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我国财政收入的三分之二用于养官
我国政府有关方面的统计是“截止2003年底,我国公务员的总数是636.9万人”,实际上,在政府机构的人员中,公务员所占比例并不大,2005年官方估计“中国吃财政饭的人员约有5000万人以上(含科教文卫金融等等事业单位3000余万员工);但不包括军队以及国有企业等准吃财政人员,这个数字相当惊人;另外还有一大批只拿工资从未上过班的官员亲属及花钱从官员手里买得吃财政身份与退休金的人员。这些人员加在一起接近一个亿。
我国官员收入大抵来自四个方面,第一是国家法规许可的财政拔款,如公务员的部分帐面工资就是合法的收入。第二是政府有关规定赋予的“自收自支”权利而获取的工资外的奖金、办公费、差旅费、会议费等等,如工商、城管、计生等部门。第三是法理法规皆不许可但是却被社会完全默认的收入,也就是每一个政府部门皆在干着的乱收费乱经营搞实业拿干股,这个是社会默许的潜规则范围内的收入要比合法的收入大得多。第四是利用政治资源(手中权力)贪污、受贿索贿、公开半公开抢夺弱势群体的钱财。
政府每一个部门每一个办公室都有来自企事业单位的不占编制名额的“借调”人员,实际工作就是靠他们做,“借调”人员数量惊人。城市街头经常可以看到一辆小型客货两用车突然出现,上面跳下来几个穿制服的城管队员和不穿制服的雇工,一阵鸡飞狗跳后,在城管干部的指挥下,雇工将缴获的战利品搬上汽车扬长而去,大家注意了,城管干部是法律不承认,但是可以吃部分财政饭的人员,而这种雇工就是俗称“白员”中的最贱层。高级的白员是什么人?是小有头面的小官员的家属们,他们被安插在政府各衙门里,活得绝对不比一般政府小职员差,还有一种非常特殊的拟似“白员”群体,比如交警部门的暂扣车辆停车场,很多(我不敢说全部)交警部门的停车场都是由地方上的地痞流氓“管理”的,你可以疏通他们来要回自己被扣的车辆,这些人实际上也是一种非常特殊的“白员”。中国除了包括600多万公务员在内的,在党政机关中“国有”身份的员工1000余万人,以及外,政府机构里还有很多很多靠“合法”或非法的财政吃饭的人,这些人的数量甚至比公务员的数量还要多数倍。其实中国那些行业协会也是属于吃自收财政饭的群体,因为它们之所以能够有威慑力来获取利益还是靠政府这张老虎皮给予的权力。
这儿为什么将合法二字加“”号?因为无法分清中国这个国家里什么叫合法什么叫不合法了。现在大家应该有个大致的印象了,中国除了四千多万国家承认的吃财政饭的人员外,还有数量惊人的属于潜规则范围内的吃财政饭的人员,咱实在没有能力得出他们的实际数量,我想,一两千万人总是要有的,这个数字我认为是保守的。
好几千万人的吃财政大军需要多少财富来供养?还请注意,农村这块地方还没计算呢,根据官方数字,1995年,乡、镇、村还有吃三提五统的1400万人,还不包括700万村官,又说是500万村官,让人不明白的是,政府怎么连自己的职员都统计不清楚?经过改革,现在说是少了,但愿如此吧!不交农业税后难道要把这些人饿死吗?用多少钱来供养政府职员这又是一个科研难题。根据官方公布数据,2007年国内生产总值246637亿,2007年全国税收收入完成近五万亿元,而根据中央党校教授、知名学者周天勇的估计,中国2007年实际财政收入达到9
万亿元人民币。
这些蛋糕怎么分配我不知道,但我可以提供其他一些数据以分析:“八五”期间,公车车辆消费占到全部国家财政支出的38%,2003年国家财政收入约为21715亿元,而由国家财政、预算外资金、企业和村民交费和列支成本支出的行政事业供养费用高达14266亿元,加上公安和武装警察的1500亿,达15766亿元。占2003年 GDP的13.52%,由这些被供养的公务人员所消耗;国家预算收入、有统计的预算外5000亿收入、没有被统计的3000亿预算外收入,整个国家总计支出37960亿中的37.58%,由被供养的行政公务人员所消耗,而中国官员公车消费公款吃喝公费出国年花费达9000亿元,这都是官方的数据(保守)。
从以上的官方数据可以看出,国家财政收入的大部分都被政府人员消耗掉了。官方认可的六百多万金牌公务员一年实际要花多少钱供养?中组部原部长张全景说:政治弊端是“官多为患”,一个省少说有四五十个省级干部,几百个乃至上千个地厅级干部,一个县几十个甚至上百个县级干部,有的县竟有1000多个县级干部。中国共有33个省级行政单位(扣除台湾),2,861个县级行政区划单位。那么由此推类:全国各地就至少有一千多个省级干部,两三万个厅级干部,好几万到十来万个县级干部,至于京城及军队有多少高级低级干部就不能得知了。现在沿海地区政府部门里一般职员年收入10万元是很平常的,属于中低收入,很多发达地方的政府普通公务员年收入20万元也极普遍。注意,这是合法的收入,是基本可以拿出来晒工资的收入,养一个公务员绝对不止薪水这一块,医疗交通吃喝拉撒贪污受贿等等需要供养的地方太多了,可以说,国家除了没给政府职员配备法律意义上的配偶外,其它都是必须提供的,举些小例子:比如很多即使是普通公务员的家庭基本上都是不用开火做饭的。现在高调进行公车改革,交通费也给了公务员们,可是搞来搞去还是都有车子接送,现在政府职员每月的车贴就比民工辛苦一个月的薪水还要多。只要是稍有点权力的公仆,他们家庭外出海吃海喝哪个是自己买单的?政府人员中买个床单都要开个发票去报销。在很多地方,你做几年公务员后要是不搞个几套房子那简直是丢人。至于那些村王乡王县王市王省王等等的书记及某某长们,这些人及其家族一年需要多少财富来赡养?简直没法想象!
1000多个省级干部及其家庭一年要花费多少钱供养?两三万个厅级干部及其家庭需要多少钱供养?好几万到十来万个县级干部及其家庭又需要多少钱供养?再统计全国好几百万金牌公务员又需要多少财富来为他们全方位服务?
党政机关其他几百万上千万人员呢?还有三千余万事业单位人员,还有几百万村官一千多万乡村混饭吃的人员,还有千百万个政府雇佣的形形色色的白员。党政机关其他几百万人难道就是省油的灯?事业单位难道就是后娘养的吗?你以为街道办事人员收入就低?可以非常负责任地告诉你,很多地方街道的工作人员月薪万元根本不算什么,不信你去调查。
可以说,中国国民收入的三分之二都装进官员的口袋里去了。
事实上,一部分相对数量很少但是绝对数量很庞大的中国人早已超过发达国家水准的生活,而绝大多数中国人则是标准的贫穷的国民。