强化责任狠抓落实促进安监水平再上新台阶由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“强化责任心狠抓落实力”。
强化责任 狠抓落实
促进安全监管水平再上新台阶
近年来，××县安监局在科学发展观的指导下，紧紧围绕省市县安全生产工作部署，坚持争先发展、转型发展、跨越发展，以责任落实为抓手，以隐患排查治理为重点，强化监管，狠抓落实，不断探索安全监管的保障措施，安全生产连续多年保持了平稳的发展态势。
一、强化宣传培训，提升全民安全意识
近年来，我们始终坚持把树立安全发展理念作为安全生产监管工作的前提和基础来抓，把提高全民安全意识作为预防事故发生的切入点，把安全知识和安全法律法规的教育培训放在首位。一是浓厚宣传氛围。利用展板、宣传车、标语、广播电台、电视台、印发资料等形式，广泛宣传《安全生产法》等法律法规，坚持每年开展安全生产月活动，把安全宣传工作推向高潮。近年来，共印发各类宣传资料5万余份，制作宣传展板300余块，出动宣传车 40余辆次，举办各类安全座谈会10多场，刷写、悬挂宣传标语1000余幅，传递安全手机短信500多条。二是重视安全培训。坚持实行严格的安全知识考核制度，对煤矿、非煤矿山等企业负责人、安全管理人员及特种作业人员进行安全知识和有关法律法规培训和测试。近年来，共培训生产经营单位的厂矿长和安全生产管理人员上万人次，企业负责人和安全管理人员经考核取得相应资格，做到了持证上岗，提高了主体责任意识和特种作业技术，从根本上预防和减少了事故的发生。三是强化教育引导。把安全生产宣传教育纳入全县宣传思想工作总体布局，坚持正确的舆论导向，引导各乡镇、各单位树立科学发展、安全发展的理念；引导各企业树立“安全第一、预防为主”的理念；引导广大群众树立“生命至上、安全为天”的理念，做到了时时讲安全，事事讲安全，努力营造全社会关注安全、关爱生命的浓厚氛围。通过多途径、多形式的宣传教育和舆论引导，提高了全民安全意识和自我防范能力，为扎实搞好我县安全生产工作奠定了坚实的思想基础。
二、强化网络建设，夯实各级安全责任
坚持把安全管理网络建设作为安全生产工作的中心环节来抓，进一步夯实了各级各部门、各企业的安全责任。一是加强领导。县乡党委、政府定期分析研究部署辖区内安全生产工作，将安全生产工作纳入本乡镇的重要工作日程，各乡镇也建立了乡镇安全生产委员会，将安全生产工作纳入村组织建设，建立了村主任为组长一级的安全生产监管领导小组网络体系，严格了一把手负总责的“一岗双责”责任制，主要领导亲自部署安全生产工作，亲自提出要求，亲自到现场检查，形成了县、乡、村齐抓共管的良好态势。二是重视网络建设，充实安监力量。按照纵向到底、横向到边的要求，充实安监力量，县里设立了安全生产执法大队，强化县级监管责任和执法力度；在全县 17个乡镇设立了安全生产监督管理站，确定了办公人员，明确了工作职责和考核奖惩办法，确保了基层安全生产工作有人抓、有人管；安委各成员单位 2 设立了联络员和信息员，确保了安全生产工作网络。三是签订“责任状”，夯实各级责任。坚持把安全生产工作纳入年度工作目标任务，年初层层分解落实安全生产目标责任，年终进行考核和评比，有力推动了安全生产工作的落实。
三、强化安全监管，堵防重大事故发生
几年来，我们始终把整治安全隐患、堵防重大事故作为安全生产工作的重中之重，坚持一手抓源头控制，一手抓隐患整治与监控，努力把重大事故降到最低限度。一是在源头管理上，认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，严把市场准入关，积极为矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位办理《安全生产许可证》的同时，不断强化对取证企业的动态管理，定期开展矿山、冶金机械制造、危险化学品、烟花爆竹等行业执法检查，对取证后安全生产管理水平出现滑坡的企业，责令限期整改；对经整改仍不能达到安全生产条件的，依法予以查处；二是在监控措施上，坚持“四个结合”，即常规检查与重点检查结合，综合检查与专项检查结合，平时检查整治与年终考核结合，明查与暗访结合，采取自查、督查、抽查、复查等多种形式相补充的方法，根据每个季节、每个时期、每个行业的特点，全方位开展安全大检查，把煤矿、非煤矿山、冶金机械制造、危化品、烟花爆竹等高危行业作为专项检查重点，使安全检查做到了制度化、程序化； 三是在重点部位监管上，根据不同行业和危险程度，确定了重点监管单位，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，9座煤 3 矿、65家非煤矿山、93家危化企业、151个烟花爆竹经营企业、200家冶金等工贸企业的法定代表人全部签订了安全生产承诺制；煤矿、非煤矿山企业领导坚持了带班跟班制，做到了与工人同时上班，同时下班，各煤矿逐月制定了领导入井带班计划，县局按月汇总、审核、备案上报。通过加大对重点企业的监管，现场排除隐患、现场解决问题，带动和促进了班组建设，推动了全员、全过程、全方位安全生产责任的落实，确保了安全生产。
四、强化目标考核，严肃查处各类事故
依据省市的安全生产指标控制体系，我们建立了全县安全生产指标控制体系和配套监管制度，对安全生产工作实行定量控制和定期考核，将考核结果作为评选先进的重要依据，严格实行行政一把手为安全生产工作第一责任人制度和安全生产工作一票否决制，以加强对乡镇和重点部门的监督检查力度。同时，我们还加强了安全生产相关制度建设，先后建立完善了《××县安全生产局际联席会议制度》、《安全生产委员会联络员工作制度》、《安全生产隐患排查报告处理制度》、《安全生产联合执法制度》等十三项制度，同时进一步加大对事前责任追究和问责力度，严查失职渎职行为，对不执行命令、决定、指示，不能全面履行安全监管职责，打击非法违法行为不力，防范措施落实不到位，隐患排查治理不彻底的人，视同发生安全生产责任事故进行严肃处理，推动企业安全生产主体责任和部门安全监管责任的落实。今年对春晨兴汇1起死亡1人事故中的3名责任人进行 4 了责任追究，对企业罚款10万元；对5名监管不力的安监员进行了问责。
五、强化队伍建设，提高安全执法水平
坚持把加强安监队伍建设、构建团结和谐的领导班子作为关健环节和根本举措来抓，不断加强了安监系统干部队伍的思想政治建设和业务能力建设，使干部队伍充满活力。一是注重业务建设。通过多种途径开展业务培训，坚持定期学习和工作通报协调制度，提高机关人员素质，练好基本功，提高监管监察执法水平。加强安全监管基础工作，建立健全数据资料档案，提高工作效率。我局各中心站、执法队和纠察队每周一下午定时集中学习有关法律法规和专业知识，每季度组织全体安监人员和执法纠察两队队员进行了业务考试。二是注重作风建设。我们每年开展纪律作风整顿活动，积极开展专题教育、示范教育、廉政教育和警示教育，组织参观反腐倡廉警示教育展，引导安监人员秉公用权、廉洁从政、公正执法；采用内部监督、组织监督、群众监督和舆论监督等方式，严查不正之风和违纪违法行为，杜绝了违法违纪行为的发生，安监执法队伍的精神面貌、工作态度、执法水平和廉洁意识有了明显提高。同时加强“便民、高效、廉洁、规范”作风建设，公开办事程序，实行“一站式服务”，“内转外不转”，提高工作效率，方便基层办事。三是注重廉政建设。借开展反腐倡廉“警示教育月”活动和煤炭领域 5 反腐败专项斗争开展的东风，县安监局在机关办公楼建立反腐倡廉文化走廊，严格党风廉政建设责任制，坚持惩治与预防相结合，抓住违规违纪易发多发关键环节，解决一些突出问题。通过整顿工作纪律、提高业务技能、增强监管能力、推进依法行政、廉洁执法和完善长效机制，安监执法队伍的精神面貌、工作态度、执法水平和廉洁意识有了明显改进。
六、做好安全工作的几点思考
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。因此我们要把加强安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。一要强化政府领导和企业主体责任，促进安全生产工作。
要进一步建立健全各级政府行政首长安全生产领导责任体系。将安全生产纳入构建和谐社会总体目标、纳入经济和社会发展规划及年度计划之中，同步安排、同步考核。要加强安全生产工作的领导，严格执行安全生产“一票否决”制，建立并落实安全监管资金投入制度，加强安全监管机构建设。生产企业要主动承担起主体责任，积极建立健全企业安全生产岗位责任体系，按照“生产规模化，经营效益化，管理标准化，安全长效化”的要求，把安全生产纳入企业发展战略，建设本质型安全生产企业。要加强企业安全管理机构建设，加大企业安全生产资金投入，加强员工安全生产教育和培训，强化员工安全生产意识，提高员工安全工作水平和能力，完善和落实岗位安全责任制，形成横向到边、纵向到底的安全责任体系。安监部门要认真履行安全监管职责，做到安全监管不越位、不缺位、不错位，形成“条块结合、各就其位”的安全监管网络。要加强安全生产联合执法，及时排查治理事故隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态。要提高安全生产准入门槛，严格把好关口，实行计划执法，加强执法检查，切实保障安全生产法律法规和规章制度的落实。
二要深入开展安全专项整治，夯实各行各业的安全生产基础。
首先要加强煤炭企业安全生产。加快煤矿规模化和现代化建设，提升小煤矿安全基础管理水平，切实提高煤矿安全保障能力，促进煤炭工业健康可持续发展。同时要打好瓦斯治理硬仗。按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，紧紧抓住通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理四个关键环节，建立健全科学、合理、稳定的通风系统，强化通风系统管理；坚持瓦斯的抽采利用，把井下抽放和地面抽采结合起来，提高抽采率和利用率；充分发挥瓦斯监测监控系统的作用，及时掌握瓦斯变化情况，防止瓦斯超限；加强“一通三防”现场管理，严格执行各项规章制度，落实各项防范措施，巩固瓦斯治理攻坚战成果。其次，要加大非煤矿山整治力度，对不符合立项审批的企业一律不予审报。同时加快非煤矿山标准化建设，向本质安全迈进。第三，要深化危化品安全专项整治，推动化工生产企业进园区，经营企业进市场，加强对储存企业的监控，扩大危化品运输区域联控，促进危化企业做好生产、储存、运输等方面的安全生产工作。
三要不断完善执法监管机制，加大安全生产执法检查力度。
监管工作是加强安全生产的重要环节。要组织开展好以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容的安全生产执法行动，着力规范安全生产执法行为。一是要抓好执法监督检查，及时消除事故隐患。各乡镇、各部门要积极开展日常监管，充分履行监管职责，立足工作实际，转变监管方式，消除监管盲区，经常性、不间断地开展各类专项安全大检查。二是要抓好执法制度建设，实现依法行政。要进一步完善执法制度，强化联合执法机制，落实监管职责，严格执法程序、规范执法行为、严肃执法纪律，主动接受社会监督；在执法中体现服务，主动深入重点企业，做到关口前移，重心下移，积极帮助企业解决面临的困难和难题，真正把隐患消灭在萌芽状态，做到执法必严，违法必究。三是要抓好责任追究，促进履职到位。各级各部门要认真履行各自工作职责，扎实工作，超前防范，严格按照有关法律法规，对忽视安全生产管理的企业及其负责人或业主，对安全隐患整改不积极、措施落实不力、重大安全生产问题协调不够等责任人，坚决予以责任追究。对因安全管理不到位、安全措施不落实、隐患整改不落实和违章作业造成事故的，严格按照“四不放过”的原则，从严、从重、从快处理，对严重失职渎职构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四要强化应急管理工作，切实提高处置和应对突发事件的能力。
要按照国家和省市要求，狠抓应急管理体系规划、队伍和装备建设，提高预防和处置突发安全生产事故能力。一是建设好应急指挥中心，各乡镇、各单位、各企业成立相应机构，做到机构、人员、职责、经费、办公场所“五落实”，形成市县乡企四级上下贯通、相互衔接的应急管理体制。二是完善预案编制，逐步形成覆盖全县的横向到边、纵向到底的预案体系。三是优化救援队伍体系。积极组建突发事件决策咨询、专业救援、事故评估等方面的安全生产应急专家组，为事故应急救援和抢险救援行动提供最快捷、最科学的决策支持。同时，整合专、兼职救援队伍，形成以专家队伍为支撑，救援队伍为骨干，以社会自救互救组织和志愿者力量为补充，各种救援力量共同参与、统一协作、分工负责的应急救援队伍体系。四是建立应急救援技术支撑体系。依靠科技支撑，加大安全投入，积极推广先进的救援技术、装备和设施，建立应急救援技术支撑体系。五是强化应急培训和演练。多渠道开展应急知识宣传，普及公共安全、应急救助、防火救灾知识，在全社会营造关注安全、关爱生命的氛围。针对不同应急组织和救援队伍，开展应急培训，提高应急处置水平。同时要积极组织应急演练，检验预案的合理性和可操作性、救援队伍反应速度和应急单位的联动水平，提高协同应对事故灾难的能力。
五要狠抓队伍建设，进一步提高监管人员的综合素质。
一是加强理论学习。把学习作为一项长期的政治工作放在首位，用科学发展观武装头脑、指导实践，推动工作，在机关内部努力形成主动学习、自觉学习的长效机制。二是抓好队伍建设。进一步增强执法人员的责任意识、服务意识、素质意识、落实意识和自律意识，充分体现“公正、严明、廉洁、高效”的工作作风，塑造一支业务精湛、作风过硬的执法队伍。三是抓好培训教育。要增强干部执法能力，提高政策水平，做好对执法人员进行专业知识、法律相关知识相关内容的培训，切实提高执法队员的素质和执法能力。四是抓好廉政建设。适时开展作风建设和廉洁从政教育活动，引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强自律意识，自觉抵制诱惑；健全监管机制，形成权力层层分解，工作环环相扣，互相联系制约；建立执法责任制和过错追究制，形成“谁的权力谁行使，谁的责任谁承担，谁的问题追究谁”的预防机制，坚持依法行政，认真履行职能，扎实做好执法的各项工作。
