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根据苏州市水利局《关于印发苏州市水利局2011年依法行政工作要点的通知》（苏市水〔2011〕67号）和吴中区人民政府办公室《关于印发2011年苏州市吴中区推进依法行政工作要点的通知》（吴政办〔2011〕45号）精神和要求，现提出吴中区水利（水务）局2011年依法行政工作要点。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府的目标，继续全面落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》所确定的各项工作任务，突出以健全完善各项制度以及提升制度的执行率为重点，进一步加快职能转变和行政管理方式创新，不断完善行政执法机制，着力提升法制监督实效，为实现全区水利水务工作又好又快发展创造良好法制环境。
二、主要任务
（一）大力推进依法科学民主决策
1、规范重大行政决策行为。完善重大行政决策机制，重大涉水项目建设和重大涉水项目的行政许可，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。
2、加强重大决策跟踪反馈和责任追究。跟踪重大涉水项目建设和重大涉水许可项目的实施情况，通过多种途径了解社会公众和利益相关方对项目实施的意见和建议，全面评估执行效果，并根据评估结果作出项目继续执行、调整或停止执行的决定。
（二）努力提高制度建设质量
3、完善规范性文件制定机制。认真开展规范性文件制定的调研活动，落实社会公众参与监督的机制和程序，积极吸取公众、社会组织、法律顾问、专家学者的建议，不断提高规范性文件制定的科学性和民主性。
（三）进一步加大依法行政向纵深发展的推进力度
4、研究制定工作计划和工作重点。全面总结国务院《纲要》和《决定》颁布实施以来我局的贯彻实施情况，从水利部门实际出发，认真制定今后一段时期进一步推进法治水利建设的具体任务和配套措施，明确工作计划和工作重点。
5、加大依法行政学习宣传力度。继续抓好国务院《纲要》和《决定》的学习培训工作，不断增强行政机关工作人员做好依法行政工作的责任感和自觉性，着力提高社会公众对依法行政工作的知晓度。认真落实领导干部学法制度和机关工作人员学法制度，年内组织开展法制培训活动不少于1次，领导班子成员全年集体学法不少于3次。
（四）进一步加快推进行政职能转变
6、继续深化行政审批制度改革。按照上级要求，进一步缩短行政审批期限，进一步完善“两集中、两到位”工作，完善水利部门政务公开暨行政权力网上公开透明运行机制，切实提高依法行政、依法办事的能力和水平。
7、继续推进行政管理方式创新。进一步落实《关于全面推行行政指导工作的实施意见》（吴委发〔2009〕32号），将行政指导全面导入行政管理的各项工作中，促使行政行为由刚性监管向柔性服务转变，为监管相对人营造宽松、和谐、有序的发展环境。同时，要积极探索行政合同、行政规划等新型管理方式，努力提高部门服务企业、服务发展的水平。
（五）进一步规范行政执法行为
8、完善行政执法机制。深化行政执法责任制，认真落实行政执法评议考核和行政执法责任追究制度，继续贯彻《关于印发吴中区行政争议协调处理办法的通知》（吴政办〔2009〕94号），提高行政执法水平和效率。并按照相关规定和要求开展行政处罚案件网上运行。年内，全面开展行政执法人员的换证培训及注册工作。
9、加大行政执法监督检查力度。深入开展社会关注的水环境保护、水利水务工程建设等
领域的专项整治和执法检查。参照执行《苏州市水行政处罚自由裁量权实施办法》和《苏州市水行政处罚自由裁量暂行标准》，认真开展执法案卷评查工作，进一步提高案卷质量。
三、工作要求
1、提高认识。要结合深入贯彻实践科学发展观，加深对推进依法行政、建设法治政府重要性和必要性的认识，始终把依法行政作为全局工作的基本准则，全面深入推进依法行政，为我区经济社会又好又快发展提供水利水务支撑和保障。
2、落实责任。要强化依法行政组织领导，主要领导为第一责任人，分管领导具体抓好依法行政推进工作，法制工作机构发挥参谋助手作用，健全一级抓一级、逐级抓落实的组织体系，确保依法行政工作落到实处、取得实效。
3、加强监管。要加强依法行政工作监督和管理，定期召开会议，梳理分析问题，研究落实措施。要认真总结推广依法治水、依法管水的先进经验和成功做法，及时指导、协调水利系统各单位扎实开展依法行政工作。
