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让青春在疾控绽放
各位领导，各位同事：
大家好！今天我演讲的题目是《让青春在疾控绽放》。丰台疾控中心自2002年成立以来，经历了非典、抗震救灾、奥运卫生保障、甲流防控等重大事件的考验；在丰台区艾滋病、结核病、人禽流感以及手足口等传染病的预防控制等方面取得了突出成绩，为保障丰台区人民群众的安全健康和社会稳定作出了重要贡献。实践证明，我们丰台疾控中心是一支在关键时刻特别能吃苦、特别能战斗的队伍，是一支党和人民可以信赖的队伍，是一支极具凝聚力的队伍。我为我是中心的一员而感到骄傲，我为我能在这个光荣的集体中战斗而感到自豪！
但是，我们也必须清楚地看到，丰台区医疗卫生事业的发展已滞后于经济社会的发展，已不能充分满足人民群众日益增长的多样化卫生需求。丰台区地处北京市西南部，在北京城市总体规划中被定位为城市功能拓展区，是国际国内知名企业代表处聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区。丰台区土地资源丰富，具备了承接首都功能核心区部分产业与功能转移的较大发展空间。借着“城南计划”发展的东风，丰台区的重大基础设施、城市环境、民生工程、功能区和特色产业发展都进入生机蓬勃的快速发展阶段。然而，相比之下，丰台区公共卫生前进的步伐依然比较缓慢，传染病、慢性病和食品安全、职业卫生防治等公共卫生任务也日益繁重。面对这些问题，我们必须要增强紧迫感、危机感、责任感，按照深化医药卫生体制改革的总体要求，明确改革思路，落实政策措施，加快改革发展的步伐。
关于如何更好地进行体制改革，我认为自己还是一个初学者，但我在认真学习了陈竺部长的讲话之后，对这个问题有了一些初步的认识。疾控机构进行医改，还是应该围绕“公共卫生服务均等化”和“疾控机构内部管理改革”这两个方面开展工作。
一、“促进基本公共卫生服务逐步均等化”作为医改2009-2011年重点抓好五项近期改革之一，是全面贯彻预防为主的卫生工作方针，是促进健康公平、使人民群众得实惠的具体举措，根本目的是加强疾病预防控制，努力使人们群众少得病,并提供保障屏障。基本公共卫生服务均等化的主要内容有两方面，一是建立基本公共卫生服务项目，从2009年开始，逐步按项目向城乡居民免费提供统一的疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，二是实施国家重大公共卫生服务项目，包括建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治等具体措施。而疾控机构是基本公共卫生服务的主要载体，是专业公共卫生服务体系的重要组成部分，对切实贯彻落实医改对“促进基本公共卫生服务逐步均等化”要求负有重要职责。因此，疾控机构应该找准自身位置，深化改革,切实发挥疾控机构的技术与服务优势，当前应该重点从三个层面着力抓好工作：
第一，必须认真组织学习深化医药卫生体制改革的文件。通过学习，应该充分认识到，疾病预防控制服务是公益性的重要体现，促进基本公共卫生服务均等化关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，必须建设完善的服务于城乡居民的公共卫生服务体系，突出基本医疗卫生服务的公益性质。
第二，要为各级政府做好基本公共卫生均等化提供强有力的技术支撑。为实现“公共卫生服务逐步均等化”目标，各级疾控机构应明确职责和任务，加强对基层医疗卫生机构的技术指导与业务协作。一方面，完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民健康的传染病、慢性病、地方病、职业病等疾病的监测与预防控制；另一方面，认真提供相关的基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生服务项目，医改方案提及的具体基本公共卫生服务内容，是全国水平的基本要求，疾控机构要协助当地政府做好规划、加强管理，同时根据国情和各地经济发展水平，因地制宜落实任务，努力扩展服务项目，提高群众享有的服务水平。
第三，在深化医改过程中，疾控机构要不断健全服务规范，改进服务模式。研究制定相关公共卫生服务规范，健全管理制度和工作流程，提高服务质量和管理水平，做好面向各类人群的相关基本公共卫生服务，要开发和推广公共卫生服务的适宜技术，鼓励人员深入基层、现场，开展主动、连续和综合性的服务。
二、要结合医改，加强疾控机构内部管理
疾控中心要根据中央相关文件的要求，进一步加强内部管理，全面实施疾病预防控制绩效考核工作，把政府投入切实转变成富有成本效果的公共卫生服务。一是要明确各自的职能，合理确定工作目标和任务，进一步完善规章制度、工作守则、服务规范标准和工作程序流程。二是加强对疾病预防控制机构和人员的绩效考核。建立疾病预防控制绩效评价体系，科学衡量疾病预防控制体系提供公共卫生服务的能力和效率，对于不断推进和完善疾病预防控制体系建设，促进疾病预防控制体系不断加强内涵建设和可持续发展，全面履行各级疾病预防控制机中心的公共卫生职责、向公众和社会提供优质高效的公共卫生服务都具有十分重要的意义。三是建立科学规范的收入分配制度。岗位和绩效工资分配要体现多劳多得、优劳优得、奖勤罚懒，形成促进工作任务落实的有效激励机制。四是要着手疾病预防控制体系专业技术人员队伍建设的探索，明确人员岗位职责和资格要求，建立人员聘用制度和岗位管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、科学考核，加强技术人员和管理人员培训，提高管理和服务能力。
“有花堪折直须折，莫待无花空折枝。”青年朋友们，是到了我们积极行动起来的时候了！新的医改让我们疾控事业面临着前所未有的机遇与挑战，奉献我们的智慧，挥洒辛勤的汗水，借着医改的东风，让我们的青春在疾控这个大舞台上美丽地绽放吧！
赵伟
2010-11-22
