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多措并举 优化服务 勇当企业金融风险防范卫士
如皋市发展和改革委员会
（2013年9月）
近年来，市发改委认真开展综治平安建设（社会管理创新），以全市解放思想的先行者、改革创新的实践者、科学发展的推动者为追求，不断提升依法行政与协调保障水平，充分发挥综治委成员单位的能动作用，主动服务经济社会发展，努力为企业、项目排忧解难，围绕突破资金瓶颈、化解融资风险等方面，创新工作思路，夯实推进举措，积极担当企业金融风险防范卫士，取得了较好的成效。
一、着力推行中小企业金融顾问制度，想企业之所想，积极服务融资需求
在市委市政府的组织领导下，发改委牵头实施了如皋市中小企业金融顾问制度，并定期开展考核督查。基本思路是由金融机构推选一批金融专业资深人才作为“金融顾问”，并形成我市金融顾问人才库；市发改委和人民银行再从金融顾问人才库中聘请一批比较熟悉工业企业的金融顾问，对有融资、投资、业务代理等金融服务需求的企业进行结对服务；结对企业不定期向金融顾问通报生产经营、资金周转、发展策略等情况，便于服务工作顺利开展；金融顾问则在承担为企业保密义务的基础上，根据企业金融业务方面的需求，开展“一对一”专业金 1
融服务，帮助企业设计最有效、最经济的方案，提供可行的信息支持和具体建议，供企业根据风险承受能力自行决策。
现阶段，一是已建立起305人的中小企业金融顾问人才库，他们都是业务能力强、专业功底深、服务意识好的金融机构工作人员。二是对年应税销售在2000万至1亿元之间的两百多家企业派驻了金融顾问，以后根据企业发展和实际需要，争取将服务企业的数量扩大到1000家左右。三是精心编制了《如皋市中小企业金融顾问结对服务联系手册》、《如皋市中小企业融资指南》，向我市广大企业宣传解读政策，推介银行业金融机构、农村小贷公司、担保公司等主要融资及理财产品。四是不断增强实效，金融顾问制度实行了专业对接服务，切实为企业解决资金难题，其中236位金融顾问已为286家企业向所在银行贷款7.68亿元，授信2.19亿元。
二、努力做大应急互助基金规模，急企业之所急，主动预防金融风险
全市中小企业应急互助基金由发改委牵头成立、运作，是会员企业用于应急偿还银行贷款，由会员企业自筹和政府引导资金共同组成的应急资金。互助基金成立的宗旨和原则是帮助会员企业防范和化解因资金周转困难而发生资金链断裂风险，解除会员企业发展的后顾之忧，保障这些企业的持续健康发展；做到应急、互助、安全，不以盈利为目的，服务会员企业，取信合作银行。截至目前，我市中小企业应急互助基金协会协共有成员26家，互助基金总额978万元，其中政府引导资金200万元。
应急互助基金成立三年多来，主动为企业提供过桥贷款，对中小企业来说经常起到及时雨的作用。一是累计为企业拆借资金108笔，累计拆借资金2.46亿元，有效地防止了中小企业“资金链断裂”和“高利贷”的侵入。二是共与8家银行进行了合作，其中市外银行2家，合作面最广的是农商行，共合作50多笔，合作资金累计超亿元；其次是工商行合作38笔，合作资金累计达到6000多万元。三是继续扩大应急互助基金规模，正在鼓励更多的企业进入应急互助协会，进一步加快互助基金的运转速度，降低银行和企业双方的风险。
三、全力推动担保体系建设，解企业之所难，帮助突破瓶颈制约
作为政府、银行和中小企业及消费者融资关系的纽带和桥梁，担保行业在优化资源配置、促进消费就业与经济增长中发挥着重要作用。经过多年的努力，我市担保体系建设已取得初步成效，目前已发展担保公司3家，其中科技开发和工商企业担保公司为政府性平台，注册资本超1亿元；沪通担保公司注册资本1.6亿元，中港担保公司注册资本1亿元，均在正常运行中。
如皋市科技开发和工商企业担保有限公司成立较早，为全国性担保机构整顿规范合格单位，今年经江苏省经济和信息化委员会及江苏省中小企业局批准，注册资金增加到10047.1万元人民币，由市发改委、科技局等九家全政府背景公司以货币全额出资组建，由发改委负责运作，是政府主导的为我市广大中小企业提供融资担保为主的专业担保公司，仍然是提供中小 3
企业信用担保的主要平台。公司成立以来，一是累计为长寿集团、昌昇集团、吉泰服饰、凯晖皮具等410家中小企业担保557笔，担保金额约12.27亿元；其中，2013年1-7月份担保19笔，担保金额1.13亿元。二是注重提高自身的业务创新能力和风险管理水平，推动担保机构间的交流与合作，加强行业自律，实现业内的信息共享，不断降低运营风险。三是加强了信息发布与宣传，提升担保行业的社会认可度和透明度，主动服务各类中小企业，促进了担保行业与需求企业的共同发展。
下一阶段，发改委将进一步解放思想，因地制宜，紧扣重点难点，从创新服务方式、强化组织保障、注重推进落实等方面入手，深入培育“企业金融风险防范卫士”典型，努力为全市经济社会协调健康发展作出新的贡献。
