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局2013年度机关作风效能建设工作方案
为认真贯彻落实市委、市人民政府相关会议精神，全面落实《关于开展作风建设深化年活动的实施意见》的要求，作风和效能考核工作的办法，根据机关作风效能建设工作安排，现将我局进一步改进机关作风和加强行政效能建设工作安排如下：
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。以党的十八届会议和省资源厅相关会议精神为指导，进一步完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，着力强化干部职工的宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识，努力打造“勤政、廉洁、务实、高效、创新、亲民”的部门形象。
（二）工作目标。以治懒促勤政、治散正风气、治庸提能力、治浮抓落实、治拖促环境、治贪优环境、治奢促节俭为目标，彻底消除机关“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”等不良风气，实现“干部作风明显改进、服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化”，努力营造廉洁高效的政务环境、公开透明的法治环境、公平守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，感恩包容的人文环境，落实和体现“金”称号。
二、工作任务
（一）加强学习。一是拓展学习内容。加强党的理论知识学习，增强贯彻落实科学发展观的主动性和自觉性；加强政策理论学习，熟悉中央和地方的政策，善于抢抓好机遇；加强法律法规学习，提高依法行政能力；加强业务学习，提高履行职责的能力和水平；学习先进单位的先进理念、成功经验，为我所用；二是创新学习方式。采取自学与集中学习相结合，提高学习的针对性和实效性，使学习变为干部职工提高自身素质和工作水平的自觉行动；三是坚持学以致用。切实把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。通过加强学习，做到始终牢记党的宗旨、坚定理想信念；始终坚持解放思想，实事求是；始终坚持科学发展，执政为民。
（二）改进文风。一是控制文件规格；二是减少文件数量。凡能通过电话、传真、政府或部门专网解决问题的，不印发文件；三是提高文件质量。局文件和各类材料要注重针对性、指导性和可操作性，做到意尽文止、条理清楚、文字精练；四是提高岗位运转效率。对所收到的公文要及时收发转送，限时办结，不得延误。特急件随时办理，不得过夜。一般件在3日内办结，不得无故积压文件。关于项目报批类文件，一律从简从快，开辟“绿色通道”，促进项目审批（核准）各个环节全面提速。
（三）严肃会风会纪。控制会议数量、会议规模和时间。干部职工要服从主要领导安排、按时参会，认真遵守会议纪律，不得随意走动、接听电话等，不得中途离场。
（四）规范公务接待。一是坚持勤俭节约，严格落实《廉政准则》和《厉行节约八项要求》，规范公务接待活动。接待上级部门领导调研，一般只安排涉及工作的科（室）负责人陪同，一律安排工作餐不上烟酒，不安排文艺活动，不以任何名义赠送礼品、纪念品。赴镇、街道、企业工作时，不得接受宴请；二是未经批准，不得举办或参与庆典活动。
（五）坚持依法行政。一是进一步规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设，不断提高执法人员综合素质，杜绝以权代法、以情代法、粗暴执法；二是规范行政处罚自由裁量权。实行行政处罚自由裁量基准制度，明确和细化处罚尺度，建立内部监督制约机制，并将自由裁量权标准向社会公布；三是各科（室）、所要密切配合，实行资源成果共享制，避免相互推诿行为；四是严格规范行政事业性收费行为，依法征收各项规费。
（六）深入推进政务公开。一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立政务信息公开平台，及时通过政府网站、公开栏、新闻媒体等，依法向社会公布办事依据、条件、程序、时限、纪律、结果及承办股（室）、所及承办人员、联系方式等内容，方便群众办事和监督；二是健全新闻信息发布制度，常规和一般性信息定期对外发布，重大信息或突发事件经局领导批准后及时上报市政府办公室；三是坚持政务公开与党务公开有机结合，切实将群众关心、社会关注的有关土地热点问题向社会公开。
（七）深化行政审批制度改革。开辟项目报批“绿色通道”，进一步精简审批程序，加快电子政务建设，逐步实现行政审批事项网上受理、办理和反馈，形成上下联动、功能对接、方便快捷的行政服务网络。
（八）进一步加强制度建设。一是完善科学民主决策制度。进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、社会听证、决策评估及决策纠偏制度，提高决策质量和行政能力；二是落实首办责任制。对前来咨询和办理的事项，要在第一时间受理，全力高效办好；不属于职责范围的，要积极主动帮助联系、搞好衔接；三是坚持限时办结制。对承诺的事项，必须在规定的时限内办结；对领导交办、批办的事项，有明确规定时限的，按规定时限办理；没有明确时限的，原则上要在7个工作日办结；四是进一步深化“为民服务全程代办制”工作。加强阵地建设，强化宣传培训，规范代办程序，加强监督检查，拓展“为民服务全程代办制”工作范围，切实做到便民、利民；五是健全局干部职工目标责任考核机制，进一步完善作风效能考核方法做到奖罚分明，切实提升干部职工的工作积极性和主动性。
（九）强化重点工作落实。一是健全工作目标责任体系。围绕《政府工作报告》2013年目标任务和嘉兴市资源局下达的2013年工作目标任务，进一步明确本单位的工作目标、工作任务和工作重点，层层分解责任，明确每项工作的责任领导、责任科（室）、责任人、目标要求和完成时限。把重点工作完成情况与干部职工的考核、奖惩、推荐、任用挂钩，调动干部职工的工作积极性；二是强化动态管理。进一步完善“三考平台”建设，把工作落实到每一天、每一周、每一月，严格落实重点工作倒计时制度，切实提高工作效率，确保各项工作任务的全面完成；三是加大检查、督查力度，年内要实行多次不定期的各种检查抽查，要实行重点工作进展情况周报月报制度，各科（室）、所按要求每周每月向局办公室报送重点工作开展情况。局监察室要采取检查、抽查等形式，对发现好的行为和做法要进行通报表扬、对存在问题要通报批评和纠正。
（十）畅通效能投诉受理渠道。深入开展作风效能评议工作。充分发杨义务监督员的作用，定期不定期组织开展走访企业、用地单位、用地户等服务对象明查暗访活动，进一步了解和掌握服务对象对局依法行政、工作作风、服务质量、工作效率等方面的意见和建议，严查不作为、乱作为、慢作为和“吃、拿、卡、要”等行为。加大市长电话、效能投诉、群众来信来访投诉办理力度，提高办理质量和水平，切实做到有诉必理、有理必果，件件有着落、事事有回音，切实维护群众利益。
（十一）严明工作纪律。一是严格内部工作纪律。严禁迟到、早退、脱岗、串岗、擅离职守；严禁工作时间利用电脑、电话和手机等从事上网聊天、观看影视、玩游戏、炒股票（基金）、购物等各种与工作无关的活动；严禁参与任何形式的赌博活动；严禁非特殊工作需要在工作日中午饮酒、下基层调研大吃大喝；严禁吃拿卡要，以权谋私；严禁无故关闭通讯工具；二是严格财经纪律，履行节约、严禁用公款报销或者支付应由个人承担的费用；三是严格群众工作纪律。严禁对办事群众态度冷漠、作风蛮横、言语粗暴，刁难怠慢服务对象；四是严格政治纪律。严禁讲不利于团结的话、做不利于团结的事；严禁违反政治纪律，传播各种政治谣言和小道消息。
（十二）严格责任追究。一是对措施不力、动作迟缓，对重点工作任务及市委市政府决定的事项、市人大政协建议提案及市领导指示件等执行、落实不到位，造成较大影响的，追究相关责任人的责任；二是履行职责不力，出现因工作不力涉土方面造成集体上访或越级上访、干部职工出现违纪违法行为以及工作失误被上级通报批评的，追究相关责任人的责任；三是单位内部管理松懈、作风散漫、机关效能公众评议满意率达不到60%以上的科（室）、所，追究科（室）、所负责人的责任；四是行政不作为、滥作为，受到服务对象或公众投诉经查证属实，以及纪律松弛多次出现违规问题的，在严肃追究当事人责任的同时，追究相关责任人的责任。
三、实施步骤
（一）第一阶段：宣传动员，提高认识（2月16日-3月15日）
召开专门会议，传达学习上级纪委会议精神及省厅关于党风廉政建设和反腐败工作会议精神，制定资源局进一步改进工作作风加强效能建设实施方案，切实增强全局干部职工改进作风和加强行政效能建设的自觉性和主动性。
（二）第二阶段：自查整改，执行落实（3月16日-12月31日）
采取多种形式认真查找在思想认识、纪律作风、公务接待、依法行政、制度建设、制度遵守等方面，月月安排检查内容。对各项工作落实情况存在的突出问题，明确整改要求、整改时限、整改责任人，制定切实可行的整改方案，认真抓好整改落实。围绕市《政府工作报告》2013年目标任务分解方案和嘉兴市局下达的工作目标任务，加强督促指导，强力抓好工作落实，确保全面完成各项工作任务落到实处。
（三）第三阶段：总结经验，集中考核（11月—12月）
由局党委、办公室和纪检监察室等部门结合作风效能建设全年检查结果对科（室）、所进行年度预考核，并就服务意识、服务能力、服务效率、依法行政、工作成效、规章制度遵守等方面进行对照检查、查漏补缺，做好年终上级对本局考核前的准备工作。
四、加强组织领导
为切实抓紧抓好作风效能建设工作，经局党组研究决定，成立局机关作风和效能建设活动领导小组：
组 长： 副组长：
成 员：各科（室）、所负责人
使全局上下干部职工深刻领会加强机关作风效能建设工作的重要意义。使干部职工在工作中能以身作则，率先垂范。实现机关作风和干部精神面貌的新转变，切实提高工作效率，转变工作作风，为实现全局“争优创先”提供强有力的组织保障，制度保障。
