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牢固树立能动司法理念扎实推进社会管理创新
作者：沈德咏 来源：人民法院报 评论：0 发布时间：2010-07-16 我要评论5月26日，《人民司法》杂志社和江苏省南通市中级人民法院共同举办的“南通
杯”有奖征文颁奖仪式暨能动司
5月26日，《人民司法》杂志社和江苏省南通市中级人民法院共同举办的“南通杯”有奖征文颁奖仪式暨能动司法与促进社会管理创新研讨会在南通召开，最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏作了书面讲话。
沈德咏指出，能动司法是社会主义司法制度本质属性的必然要求，是新形势下人民法院服务经济社会发展大局的必然选择，是人民法院司法理念的一次重大创新。包括社会管理创新在内的三项重点工作，是我们党在新形势下总结党的执政规律、社会主义建设规律和政法事业发展规律基础上作出的重大战略决策。
沈德咏强调，要深刻理解坚持能动司法理念与推进社会管理创新的互动关系。人民司法事业与社会经济发展有着十分紧密的联系，时代发展和社会变迁不断向人民法院提出新的要求和期待，呼唤司法理念的更新，呼唤角色定位的调适。正是在应对国际金融危机的过程中，“能动司法”应运而生，在各级人民法院落地生根并展示出强大的生命力。深入推进社会管理创新，要求广大法院干警牢固树立能动司法的理念。坚持能动司法与推进社会管理创新是内在统一、相辅相成的，能动司法是推进社会管理创新的必然要求，推进社会管理创新是能动司法的应有之义。只有毫不动摇地坚持能动司法，人民法院推进社会管理创新才能真正取得实效。
沈德咏强调，要准确把握社会发展特点和规律，建立健全推进社会管理创新的司法工作机制。深入研究我国现阶段社会发展的特点和规律，准确把握社会转型期存在的新问题、新挑战，是人民法院推进社会管理创新的前提和基础。我国社会正处在前所未有的深刻变革中，人民法院必须增强工作的前瞻性、科学性，认真分析社会发展形势，及时发现社会管理中的不足，积极研究立足法院工作、推进社会管理创新的方法和对策。一要完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制。
要积极运用多种渠道、多种手段、多种方式来解决社会矛盾纠纷，努力构建人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”大调解格局，注重建立资源共享机制、工作交流机制、职能互补机制、调解衔接机制，充分发挥司法在大调解格局中的引导作用。二要积极构建社会稳定风险评估机制。人民法院出台每一项司法政策，处理每一个敏感案件，都要及时进行风险评估，防止因工作措施不当影响社会矛盾化解。要把风险评估工作制度化，根据评估结果及时研究司法对策，针对可能发生的问题制订工作预案。三要完善参与社会治安综合治理工作机制。要积极参与社会治安重点地区综合治理，依托审判工作，及时发现、妥善处理可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。四要建立畅通的民意沟通表达机制。推进社会管理创新，必须要察民情、知民意、听民声。为此，要加强司法公开，通过行之有效的方式，及时了解人民群众对社会管理创新的需求，及时发现社会管理中存在的漏洞，引导当事人依法有序表达诉求，及时有效解决人民群众关心的问题。
沈德咏在讲话中还强调，要立足本职工作，坚持能动司法，扎实推进社会管理创新。各级人民法院要立足自身的职能定位和工作职责，坚持能动司法，不断增强工作的针对性和有
效性，扎实推进社会管理创新。一要认真抓好执法办案。执法办案是人民法院的第一要务，处理各类案件化解矛盾纠纷的过程，本身就是发现社会问题、弥补管理漏洞的过程，就是参与社会管理、理顺社会关系的过程。人民法院推进社会管理创新，首先就是要立足本职工作，充分发挥审判职能，把受理的案件审理好、执行好。通过惩治刑事罪犯，打击和抑制犯罪分子及其犯罪活动，维护和保障社会稳定；通过平息和化解各种利益纠纷和冲突，使人民群众的合法权益得到维护，受到损害的社会关系得以修复；通过化解行政争议，监督和支持行政机关依法行政，调节和平衡各种社会关系。二要强化司法建议工作。对在审判、执行、信访等工作中发现的社会管理方面的问题，要及时向政府或相关部门提出司法建议，并注意收集整理反馈意见，将其转化为人民法院制定司法政策和司法解释的重要依据。三要完善司法审查制度。通过依法审理行政诉讼案件和行政赔偿案件，监督、促进行政机关遵守法律程序，依照法定权限管理公共行政事务，认真履行社会管理和公共服务职能，纠正越权和滥用职权行为。四要加强司法解释工作。最高人民法院要根据法律实施的需要，通过司法解释等方式，指导各级人民法院的审判工作，确保法律正确实施，创造性地填补和弥合法律与现实之间的脱节，有针对性地解决现实难题，不断提高司法在国家治理和社会整合方面的影响力。五要强化司法调研工作。通过加强对各类诉讼案件情况的综合调查研究，广泛收集第一手资料，建立审判信息的评估分析制度，深入分析经济社会发展变化反映在司法领域的各种情况和问题，完善对社会问题审判信息预警工作机制，做到事先研判，准备在前，应对有方。
责任编辑：张健宏
