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如何塑造国家公务员形象
国家公务员形象的问题已越来越受到党和人民群众的关注。国家公务员是领导干部队伍的核心组成部分,他们是依法行政的主体。这些主体行使国家的公共权利,具有最高的行政权威。然而,正如大家所知道的一样,如果行政权威只靠其行政的法定地位和权力来维护自身的形象,而不注意把自己心思和精力集中到依法行政、为人民服务的意识上,那么在当今的民主国家中国家公务员就不可能在群众中树立起良好形象。领导科学理论告诉我们,管理者、领导者特别是国家公务员的良好形象主要有两大要素构成:一是“权利性因素”,另一个是“非权利性因素”,其中能长期地起决定作用的还是非权利性因素。而在非权力性因素中,国家公务员自身素质和形象魅力是核心,它是影响国家公务员非权力性因素的关键。
一.塑造国家公务员良好形象的时代意义
在人类即将迈入2l世纪的时候,国家公务员将以什么样的形象来担当起跨世纪的历史重任?塑造好哪些形象的确有着深远的意义。
首先,塑造国家公务员良好形象是维护党和政府良好形象的基础。我国的国家公务员是实现党的领导形象的主体,是国家和政府良好形象的体现,每一名国家公务员形象的好坏,都会直接地影响党和国家政府整体形象在公众心目中的树立。因此,加强国家公务员自身形象的塑造已是当务之急。
其次,塑造国家公务员良好形象是建设高素质行政管理人员的迫切需要。改革开放以来,随着国家政治经济的稳定和发展,也相应地产生了许多腐败现象,导致了一些公务人员的作风不正、行为不检,甚至腐化堕落、贪于酒色、丧失人格,在公众中造成了极坏的影响,破坏了党和政府一贯良好的形象。因此,就必须加强对国家公务员自身素质的修养和建设。
再次,塑造国家公务员良好形象是对社会与发展的正确导向。任何一个国家的公职人员,都是该国较高素质的人群组合体,所以国家公务员的形象,就是一个社会形象的标尺,或是社会良好形象的旗帜,是社会公众的榜样,起到了对社 会公众正确的导向作用,这一作用是任何其它社会组织所无法替代的。所以,必须树立起国家公务员的良好形象,为社会确定学习的榜样。
二、塑造我国国家公务员良好形象的内容
1.国家公务员代表政府的形象,代表国家政府的形象是国家公务员最基本的形象,它是指国家公务员在对社会公共事务管理过程中始终代表国家利益,体现国家政府意志的行为。从这个意义上说,每一个国家公务员都必须时刻牢记自 己的使命和职责,有义务为政府良好形象的塑造而严格要求自己,约束自己,提高自身素质和完善自我,努力把自己塑造成代表国家政府形象的公务员。
2.国家公务员的公仆形象。国家公务员的公仆形象是最能反映公务员本质的形象。因为国家公务员的宗旨是全心全意地为人民服务。公仆形象的实质含义就是塑造国家公务员为民为公共事务服务的形象,它与封建等级的官僚制度及专制独裁制度截然相反,它要求国家公务员是为民服务、清正廉洁的模范,而不是骑在人民头上作威作福的官僚因此,塑造国家公务员公仆形象,它可以保障国家公务员能够真正做到而且永远做到为人民服务。
3.国家公务员执法形象。国家公务员的执法形象对我国公务员而言是最重要的形象,它是指国家公务员依法行政、执法如山,确保国家法律、法规正确地得以贯彻实施的行为反映。良好的国家公务员的执法形象是国家公务员法律地位的必
然要求,国家公务员的执法形象最能反映国家公务员队伍履行管理公共事务职能的公正形象,同时也是全社会公众最为关注的社会热点问题。因此,只有国家公务员具备了良好的执法形象,才能换回一个纯正上进、廉洁文明的社会风气,才能真正地使我国社会实现法治。
三、塑造良好的国家公务员形象应注意的问题
1.进一步完善国家公务员管理法规,把国家公务员暂行条例不断加强完善,使它能以国家公务员的最有力度的法律形式表达出来,进一步加强对国家公务员的约束力,从而保证国家公务员队伍的纯洁性的严肃性。
2.净化国家公务员组织,把严公务员组织的入关口,确保最优秀的人成为国家公务员之中的一员。首先,就现有的国家公务员考核,对德、能、勤、绩德内容要量化标准,对不适合做国家公务员的人一定要给与辞退,其次,对愿意从事行政管理工作、有一定能力资格的人员应该严加考核.按公开、平等、竞争、择优的原则录用。
3.不断加强对国家公务员的培训、轮训德工作,不断提高国家公务员对新科学、新知识的掌握能力。通过学习提高国家公务员的知识水平和理论水平,从而进一步、更深入的理解党的方针、政策和国家法律、法规,从而可以保证在行政执法过程中的良好形象。
4.努力提高国家公务员的办事能力,也就是要求国家公务员在执行公务过程中一定要依法执政,把握好执法尺度,一定要要行使好自己手中的行政权力,执行公务的过程中,一定要做到:该自己做出的行为一定要做到位,要求他人做到的行为一定要规范好,抑止某种发生的行为一定要准确,只有当国家公务员真正做到了这些,才能确保提高依法办事的能力。
5.加强对国家公务员良好形象塑造的宣传力度,不断培养国家公务员心目中的形象意识,让每一个国家公务员都时刻牢记自己的行为始终代表着政府形象,从而增强国家公务员的责任感,保证国家公务员良好形象的树立,巩固和不断的持续下去。
6.严格监督国家公务员的执法行为,保证国家公务员执法过程中权力使用适当公正合理,尤其是在我国存在着庞大的监督体系的情况下,不能行政管理活动及国家公务员的行为执行有效的监督是对领导活动的莫大讽刺。因此,一定要加强行政管理监督的力度,保证行政管理活动的有效性,从而塑造出良好的国家公务员形象。
7.与严格的行政监督一致,对发现检查和监督中出现的问题必须严格进行处理,依法对待那些有问题的国家公务员,需要行政纪律约束的就要受到行政处罚,需要开除国家公务员队伍的要坚决开除,决不允许在国家公务员队伍中滞留那些不履行国家公务员义务的人。
8努力提高国家公务员的自身素质,加强对国家公务员自身素质的修养,是国家公务员力争到“慎独”这一高素质的要求,无论在何时何地,无论有没有领导和监督的情况下都能保证国家公务员依法办事,为人师表,保证有良好的形象展示给社会。
9.加强国家公务员内部的团结协作,是国家的公务员整合为一个完整的整体,并保持整个的良好形象是塑造国家公务员形象的最终结果。因此必须加强国家公务员内部的团结和合作,绝不允许有行政部门之间、上下级之间以及国家公务员之间出现严重的不协调现象,努力做到行政协调、全体一致完成提高行政效率这一行政管理的最终目的。