浅析依法治税和科学治税的关系由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“浅谈依法治税”。
浅析依法治税和科学治税的关系
组织收入是税务部门的天职，近年来我局能够坚持科学的发展观，紧紧围绕市局党组提出的“凝心聚力，平安和谐，求真务实，科学发展”十六字工作思路和“两个关口前移”的工作要求，认真抓好了我市的税费收入工作，实现了年均近20％的增长速度，去年税费收入更是达到了近28亿元的新台阶。云浮作为山区市，仍属后发地区，要实现在高起点高平台上取得新发展，组织收入的压力将明显增大，特别是新的征管模式实施以来，如何推进依法治税、科学治税，成为各级地税部门面临的一个重大难题。为破解这个难题，更好地促进我市地税科学发展，市局王毅局长多次要求大家深入理解科学治税和依法治税的关系，积极探索我局组织收入工作实现全面协调稳定发展的有效途径。下面是笔者的一些肤浅认识，供学习讨论。
一、把握科学治税的内在要求，切实做到统筹兼顾 科学治税，其中要义就是必须坚持科学发展观，全面深入地推进税收文化、依法治税、信息管税、税源管理、税务稽查等多方面的税收工作发展。科学发展观的第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续发展。因此税务机关要实现科学治税就必须把促进经济社会持续健康发展作为根本出发点和落脚点,站在促进我市经济社会发展全局的高度找准
着力点，科学安排税收建设的各项工作任务，为建设幸福云浮作出应有的贡献。
科学治税在各项具体工作中要做到统筹兼顾，应处理好“三个关系”：一是正确处理组织收入与涵养税源的关系。既增强坚持依法征税，为地方政府行政提供财力支撑的财政意识，研究强化税收征管，确保应收尽收的措施，为我市的超常规、跨越式发展提供充足的财力支持，又要树立充分利用税收政策，促进地方经济发展的发展意识，探索放水养鱼，养鸡下蛋，涵养税源，扶持企业做大做强，形成产业规模税收，使地方经济持续快速发展的科学方法。二是正确处理依法治税与软环境建设的关系。依法治税打击偷税漏税和大力清缴欠税，创造公平公正的税收法制环境和经济环境是软环境建设的目标。按照全面协调可持续发展的要求，处理好依法治税同软环境建设的关系，要把强化依法治税的法治意识和服务地方经济发展的服务意识结合起来，要把依法治税的举措同加强税收软环境建设的制度措施结合起来，使企业在公平公正的税收法制环境下有序竞争，促进地方经济社会又好又快发展。三是正确处理严格税收管理与文明服务的关系。既要改变重管理、轻服务的思想，又要克服讲服务、轻管理的现象。树立管理与服务并重的执法理念，在执法中服务，在服务中执法。
此外，税务机关要做到科学治税，把握税收软环境建设的正确方向，还要在税收实践中注意克服“四种倾向”。一是克服因强调服务，就放松管理的倾向，做到依法管理、依法行政。不能因严格税收管理，容易引发矛盾，就放弃管理；不能因为强调服务，就淡化管理、甚至是放纵管理。既要保护纳税人的合法利益，营造和谐的税收软环境，又要严厉打击偷税漏税行为。二是克服因强调办事效率，而忽视质量的倾向。不能因为强调办事效率，就忽视办事质量。不仅要在态度上热情，效率上快捷，还要在效果上让纳税人满意。三是克服因强调创新，而不注重实效的倾向。不搞急功近利，昙花一现，劳民伤财的形象工程，做到务实创新，扎实有效。紧紧围绕有利于税收征管，更好地服务纳税人这个根本目标搞创新。四是克服因强调当前效绩，而不顾长远发展的倾向，兼顾眼前利益和长远发展需要。胡锦涛同志针对处理好眼前和长远的关系时指出，要着眼未来发展建设长效机制，追求长期效果，坚决防止急功近利，寅吃卯粮的短期行为。税收指标是税务机关的效绩指标，不能为了完成或增加效绩指标，超出法定税负，不顾企业的纳税能力强行征收，伤了企业长期发展的后劲。
二、把握依法治税的内涵，为科学治税提供源动力 依法治税，是指通过税收法制建设，使征税主体依法征税，纳税主体依法纳税，从而达到税收法治的状态。依法治税作为依法治国的有机组成部分，这一概念包含着以下丰富的内涵：一是明确了依法治税与依法治国之间的部分与整体、局部与全局的关系。依法治税只有在依法治国的大背景下，并作为依法治国整体系统工程中的一个子系统工程，在与其他包括国家事务、经济文化事业、社会事务等诸方面在内的法治子系统工程相互有机联系、互相促进的过程中才能切实开展并深入进行。二是突出了依法治税的核心内容和主要手段，即税收法制建设。税收法制建设本身就是一个包括税法的立法、执法、司法和守法以及法律监督等在内的统一体，其内容亦极其广泛和丰富。但需要指出的是，正如“法制”非“法治”一样，“税收法制”也不同于“税收法治”。三是指出了依法治税所要达到的基本目标——“征税主体依法征税，纳税主体依法纳税”和根本目标——“税收法治”。根本目标包含基本目标，但不限于此，还包括良好的税收法制建设等。四是将“征税主体依法征税”置于“纳税主体依法纳税”之前，突破了二者的传统排序，表明了依法治税的重点在于前者。其实早在1989年，就有学者提出“税收工作有两方面，一方面是国家向人民（包括企业）征税，一方面是人民向国家纳税。要把法治原则贯彻到这两方面，就是国家要依法征税，人民要依法纳税。只强调一方面是不全面的。所以，我们过去片面强调“人民依法纳税”是有偏误的，从依法治国的实质即依法治权和依法治吏来看，依法治税首先也应当是指“征税主体必须依法征税”。五是表明了依法
治税和税收法治二者间的关系：前者是手段，后者是目的；前者是过程，后者是状态。当然不管是手段和目的，或是过程和状态，本身都是在不断的变化运动中的，都是随着客观实际的发展变化而发展变化的，都表明了法治理念在部门法中的深入贯彻和体现。可见，依法治税工作更侧重于手段，属依法治国整体系统工程中的一个子系统工程，同时也属税收领域中科学治税系统的一个子系统工程，做好依法治税工作将为科学治税提供源源不断的源动力：一是加强宏观税收政策调研，推动新型税收立法体制的建立，规范税收规范性文件的出台。当前落实到我局就是要适应新形势、新任务的要求，深入调研，积极献言，在规范性文件制订时积极引入听证会等多种民主参政议政方式，推动税收规范性文件出台走向科学规范化。二是坚持以人为本，加强执法队伍建设。首先，建立健全领导干部定期法制培训制度，不断提高各级领导干部依法行政的能力和水平；其次按照注重综合素质、提升执法能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习的要求，形成多层次、多渠道、大规模的培训工作格局，培养大批法律、经济、税收和计算机复合人才；再次，进一步建立健全法制工作机构，充实专门法律人才，充分发挥各级地税法制机构在依法治税工作中的职能作用。三是强化税法宣传，优化税收工作环境。不断创新宣传的形式，开展全方位、立体化、多层次、多形式的活动，切实增强宣传的针对性、系统性和实效性；要建立健全普法工作制度，推进法治教育的经常化、制度化，不断增强全民依法纳税意识，优化税收工作环境。四是建立健全执法监督机制，全面推行执法责任制。充分发挥执法监督机制内在的自我纠错、自我完善的作用，建立完善对税收执法行为事前、事中、事后监督的日常监督机制。
