教师的流动与教育的均衡由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“教育均衡发展下的教师”。
教师的流动与教育的均衡
——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学习调研 为全面提高国家素质，促进教育事业的科学发展，加快社会主义现代化进程，国家提出了关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略，制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《刚要》）。教育的发展，关系到全民族素质的提高；而民族的素质的提高对于科技创新、文化繁荣，乃至经济发展、社会进步和民生改善都有着极为重大的意义。现今，我国正全力构建和谐社会，“公平”成为十分重要标杆。《纲要》里也明确指出：“依法实施九年义务教育，巩固提高教育水平，重点推进均衡发展，消除辍学现象，夯实教育公平的基础”，“2012年实现义务教育区域内初步均衡，2020年实现区域内基本均衡”。可是事实上，未来的教育依然面临着三个主要问题：一是教育资源配置严重不公。国家把大量的教育资源投向大中城市，而广大的农村与欠发达地区，师资匮乏，资金匮乏； 二是城乡差别、地区差距不断拉大。不仅是在学校的硬件设施上，还是在教学资源上都存在巨大的差异。尤其，同样是教师，同工不同酬，严重挫伤了农村教师的工作积极性；三是招生制度、各种优惠政策上的不公平等。就以笔者学校为例，该校始建于1972年，是一所严重老化的农村中学。一是校舍老化，学校的校舍自2000年之后没有新建过，甚至学生住的宿舍还是学校刚开始组建时的房子；二是教师老化，笔者40余岁，在全校教师队伍中算是比较年轻的，学校最年轻的教师在该校呆的年份也已是两位数了，况且有一些年长的教师从毕业就一直呆在该校没动过；三是学生老化，由于市场经济的冲击，大部分学生的家长都在外地打工谋生，为了自己子女的前程，稍微有点门路的家长都将自己的孩子转入县城学校或者条件稍好的学校就读，留下的就是一些“老弱残疾”无人看管的留守学生。并且像存在这样现象的学校非常之多。因此，在义务教育资源普遍没有区域均衡、校际差距越拉越大的现实中，公众关注的是，教育发展严重失衡的真实原因究竟是什么？是政府部门教育投入不大？还是制度的不完善？或是市场、就业的不确定性？或是高考指挥棒的单一作用„„？
笔者学识有限，不能从多角度来一一分析，现就教师流动制度和教育均衡发展谈谈我的一点看法。
由于职称的缘故，我们县从2004年基本上看不到暑假期间教师调动的现象了，原因就是职称不能随身带。也正因为这个原因，我们学校的教师只能原地不动，因此，一些教师在学校一呆就是十几二十几年，甚至一辈子，当然就会缺乏活力，在工作上缺乏进取心，因为在他们看来自己就是老资格。
其实早在1993年我国就已提出“城乡教师交流”这一话题。1999年《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“各地要制定政策，鼓励大中城市骨干教师到基础薄弱学校任教或兼职，中小城市（镇）学校教师以各种方式到农村缺编学校任教”。规定还提出了城镇中小学教师原则上要有1年以上在薄弱学校或农村地区学校任教的经历，才可聘为高级教师职务。同时要求采取优惠政策，吸引和鼓励教师到不发达地区、边远地区和少数民族地区任教。这些原则性的规定对基层教师间的交流曾产生过良好的社会效果。确实是这样，相比现在，过去的教师们积极性比较高，校长管理起来也比较放得开手脚，教育教学质量能够获得百姓们得好评，学生家长择校的现象不是很常见，从这一方面来看，教育的发展相对比较均衡。随着城镇化的建设和市场经济的冲击，这种相对均衡的现象慢慢地被打破了。
在笔者看来，实行城乡教师流动制度，是提高农村教师素质的有效措施，对促进区域内校际间师资和教育的均衡发展具有现实意义。全国各地教育主管单位对此纷纷出台了相关政策。比如：无锡市从2010年起，规定每年按照不低于15%的比例制订并落实教师轮岗交流
工作计划，均衡配置学校教师资源。并且还规定，从2010年起，少数“择校”热门学校的择校生人数不得超过该校新生总数的25%，并逐年递减，其他学校“择校”比例也要在去年基础上逐年递减。对“择校”缴纳的相关费用实行财政统筹、市级统一监管，集中用于相对薄弱学校改造。北京市教委主任刘利民说：“缩小教师、校风、校园文化等软件上的差距是义务教育均衡发展的关键，但建立一个教师合理流动的机制也很重要”。由于北京是一座特大型城市，考虑到教师工作和生活的方便，教师流动将首先从区内开始，教师从A校流动到B校，距离不会太远。按照市教委的设计，流动将不同于短期支教，各区必须保证时间周期，使优秀教师的作用能够固化在流动学校。教师在区内流动取得一定经验后，将适时启动教师跨区的合理流动。
作为教师，笔者平常和他们聊起天的时候，他们也是赞同教师流动的。有句话是这么说的：“流水不腐，户枢不蠹”。因为教师流动能够打破教师的职业倦怠，会给一所学校带来新鲜血液的。一个教师在一所学校呆久了，就会缺乏活力，他们会自认为自己是老资格，在工作上缺乏进取心，通过流动，能增强教师的学习机会，能有效促进教师专业化成长。同时，他们认为，教师流动应建立在学校平等的基础之上。因为当学校和学校之间在教师待遇等诸多方面存在本质上的差异，学校之间在硬件建设上也有高低之分，教师是不会愿意流动的。为此，各地必须根据当地经济、社会、教育发展实际，分阶段、有步骤地缩小城乡之间、各级各类学校之间的差距，不断提升教育总体水平。
那么，如何实行城乡教师流动制度呢？笔者认为：
一、科学规划布局，合理配置资源，着力推进学校建设标准化。随着城镇化建设的不断推进，应做大做强城乡结合部的乡镇学校，有针对性地撤销或合并一些农村中小学，这样在很大程度上能决定着教育的均衡发展。比如，在我们县加强金滩、醪桥、乌江、文峰四个靠近县城乡镇的中小学建设，保留阜田、八都、白沙、水南四所农村中学，其余的进行合并或者撤销。
二、强化队伍建设，统筹师资力量，着力推进教师交流制度化。推动教育均衡发展，不仅需要造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，而且需要采取有效举措对优质教师资源进行合理配置。应加强教师的多方位培训，为教师成长搭建平台。同时，推进中小学教师人事制度改革，实现教师由“单位人”向“系统人”的转变。
三、坚持依法治教，强化保障措施，着力推进教育管理规范化。对教师从教行为、招生编班行为、学校收费行为、课程开设、作息时间等各方面规范管理，并且纳入社会和群众的监督之下。
总之，《纲要》是一个指导未来十几年我国教育和改革发展的重要的指导性的纲领性文献，对我国教育发展而言是历史性的机遇。我国要大力开展均衡教育，其方向无疑是正确的，但道路并不平坦。然而，教育改革势在必行，要实现由“应试教育”向“素质教育”的转变，实现“重点发展”向“均衡发展”的转变，实现学生的“智育”发展向“全面”发展的转变，最终实现教育的均衡、健康、可持续发展，就必须寻找到教育改革的均衡点，这里，笔者只是从教师流动制度和教育均衡发展这一方面谈一点点。
百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现我国由人力资源大国向人力资源强国转变，必须高度重视教育的发展，重视《纲要》对于教育的规划，从而在十二五中使得中国在高速发展的道路上更快更稳地走下去。
