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关于扎实推进“人民好公仆”教育实践活动的通知
作者：涪陵红盾 | 来源：涪陵红盾信息网 | 时间：2011-04-27 重庆市工商行政管理局涪陵区分局电子公文
涪工商党〔2011〕15号
中共重庆市工商局涪陵区分局党组
关于扎实推进“人民好公仆”教育实践活动的通 知
各工商所，机关各科室、直属行政事业单位：
为深入推进和加强机关作风建设，进一步增强大局意识、公仆意识、责任意识，促进全系统干部职工切实转变作风、服务群众，按照市局和区委“人民好公仆”教育实践活动的总体要求，现就扎实推进“人民好公仆”教育实践活动作如下通知：
一、深刻认识开展“人民好公仆”教育实践活动的重要意义
机关党员干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是人民群众了解党和政府工作的窗口，其作风好坏直接影响党的路线方针政策的贯彻落实，影响党和政府形象，影响创先争优活动效果。开展“人民好公仆”教育实践活动是市委作出的重大决定，是加强机关作风建设，提高队伍素质，增强大局意识、公仆意识、责任意识，更好地服务经济社会发展大局的迫切需要；是提高党和政府形象，密切工商行政管理机关同人民群众关系的迫切需要；是深化创先争优活动，推动工商行政管理事业不断向前发展的迫切需要。为此，全系统要将开展“人民好公仆”教育实践活动、加强机关作风建设作为当前和今后一个时期加强党的建设的重要内容，严格按要求抓好落实。全体党员干部要以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加扎实的工作，全面落实418战略部署和全市工商行政管理工作会议精神，高标准完成10项重点工作，以良好的形象、优异的业绩向建党90周年献礼。
二、准确把握“人民好公仆”标准，明确机关作风整顿重点
（一）准确把握“人民好公仆”的标准。全系统广大干部职工要准确把握“人民好公仆”的标准、内涵，坚持以“标准”为目标，抓好各项工作落实。争做“人民好公仆”，要努力做到“五个好”：思想素质好，理想信念进一步坚定，讲党性、重品行、作表率，更加自觉地为全市改革发展的事业奉献和奋斗；服务群众好，宗旨意识进一步增强，工作态度热情周到，办事效率和服务质量明显提高；工作业绩好，爱岗敬业，忠于职守，瞄准一流水平，对照一流标准，争创一流业绩；廉洁自律好，树立正确的权力观、地位观、名利观，始终自重、自警、自省、自励，以身作则，清正廉洁；社会评价好，服务对象满意，群众公认，具有良好的社会形象。
（二）明确机关作风整顿的重点。对照市委提出的机关作风存在的“官僚文牍、吃拿卡要、懒散推诿、作风漂浮、奢靡享乐”等突出问题现象，要重点解决以下五个方面的问题。
一是开拓创新精神不强的问题。有的同志不思进取，安于现状，自我陶醉，无所作为。有的同志思想守旧、固步自封，墨守陈规多、创新实践少，研究解决新情况新问题不够，工作缺乏创造性和开拓性，敢闯敢试、敢为人先的创新意识还有待进一步加强。
二是工作作风不扎实的问题。有的搞上有政策、下有对策，贯彻上级精神走形式主义、敷衍塞责、弄虚作假。有的干部当“二传手”、“甩手掌柜”，搞遥控指挥，长期“走读”，缺乏事业心、责任感，存在事不关己、高高挂起的心态。有的干部“爱岗不敬业”，混天度日，做一天和尚撞一天钟，工作态度消极，懒散拖沓，作风漂浮，工作不细致、应付了事。还有的干部甚至弄虚作假、欺上瞒下，缺乏敬业精神和工商干部应有的精气神。
三是组织纪律性不严的问题。有的干部管理失之于宽、失之于软。有的干部自律意识差，有令不行，有禁不止，工作时间上网打游戏、聊天、炒股，不认真遵守上下班制度和请销假制度，纪律松弛，自由散漫。有的干部自己不好好干事，整天牢骚满腹，玩世不恭。有的干部不但自己不坚持原则，别人坚持原则还说风凉话，奉行“好人主义”，处世圆滑，遇事“和稀泥”。
四是艰苦创业精神不强的问题。有的干部理想信念不坚定，艰苦奋斗的作风丢失，克己奉公的意识淡薄，认为自己端的是“铁饭碗”，吃的是“大锅饭”，干多干少、干与不干一个样，存在图安逸、讲享受、要职级、要待遇、闹情绪的现象。有的干部只看到眼前利益、只想到福利待遇、只想到职务晋升，工作拈轻怕重，缺乏干事创业的热情。甚至有的只讲待遇，不讲工作，工作上的相互推诿，待遇上的相互攀比，心理失衡，意志衰退。
五是服务发展意识不够强的问题。有的在围绕地方党委政府中心工作、服务发展市场主体、促进农民增收、推动地方经济发展等方面，还普遍存在着思路不够宽、招数不够多、工作不够实、成效不够明显的问题。“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”，不给好处不办事、给了好处乱办事的现象在个别人身上依然存在。少数干部衙门习气严重，对待基层群众和服务对象态度生硬，冷漠傲慢，自以为是。
三、开展“人民好公仆”教育实践活动的方法措施
按照市局和区委的统一部署和要求，紧密结合涪陵工商实际，坚持“强信念、讲政治、树正气”，以“三抓三增三提升”为主要内容，扎实开展以“转变机关作风、提升服务质量”为主题的“人民好公仆”教育实践活动，加强机关作风建设，不断提高人民群众对工商机关的满意度，塑造涪陵工商为民、务实、清廉、高效的良好形象，全力打造部门标杆。
（一）组织集中学习教育。紧紧抓住庆祝建党90周年契机，结合学习型机关建设，深入开展“学党史强党性”活动，要通过举办培训班、专题教育讲座、组织观看专题教育片、学习教育读本、开展座谈讨论以及党性锻炼等多种形式，进一步提高广大党员干部的党性修养和思想政治素质。要分批组织干部到红色革命圣地和廉政基地接受优良传统教育和警示教育，促使干部职工在学习教育中受到警示、得到鞭策。
（二）召开专题组织生活会。以党支部为单位，召开“永远跟党走”专题组织生活会，进行党性分析，进一步强化理想信念；每月召开作风建设专题组织生活会，干部职工要认真查找、讲述自己作风方面存在的问题，并把其作为努力方向，列为承诺事项。支部书记要分别对每名干部职工就作风问题进行点评，指出不足，做到点评逗硬。分局领导班子要召开好作风建设专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，深入查找本单位及个人作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题形成的原因和根源，有针对性地提出整改意见和措施，形成整改报告，对外公示，广泛接受监督。
（三）深入开展“三项活动”。把“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”密切联系群众“三项活动”作为强化机关作风建设的重要内容，组织全体机关党员干部参加不少于1周的“三进三同”活动，严格遵守“十不准”纪律，磨练意志，锤炼党性，改进作风。深入基层，走访群众，察实情、出实招、办实事，面对面了解百姓冷暖，增进同群众的感情，切实改变不入基层、不到一线、不知实情、瞎指挥乱决策的现象。
（四）着力塑造重庆红盾精神。大力培育和弘扬“艰苦创业、开拓创新、争创一流”精神，奏响主旋律，高唱正气歌，使其深深根植于每名工商干部心中，成为全系统干部职工的共同价值理念。要组织机关党员干部带头唱红歌、读经典、讲故事、传箴言，通过“唱读讲传”，陶冶情操、提高素养、提振精气神，努力营造团结鼓劲、凝魂聚气、奋发向上、创新实干的良好氛围。
（五）严格加强内部管理。严肃查纠上班、开会、参加集体活动无故迟到、早退、缺席等违反纪律的行为，凡是违反有关纪律作风规定的，直接在个人当月月评中确定为不称职，且不能参加当年度评先评优，其所在支部在每两月月评中不能评为优秀。认真落实工作日常记实制度，做到党员干部每日一记、科所负责人每周一核、分管领导每月一审。进一步减少办事环节，简化办事程序，降低办事成本。严格落实首问首接首办责任制，建立健全限时办结制度，推行群众事务全程引导、全程代理制度，不得设障刁难，不得“踢皮球”、“打太极”。严格按照规定办理群众事务，不得有任何形式的“吃拿卡要”。严格治理文山会海，提倡少开会、开短会，少发文、发短文，少讲话、讲短话，切实改进会风、文风、话风。进一步强化局机关、工商所以及登记窗口的形象建设，在办事大厅设立意见箱、政务公开栏、办事指南和工作流程图等，建立健全协调统一、规范有序、运转高效的内部管理制度。
四、干部队伍作风整顿的实施步骤和具体作法
（一）学习教育阶段（2011年2月22日—3月31日）。各单位要组织全体干部职工积极参加学习教育活动，要做好学习教育考勤登记，做到不漏一人、不漏一课，对因公未能参加集中学习教育的，要指派专人进行补课。要务求学习教育质量，学习总课时不得少于10小时。要坚持一周一学、一人一档，做到学有记录、学有所获、学以致用。
（二）查摆剖析阶段（2011年4月1日—5月31日）。要充分运用“国尺、横尺、纵尺”来衡量工作，查找差距。重点抓好“查找问题、发现问题、剖析问题、公开问题”四个环节，认真查、找、点、评机关、科室、工商所以及个人在作风建设方面存在的突出问题。一要上下结合查，采取自己找、相互评、领导点等方式，搞好自查、互查活动，形成个人、单位及班子纪律作风问题自查报告；二要内外结合查，采取召开干部职工与服务对象等社会各界代表评议会等形式查找；三要群众帮助查，采取走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式查找。查摆剖析阶段结束后，各单位要撰写剖析报告，找准症结，深刻分析问题形成的原因和根源，并有针对性地提出改进措施。
（三）整改提高阶段（2011年6月1日—7月31日）。各单位要以“具体、实在、可行、长效”为标准，对照查摆出的问题制定科学合理的整改方案，做到整改内容明确、整改目标明确、整改时限明确、责任分工明确、保障措施明确。个人在支部专题组织生活会上汇报整改措施，接受监督。要紧密结合创先争优活动进行整改，确保整改效果。局机关要结合推进创先争优活动、学习型机关建设和加强机关全面建设进行整改，通过整改切实改进机关作风，提高工作效率。窗口单位要通过创建“党员先锋岗”和“党员示范窗口”，评比服务标兵、业务能手等活动，增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量, 对服务对象要做到“一张笑脸相迎、一声问候暖心、一张凳子让座、一杯茶水解渴、一个满意答复”。执法支队要围绕规范执法行为、提高执法水平，加强行政指导，创建文明执法单位，切实做到规范执法、公正执法、文明执法。工商所要结合创建星级规范化工商所、评选明星工商所长、开展岗位练兵、技能竞赛等活动，全面提高工商所监管执法效能、服务发展水平和消费维权能力。
各单位干部队伍作风整顿专题活动总结于2011年7月31日前报分局创先争优办。
五、开展教育实践活动和纪律作风整顿的具体要求
各单位要高度重视“人民好公仆”教育实践活动，大力加强机关作风建设，将其作为一项重点工作列入议事日程，认真组织实施，取得作风建设的实效。一要加强组织领导，落实工作责任。分局党组和创先争优活动领导小组要加强对机关作风建设的领导，形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、科所负责人对本单位负总责、广大干部积极参与”的工作机制，各司其职，层层抓好落实。科所负责人要亲自调查研究、亲自谋划部署、亲自督查点评，带头解决作风方面存在的突出问题，抓好本级、带动下级、做好表率。
二要突出正面引导，营造良好氛围。要突出整顿成果，大力培育塑造先进典型，特别是对一些无私奉献、开拓进取、扎实工作的同志，要加大宣传力度。通过采取“唱读讲传”、先进事迹报告和活动成果展等喜闻乐见的方式，充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体和工作简报、创先争优活动专题网页、宣传栏、宣传展板等，大力宣传先进典型、经验做法和实际成效，充分发挥典型的引领示范作用，切实用身边事教育和激励身边人。
三要强化督促检查，严格责任追究。结合创先争优活动专项督查，每季度对开展机关作风建设情况进行一次普查，监察室要开展不定期的明察暗访，每月对重点部门、窗口单位、群众负面反映突出的地方进行重点复查，及时通报，督促整改。要建立相应督查制度，切忌搞形式、走过场。要设立作风监督台、投诉站，设臵监督举报信箱或热线，收集服务对象和社会群众对机关作风的意见和建议，及时披露机关作风建设中存在的不良现象和反面事例。对违反机关作风建设有关要求的，一经查实，按照相关规定对当事人进行严肃处理。四要开展专项考评，注重结果运用。各单位要将机关作风建设作为创先争优活动“一讲二评三公示”的承诺事项和讲述、点评、评比、公示的内容。创先争优活动办、纪检监察室要采取随机抽样的方式，组织服务对象对各单位作风建设情况进行专项测评，开展机关作风群众满意度调查，形成综合考评结果，向社会公示。对综合得分排名靠后的负责人，实行诫勉谈话。机关作风建设考核结果，纳入公务员和领导班子、领导干部年度考核。
