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财政部副部长肖捷在全国财政国库工作会议上强调
国库改革要形成不可逆转之势
夏祖军
中国财经报 2004-04-29 09:38:5
5按照国务院批准的财政国库管理制度改革方案，到“十五”末期要争取全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。通过改革，确立现代国库制度在财政财务管理中的基础地位。如何在时间紧、任务重的形势下实现这一目标？财政部副部长肖捷在4月27日召开的全国财政国库工作会议上指出，关键是各级财政国库部门要树立高度的责任感和紧迫意识，坚定不移地向前推进改革，形成财政国库改革的不可逆转之势。
肖捷指出，建立现代国库管理制度，实行财政国库管理制度改革，既是在我国社会主义市场经济条件下建立公共财政管理体制的一项重要的基础性工作，又是一项科学严谨、环环相扣、十分复杂的系统工程。由于它与传统管理方式存在很大的差异，因而将对预算编制、预算执行和绩效分析等产生深远的影响。通过四年的改革试点，财政国库管理制度改革取得了较大成绩。截至2003年底，全国已有26个省市、607个省一级预算单位及3300多个基层预算单位、120个地市和300多个县实施了国库集中支付改革试点中央共有82个一级预算单位和1288个基层预算单位纳入改革范围，实施改革的中央一级预算单位已超过50％。在收入收缴管理改革方面，全国有近十个省市按照中央的办法进行了试点。还有一些省市也按照中央的办法，并结合本地实际情况进行了改革。中央共确定35个收入收缴改革试点部门，占全部有非税收入部门的50％以上。此外，国库管理信息化建设取得了较大进展，预算执行分析的作用不断提高，总预算会计工作进一步加强，政府采购工作呈现新局面，国债发行管理有所创新。
肖捷强调，今年要进一步加大力度推进国库管理制度改革，中央级将有近60个部门纳入国库集中支付改革，10多个部门纳入收入收缴改革；地方国库集中支付改革和收入收缴改革也要全面展开。
在充分肯定所取得成绩的同时，肖捷指出，财政国库工作特别是国库改革还存在一些不足，如各地改革进展不平衡、账户管理有待进一步规范、工作中某些方面协调配合还不够、信息系统建设需要加快步伐等。针对存在的问题，要按照科学发展观的要求，从四个方面做好今年的财政国库工作：一是推进改革创新。全面推进国库集中收付制度改革，深化政府采购制度改革和推进国债市场化及国债发行方式的改革创新。二是加强国库管理。通过规范管理、创新制度，不断提高国库管理水平，不仅要管好国库资金，确保财政资金安全使用，还要为领导宏观经济决策提供有参考价值的分析和建议。三是改进工作作风。牢固树立大局意识、主动意识、求实意识和服务意识，下大力气改进工作，努力塑造财政国库部门的新形象。四是提高运作效率。
肖捷最后语重心长地说，财政国库部门责任重大，要打开国库改革和工作局面，需要建设一支政治素质和业务素质都过硬的干部队伍。他要求各级财政国库部门认真落实科学发展观，认清形势，坚定信念，以求真务实、开拓创新的精神，全面提高财政国库管理水平，把财政国库工作推向新阶段。
