关心弱势群体,服务社会民生新建由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“关注社会弱势群体”。
关心弱势群体 服务社会民生
一个政府、一个社会应该更多的关爱穷人，穷人应该拥有平等的权利，一个政府如果忽视民众和民生，就是忽视了根本，而公平和正义是社会的顶梁柱，失去了他，社会这个大厦就会倒塌，“国之命，在人心”，政府是穷人最后的希望，民众的贫穷是政府最痛心的事。只有把这些道理都弄懂，才算真正理解以人为本的含义。----温家宝
面对创新社会管理的新要求、新任务，街民政办始终以关心弱势群体、服务社会民生为己任，通过打造阳光家园、开设居家养老服务站、建立特困群体救助基金等形式极大地改善了社区弱势群体、特困群众生存环境；硬件建设迈上新台阶，软件管理逐步规范化，为加强和改进社会管理作出了许多积极、有效的探索。近年来，我街被评为湖北省民政工作先进街道、市区和谐社区建设先进街道。
创新之一：建设阳光家园 打造幸福驿站
【背景】2010年，为完成区残联、区民政局下达的建设街道阳光家园、养老院的工作目标，经过街道多次实地考察，选定依托有医疗康复基础的医疗机构武汉长动医院，经过街领导同汽发厂、长动医院的共同努力，将医院北面一楼约400余平方米已经出租的房屋全部收回，用于阳光家园和养老院建设。建设之初，由于没有统一的建设标准，只是具备了雏形，效果不明显，区残联、区民政局领导也不是十分满意，养老院也因为房屋老旧未能达标。2011年，街民政办以创建“武汉市三星级阳光家园”和居家养老服务站为契机，重新启动项目建设。
【目标】如何使我街阳光家园、居家养老服务站建设走在全区前列，成为亮点精品工程？民政办按照“人建我先、人有我优、人优我强、人强我精”的标准，科学选址活动场地、高标准进行外观设计、快速启动建设项目、合理布局内部设施、全面完善管理制度、体贴入微开展特色服务，使阳光家园和居家养老服务站成为洪山区样板工程，2011年底区残联在我街召开了现场会，推广了我街阳光家园建设的经验做法，区民政局也即将在我街召开全区居家养老服务站现场会。
【效果】根据建设宗旨，以残疾人，老年人为对象，以日间托养服务为核心，结合生活照料、健身康复、生活认知、庇护性劳动和文娱活动为一体，提供了托养、康复、娱乐、交流的平台，营造了一个精神的家园，找到了尊严，重建了自信，回归于社会，同时，为家庭减轻了负担，让他们在此得到了来自党和政府、社会的关爱。
【做法】
一、抢抓机遇 合理布局 立足特色
重新进行项目定位：依托一处阵地、挂两块牌子、成立两套班子、服务两类群体。即：充分依托长动医院提供的现有场所和阵地，按照武汉市三星级标准建设关山街阳光家园，将养老院改为关山街居家养老服务站、由街民政办残联专干和老年专干分别成立两支管理队伍，服务于残疾人和老年人两类群体。
重新调整内部布局：按照“十室一厨一所”规模，进行布局，即：建立管理办公室、图书阅览室、棋牌娱乐室、健身康复室、多功能活动室、电视休息室、庇护性劳动室、老年人居家养老室、残疾人日间休息室、医务室、厨房、室外活动场所等。建设之初，阳光家园只有床位和公用的厨房外，其他设施几乎为零，通过与长动医院协商，将原来的活动用房进行了重新布局调整，扩大了室内活动、休息面积，增设了活动场所，使服务功能和活动功能一应俱全，更加明显，能够满足残疾人、老年人最基本的康复、学习、托管、庇护劳动的要求。
快速启动一步到位：2011年7月，我们积极召集医院负责人、装饰公司、家具厂、广告公司、健身器材厂等一起现场办公，并定下口头协议，规定在半个月时间内各项功能设施同时到位。街民政办共投入6多万元，进行内部设施提档升级，重新粉刷了墙壁地面，分设了老年人和残疾人休息室，增设了床位数量，添臵了各类活动室所需的桌椅板凳、棋牌、乒乓球桌、康复健身器材，电视机娱乐生活设施，图书报刊等，并将阳光家园和居家养老各项管理制度全部上墙。
打造特色抢先出彩：以庇护性劳动为特色，设定了劳动项目，传授残疾人和老年人手工工艺，制作丝网花、编织彩珠。2011年8月，我们采购制作材料，专门聘请老师每天开展3个小时的手工劳动，手把手教授残疾人、老年人制作丝网花、彩珠等工艺品，开发智力、增强动手动脑能力，提高审美情趣。使他们来了有事做，做了有成果，留住了人心，也凝聚了人气，现在已制作手工作品100多件，正在筹备开展义卖活动。
外部装饰再次提档：我街先于其他街道建设了阳光家园和居家养老服务站，得到了各级领导的肯定，同时也争取到区民政局再次支持。2011年底，民政局和街道共投入30多万元，进行外部的装饰和打造，装饰后的阳光家园焕然一新，外部环境更加优美，设施更加齐备，服务更加贴心，活动更加丰富。目前，工程改造项目已经延伸到阳光家园周边，使汽发社区环境也得到了极大改善。
二、规范制度 组建队伍 健康运行
制度建设完善：为了保证阳光家园和居家养老服务站照章办事、健康运行，民政办加大了对人员、场所、设施、设备、管理的工作力度。先后建立和完善了各项规章制度，《关山街阳光家园管理人员职责》、《关山街阳光家园托养服务工作制度》、《关山街阳光家园安全管理制度》和《关山街阳光家园康复训练服务制度》以及居家养老服务站各项管理制度，全部做到制度上墙、公示于众、接受监督。同时还专门制作了入园签到本、活动记载本、膳食记载本，做到专人记录、每日一记，定期检查，进一步规范了内部管理和运行。
管理模式创新：在管理上充分依托长动医院智力、人力资源，组建了由街残联专干任园长、老年专干任站长、医院管理人员、医护人员负责日常管理、街公益买岗残疾人负责日常服务的专兼职两套工作队伍，配备有生活辅导员、康复师、心理咨询师、营养师、保洁员、保安员等共7名工作人员，全面负责阳光家园和居家养老各项服务工作，制定活动计划安排，保障正常活动开展，并保证入园残疾人和老年人有专人照料，紧急情况能得到及时救护。
服务队伍扩大：在队伍建设中，充分发挥辖区大学生志愿者的优势，同辖区大专院校志愿者协会签订“阳光家园和居家养老服务站共建协议书”，由志愿者协会安排大学生志愿者每周四到阳光家园开展志愿服务活动，活动内容涉及心理辅导、生活技能辅导、日常沟通交流、照料日常生活等。到阳光家园来开展志愿服务的大学生志愿者达30余人，他们的到来，为阳光家园里的残疾人和老年人带来了更多的关爱和活力。
三、服务重点 活动经常 覆盖面广
服务对象化：民政办在全街范围内广泛征求意见，确定了以关山大道沿线及周边的社区为重点服务对象，根据残疾人及家庭意愿，先后有长江、汽发、象鼻山、湖电等社区20名智力、肢体残疾人被列为托养对象，进入了阳光家园享受免费日托服务。居家养老服务站主要以空巢老人为服务对象，目前已接受了7名老人。
服务个性化：借助长动医院的医疗优势，针对每个残疾人和老年人，工作人员详细了解他们的生理特征、性格爱好等，免费进行健康检查、体能测试、心理辅导，先后为他们建立了基本情况档案、健康医疗档案等。如残疾人周某在体检中检查出颈部肌瘤，长动医院立即进行了免费手术、同时还对3名残疾人进行了康复训练等。为丰富在阳光家园的生活，针对残疾人的个性特点，工作人员主动关心、爱护他们，通过举办残疾人生日派对，让他们感受来自家园的亲情。工作人员在工作中采取简单、易懂的表达方式，耐心、细致、周到地提供帮助，让残疾人慢慢学会了交流、沟通、循序渐进地树立自信心。
服务多样化：工作人员按照制定好的每日安排对他们进行有针对性康复、心理、学习、技能等各方面培训、服务、照料等。在阳光家园，残疾人和老年人得到了悉心照顾，累了有休息室，中午提供免费午餐，每天组织2—3个小时的庇护性手工劳动，让他们在学与玩中提高认知力、感知力.通过托养服务，使这些托养的对象有一个温暖的家，在这个大家庭里培养兴趣爱好和积极乐观的心态。残疾人吴昌伟的父亲表示非常感谢政府建设这样一个好地方来给他的孩子提供服务。残疾人何藏珍说我喜欢到阳光家园来，在这里有人陪我，有人关心我，我很高兴。残疾人杨世琴说在这里大家对我很好，我愿意到这里来玩。在阳光家园里托养的残疾人和老人都把阳光家园当成自己的家，在这里，他们得到应有的尊重和爱护，在阳光家园，他们找到了朋友，找到了自信，找到了快乐。
四、创建品牌 扩大影响 良性发展积极探索：为将阳光家园和居家养老服务站建设成关山街服务残疾人和老年人的品牌阵地，辐射带动全街残疾人和老年人工作向纵深发展，街民政办做了有效探索，以阳光家园为主阵地，将街道、社区残联的各项会议、活动都安排在阳光家园举行，不断扩大阳光家园的影响力，增强辖区残疾人对阳光家园的认同感、归宿感，使阳光家园成为满足残疾人诉求、加强残疾人之间联络、开展残疾活动的连心桥。
活动丰富：在阳光家园，我们先后举办了《网络改变生活》淘宝网创业宣讲会，让残疾人了解现代创业方式；举办了劳动技能培训会，提高动手动脑能力；举办了卫生健康讲座，提高自护能力；举办了象棋比赛，开发智力；举办了集中读书读报会，开拓残疾人视野；举办了中秋诗会，陶冶残疾人情操；组织大学生志愿者为残疾人讲故事、做卫生、开展联欢，丰富残疾人生活，感受来自社会的关爱，为残疾人回归社会和家庭做出了努力。从阳光家园正式启用到现在，除了针对托养残疾人开展的活动以外，共开展活动达30余次，普惠残疾人、老年人500余人次。
成效显著：在“园、站”建设中，区委书记吴勇、区委常委组织部长童水林、市区民政局、残联领导、多次视察，都给予了充分肯定。10月26日，区委吴书记一行来到我街阳光家园视察指导，他仔细地参观了阳光家园的每间活动室，耐心地询问活动室的残疾人在阳光家园的活动情况、心理感受、有什么要求。在庇护性劳动室，吴书记看到残疾人一丝不苟地制作丝网花，十分欣慰，问候了残疾人朋友。在图书阅览室，大学生志愿者在指导残疾人看书，吴书记与志愿者亲切交谈，表扬了大学生扶残助残的志愿者精神，希望他们能经常走进阳光家园，服务弱势群体。吴书记高度赞扬了关山街残疾人托养工作，赞扬了武汉长动医院与街道合作办园的模式，对下一步搞好工作提出了建议，希望进一步加大力度，好事办好实事办实普惠于民。
创新之二:建立特困群体救助基金 普惠困难群众
【背景】关山街原是六七十年代的老工业区，改制企业较为集中，下岗人员多，残疾人多、人口老龄化程度高、由于办理低保和申请区临时救助门槛过高，部份困难群众进不了低保，也得不到区级救助，社区贫困边缘户甚至比低保户还要困难，导致困难群众意见大，想法多，情绪失衡，对上访维稳工作造成了一定的难度。
【目标】为缓解这一现象，街民政办在加大居民最低生活保障力度的同时，建立了街道救助基金，逐步建立完善了区、街、社区三道保障屏障，基本形成了社会救助体系，努力实现了贫困群体帮扶工作全覆盖。关山街独有的“三级保障屏障”成为全区救助工作的一大特色，得到了区民政局的高度肯定，并将经验做法报市民政局。
【效果】通过建立“三级保障屏障”，特别是建立街道救助基金，使社区贫困户、边缘户得到及时有效救助，减轻了贫困家庭生活、医疗、就学的负担，让他们感受到党和政府的关怀，坚定了生活的信念，提升了幸福感，为有效保障特困群体的基本生活，促进社会稳定和谐，建设幸福关山作出了贡献。
【做法】
一、全面走访摸底，为建立街道救助提供依据
成立专班：为全面掌握社区贫困人口分布状况、生活现状、基本诉求，街民政办借助中南财经政法大学大学生志愿者力量，组建了关山街特困人群入户调查专班，由民政办负责人任组长、街低保专干具体负责、社区低保专干为成员，中南财经政法大学大学生志愿者为调查员，共40余人组成的工作专班。
摸底调查：通过召开社区主任、低保专干专题工作部署会议，在27个社区全面开展困难家庭入户调查摸底工作。专班在街低保专干的带领下，由社区低保专干陪同，集中对改制企业、下岗职工较为集中的汽标、湖电、长江、汽发、鼓风等社区开展入户调查，一家一家进行走访，详细了解社区困难群众生活状况，致贫原因，具体诉求，并按照一户一档的要求，为500余户贫困家庭建立了详细的调查档案。
形成报告：专班根据调查情况写出了详细的调查报告，从致贫成因、贫困类别、具体需求、救助办法等方面进行分析和论证，并提出了解决措施和建议。为街道开展救助工作，提供详实资料。
二、制定街道帮扶政策、建立街道救助基金
出台救助办法;根据社区特困群体调查情况，民政办及时向街领导进行汇报，争取领导对救助工作的重视，确定一方面积极争取区民政局低保、大病医疗救助，临时救助，慈善助学救助的同时，对不符合区民政局的救助政策，但因病、因残、因灾、因失业等多种原因导致家庭极度困难的特难群众，纳入街道救助。2011年8月民政办起草了《关山街特殊困难群体救助办法》，得到了街领导的肯定，并很快以街道办事处文件的形式出台了救助办法。办法规定：以社区下岗职工、失业人员、孤寡老人、残疾人等弱势群体为主要对象，在生活、就业、就医、子女就学等方面给予临时性资金救助，规定救助标准500—5000元。并结合实际给予物资、心理、医疗、岗位救助。
建立专项救助基金。街道建立了特困群体救助基金，按照街财政每年投入不低于20万元的标准，由街财政划拨到街民政办账户，做到专款专用。
成立基金监审领导小组。为达到救助快速申报、程序简化、公正透明、及时救助的要求，成立了以街办事处主任为组长、纪委书记为副组长、街财会人员为成员的监审领导小组，确保基金符合救助对象、救助程序、救助要求，使基金真正落实到位。
领导干部对口帮扶。根据街领导班子成员对口连线社区的工作制度，制定了领导干部对口扶贫社区特困群众的办法，在救助中，由领导干部亲自将救助金送到困难群众家中，增强领导与特困群众之间的联系，听取民声，了解民愿，解决民困，服务民生。2011年民政办先后为湖电、汽发、康居园、汽标、象鼻山等社区60多户特困户以及抗美援朝、十四中参战人员困难涉军群体、以每户不少于1000元，最高达到5000元的标准，共发放特困救助基金款10万余元，并全部由领导送到困难群众家中。
三、强化救助经常化，建立长效救助体系
建立街道慈善捐赠接收站。民政办公室挂牌，直接接受社会捐赠。同湖北省慈善总会开展共建活动，接收社区捐赠衣物500多件，受助人数达70多人次。
建立社区爱心慈善超市。分别在长江、汽标两个社区成立了“爱心慈善超市”，定期组织社区居民开展捐赠活动，街民政办及时补给商品，加大供给，使慈善超市货源充足。
发展爱心单位。在辖区广泛开展了爱心单位创建活动，并将社区贫困家庭的基本资料直接发到各大单位，组织单位与贫困家庭开展对口帮扶。2011年共组织辖区单位爱心捐赠15万元，华科大、邮科院、地大等单位各捐款2万元，中建三局二公司成为武汉市爱心企业。目前民政办与长动医院已经签订贫困群体医疗救助意向书，通过上门义诊、入院减免、康复指导等多种形式开展医疗救助活动。
在工作中，关山街基本形成了区、街、社区三道保障屏障，这些具体的救助措施使更多特困群体受益，极大地缓解了困难群众的燃眉之急，改善了弱势群体的生活，提升了居民的幸福感，有效保障了困难群众的基本生活，促进了民生保障和社会和谐稳定。
