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松原市宁江区卫生局卫生监督所 卫生监督专项稽查自查工作总结
为推进依法行政,加强卫生监督队伍的管理,努力提高卫生监督执法的能力和水平,省卫生监督所在全省范围内开展了执法责任制落实与责任追究情况、卫生监督员纪律执行情况、卫生监督考核评议工作开展情况、行政处罚、行政审批等方面的专项稽查工作,我单位根据省里的工作部署,成立了以所长为组长,稽查科成员为组员的自查小组,开展了卫生监督稽查工作的自查,现将自查工作情况总结如下:
一、执法责任制落实与责任追究情况
(一)对行政执法有效实施稽查。我单位07年初成立稽查科,负责对行政执法行为和行政执法责任制落实进行稽查,定期或不定期地采取暗访、实地调查、不记名填写调查问卷、抽查执法案卷等多种形式,对各科室和人员的执法行为进行稽查,调查是否有违法违规、不文明执法、乱收费和吃、拿、卡、要等现象的发生,一经发现立即进行处理。08年稽查科还参与了餐饮业示范街区整顿、餐具消毒中心整顿工作的稽查。一年来经几十次的检查未发现执法人员有违法违规行为的发生。
(二)各项管理措施和管理制度逐步完善。我们根据工作需要逐步制定和完善了《投诉举报制度》、《违纪行为处分制度》、《行政执法责任制度》、《错案追究制度》、《卫生行政处罚案件合议制度》、《罚没物品管理制度》、《行政执法案卷评查制度》、《卫生监督员岗位责任制度》、《行政处罚审核审批制度》等10多项有关执法监督方面的规章制度,并在各项卫生执法工作中认真落实,规范监督人员的执法行为,使我们的执法人员都能在执法活动中公正执法,秉公办事。
二、卫生监督员纪律执行情况
(一)07年我单位建立了《卫生监督员风纪风貌管理规定》,并严格按照规定定期进行检查和落实,发现违规违纪行为立即进行处理。建立了《违法违规违纪人员登记》,无行政执法人员有违法违规行为,登记上人员违纪情况记载清晰,对人员违纪处理得当。
(二)到业户进行实地走访,未发现行政执法人员有乱收费和“吃、拿、卡、要”等现象的发生,填写的50份调查问卷中,也未有我执法人员违法违纪情况的反映。
三、卫生监督考核评议工作情况
我单位建立了《卫生监督工作考核评议制度》并下达了具体的实施方案,成立考核领导小组,采取定期或不定期的方式对我单位各个科室的卫生监督工作进行考核,包括内部考核和外部考核,考核后对各项考核内容进行统计评分,考核优秀的进行奖励,考核落后的进行处罚。
四、卫生行政处罚情况
(一)我们随机抽查了10个执法处罚案卷,然后逐卷逐项地进行自查,经过几年来不断强化执法监督工作,加强人员培训和学习,我执法人员的办案水平较以往有了很大提高,绝大多数案卷体现了违法事实认定清楚、适用法律法规准确、违法证据确凿全面、执法程序规范合法,案卷装订规范,书写工整。但也存在一些问题不容忽视,主要表现在:有将被检查或被处罚人不按照单位填写,仍填写成个人的情况;案件处罚程序不够规范,个别单位的违法事实应当适用一般程序案件却办成了简易程序案件;存在立案不及时、查封扣押超期等情况;证据收集不完整,证据证明力略显单薄;一些案件侧重采用现场检查笔录作为定案的主要证据,对证人证言、视听资料等证据收集不够全面,缺乏证明力较强的原始证据、直接证据;仍有错别字出现和执法人员签字一人代签的情况。
(二)实施的行政处罚备案状况良好。我所实施各项卫生行政处罚时实行备案制,每做出一项行政处罚都要按照要求制作出一整套的行政处罚文书,完毕后交到审批科整理成档案资料备案,重大处罚必须有主管领导参与,同时组织相关人员进行讨论、协商,然后做出行政处罚决定,不得随意行使行政处罚自由裁量权。
(三)物品收缴处理登记明晰。我们专门对收缴的违法用工具、物品的处理情况进行检查,这些工作由办公室具体负责,他们有明确的《罚没物品管理制度》、《物品入库出库制度》,各科室依法封存、收缴或者没收的物品必须及时交到办公室入库,出库时必须由“一把手”签字,物品或食品销毁时有登记。
五、行政许可情况
我单位通过宁江卫生监督网和办公现场公示的形式,实行公开承诺,对办事流程、卫生许可依据、条件、数量、程序、期限和需提交的全部材料等进行了公示,有《行政许可档案管理制度》。抽查10份卫生许可档案,其中文书符合书写要求,各项制度齐全,工艺流程图系电脑绘图,未发现不符合发证条件的即给发证的现象。
这次卫生监督稽查工作的自查活动结束后,自查小组及时向卫生监督所的领导班子对这次自查出来的问题进行了反馈,提出了整改措施和办法,在今后的执法工作中要适当加强对执法人员的培训、努力完善各项执法制度、加强执法稽查工作力度,力争使我区卫生监督执法工作提高到一个新的水平。
二○○八年十月十四日