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如何做好新形势下的国土资源依法行政工作
国土资源是社会发展的重要物质基础。随着社会经济的发展，它的地位和作用愈来愈明显，在国民经济发展中起着愈来愈重要的作用。经济和社会发展离不开土地，离不开矿产资源的开发。特别是随着我州经济社会的发展，在新的历史时期，如何充分发挥国土资源的宏观调控职能，如何确保资源保护与资产管理双赢都是我们需要解决的问题，但我认为做好新形势下的国土资源依法行政工作是我们所有国土资源工作的前提和根本保证。
一、提高认识 进一步增强依法行政的责任感
党的十七大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。社会主义政治文明有三大支点和基本特征，即党的领导、人民民主、依法国。依法治国、建设社会主义法治国家，是社会主义政治文明的重要内容和根本保证。依法治国的一个重要方面就是依法行政。国土资源部门掌握着法律和人民赋予的与人民利益密切相关的多项行政权力，在履行法定职责的过程中，更应该从建设社会主义政治文明的高度，从巩固党的执政地位、维护国家政权、密切党和政府同人民群众联系的高度，充分认识国土资源管理依法行政的重大意义，切实做到依法行政。
第一，推进依法行政是深化行政管理体制改革的要求。中国的经济体制和政治体制改革，特别是正式加入世贸之后的国内外形势，使党的十七大提出的深化行政管理体制改革的任务变得更加迫切。市场经济要求进一步健全现代市场体系，加强宏观调控，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。党中央、国务院从树立和落实科学发展观的高度，提出土地是国家最重要、可调控的资源，要把土地规划管理和土地供应的调控当作极为重要的宏观调控手段。国土资源部部长在全国国土资源厅(局)长会议上强调指出，从为全面、协调、可持续发展提供资源保障的要求出发，坚持“严”字当先，把贯彻保护资源的基本国策始终放在第一位，必须坚持依法行政，按规划、按程序，集约地加以利用各种资源。必须进步强化对资源供应的宏观调控和市场监管，进一步强化维护群众权益的工作，进一步强化国土资源领域的公共服务和社会管理工作。深化行政体制、管理体制改革，首要是进一步转变政府职能，而转变政府职能，就是要努力推进国土资源工作向强化宏观调控的方向发展；向更加关注和维护国家利益和人民众的合法权益的方向发展；向综合考虑经济社会、资源环境、生态效益协调的方向发展；向全面依法行政和依靠科技进步的方向发展。
第二，推进依法行政是塑造良好政府形象的要求。随着改革的深入，市场经济体制的建设和民主政治的日益发展，社会公众对政府的要求越来越高。贯彻“三个代表 重要思想，本质在坚持执政为民，如何在新形势下塑造政府的良好形象，不仅关系到民心的凝聚，政府目标的实现，而且关系到社会持续、稳定和健康发展。依法行政的首要和根本问题，就是人民政府同人民群众的关系问题。国土资源工作联系千家万户，市、县、乡级承载着大量与人民群众密切相关的具体行政事务，在具体实践中能否做到严格、公正地依法办事，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接影响到政府的形象。我们必须转变“官 念，增强公仆意识，坚持依法行政。
第三，推进依法行政是履行国土资源管理职责的必然要求。在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记和温家宝总理从树立和落实科学发展的高度，提出了国土资源工作的方向、任务和要求。国土资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，是国计民生的根本依托。国土资源管理工作事关人民群众的切身利益和根本利益，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现，事关中华民族生存和发展的长远大计，责任十分重大。新的形势和我们要完成的工作目标、任务以及肩负的责任，要求我们必须全面推进依法行政。
二、与时俱进，进一步提高依法行政水平
在新的历史发展时期，国土资源管理系统依法行政的水平，决定了我们能否履行好国土资源规划、管理、保护和合理利用的法定职责；决定了资源有偿使用制度的全面实施；决定了国土资
源市场的培育和规范程度；决定了市场在资源配置中基础性作用的发挥程度。行政许可法的实施和国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》的发布，对依法行政提出了更加严格的要求，所以，我们必须与时俱进，开拓创新，进一步提高国土资源依法行政水平。
首先，要把加强制度建设作为提高依法行政水平的重要内容。邓小平曾经指出，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强制度建设，把管理实践中形成的一些好的经验和作法落实到制度上，对全面推进依法行政具有重要意义。要继续建立健全行之有效的国土资源管理制度，在建立制度的基础上，狠抓落实。否则，依法行政就是一句空话。
其次，要把整顿和规范国土资源市场秩序作为提高依法行政水平的重要机遇。依法行政不是孤立的、一时性的工作，而是从全局、长远上统筹国土资源各项工作的。一个时期以来，各地开展的治理整顿国土资源市场秩序是进行依法行政教育的一次重要机遇。一些地方的资源管理和利用秩序之所以混乱，违法违规问题屡禁不止，其原因是多方面的，但很重要的一点是在依法行政方面不到位。一个地方如果依法行政不力，法规制度不健全，就会造成管理秩序上的混乱；就会出现执法不严、违法不究的现象。因此，把依法行政与治理整顿国土资源秩序结合起来，针对存在的问题，从依法行政教育人手，增强广大用地、用矿者的法制观念，增强广大公务员特别是领导干部的法制观念，从管理制度、管理环节、管理效果人手，在完善各项制度、提高管理效果上狠下功夫，做到依法行政与整治工作相互促进，相互提高。
第三，要把提高干部队伍素质作为提高依法行政水平的关键。各级国土资源部门切实做到依法行政，是法治工作走向良性循环的根本保证。否则，再完善的法制也会因观念错位和水平低下而扭曲，甚至使法律法规失去意义。因此，必须下大力气建设一支政治强、作风正、业务精的国土资源管理队伍。要切实加强国土资源队伍的思想建设、业务建设，通过基本法律知识和岗位技能的反复培训，提高依法行政观念和业务素质，提高依法行政水平。
第四，要把发挥法制机构作用作为提高依法行政水平的保证。法制机构是推进依法行政的综合职能部门，要认真履行本部门开展依法行政的规划、协调、指导、监督和服务职能；要在求新、求变、求深、求高上下功夫。求新，就是面对新形势，以新眼光、新思路、新办法来认识、研究和处理依法行政中出现的新问题；求变，就是推进依法行政的工作思路、工作方法适应形势的变化和要求；求深，就是依法行政不能就事论事，要善于抓住本质，掌握方向和规律性的东西；求高，就是依法行政水平要高，目标要高，在工作推进上，既要全面推进，又要重点突破。
