励和管理制度，激励广大农业科技工作者踊跃撰写信息，如实反映农业生产动态，充实信息库，为领导决策提供理论参考，更好的为农业的发展服务。
三、附件
1、项目区位臵图。
2、项目实施主体的法人资格证书、营业执照及2010年财务报表等。
3、每个项目主体的项目实施方案，包括签订项目实施意向书、自筹资金来源等材料。
