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开展工会审计，加强基层工会财务管理
内容摘要：该文通过对基层工会开展的审计工作，结合工会工作中存在的问题，对如何加强基层工会的财务管理进行了论证。针对当前基层工会面临的组织结构简单，财务管理制度缺失；会计基础工作薄弱，建账不规范，会计核算违规操作；国有资产使用管理混乱，造成“财”与“产”、事权与财权的脱节等问题，提出了今后基层工会财务工作的建议：建立适合基层工会的会计制度；加强工会内部审计监督；完善国有资产内部控制制度；不断提高工会财务人员的自身素质。指出只有促进基层工会的健康发展，从基层实际出发，紧跟企业发展步伐，以企业经营目标为中心，帮助企业实现科学化管理，克服自身的弱点，才能使基层工会财务管理工作从根本上解决问题。
关键词：审计 工会 财务管理
正文：随着国有企业改革的逐步深入，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，国有企业工会也随着改革的步伐在大踏步改革，通过对工会开展的审计，暴露了目前工会管理存在的问题，我想结合工会审计谈谈如何加强基层工会的财务管理的一些想法。
一、审计发现基层工会面临的问题 1．组织结构简单，财务管理制度缺失。
长期以来，企业工会的职能是“大而全”，不管是否切合实际，是否有能力都要全面铺开，导致职责交叉，战线过长，内容过多，虽然有《工会法》作保障，许多基层企业工会仍然成为第一个被合并、精减的组织，工会干部几乎全部转为兼职，有的身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失。基层工会干部由于兼职过多没有时间和精力研究和思考工会工作，工会成为了党群工作部里一块应付差事的“牌子”，在某种意义上讲工会工作被削弱了。工会内部组织机构的精简，在会计机构设置上，不少基层企业工会都没有设立专门的机构，人员十分有限，许多基层工会的会计人员是企业财务人员或其他部门工作人员兼任，往往是一人身兼数职，工作习惯于上级布置，缺乏创新与活力，工作方法滞后。工会财务管理制度、操作流程等也不全面。
2．会计基础工作薄弱，建账不规范。
由于基层工会会计从业人员资格要求不规范，目前，工会会计人员无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象普遍，会计人员的后续教育培养工作几乎没有开展。有些会计人员知识结构老化、专业知识较低，致使会计基础工作薄弱，导致建账不规范，会计科目使用混乱，工会经费开支无工会主席“一支笔”痕迹，审批人员签字不全，原始凭证不合规、不合法，出现“白条抵库”、“帐外帐”等会计核算违规操作现象。
3．国有资产使用管理混乱，财与产、事权与财权脱节。由于工会组织的特殊性，工会财务不实行成本核算，对固定资产不计提折旧，财务管理弹性相当大，容易造成“财”与“产”、事权与财权的脱节。工会资产没有设置资产实物帐，没有具体的实物管理部门对工会资产进行统一管理，在使用上个人随意性很大，有些资产在使用期就破损、报废，有些资产购买后去向不明。特别是固定资产，工会财务只核算一级总帐科目，没有固定资产卡片，也没有登记实物资产台账，对固定资产报废处置的管理也呈粗线条化。极容易造成帐实不符，弱化了资产管理，造成会计核算游离于资产管理之外，造成固定资产“财”、“产”脱节、事权与财权脱节。
二、对今后基层工会财务工作的思考 1．建立适合基层工会的会计制度
基层工会要针对人员少、任务重、难度大的客观实际，建立完善工作机制来确保工会工作落到实处。制定基层工会制度时要考虑工会工作的特点，充分考虑工会组织体系的设置，基层工会的会计制度仍然要与会计法和现行的企业会计制相一致。由于基层工会会计人员素质良莠不齐，在制定时应充分考虑到操作上的简便易行。因为工会财务工作量较少，业务比较简单，一般只需要简单的数据，对于大多数未受训练的工会财务报告的使用者来说，复杂的结构己超出他们的能力，过量的信息，也使得他们没有能力去运用，所以在会计报表上只要能编制简化型的财务报告就可。
2．加强对工会的内部审计监督
目前，对基层工会的内部审计监督职能弱化是一个十分突出的问题，内部审计部门应充分认识到工会财务管理的重要性，发挥应有的审计监督职能。要结合基层工会的工作特点，定期对工会财务工作进行专项审计，检查工会资产是否按规定登记入账，领、用、存手续是否完备。工会收支是否合规，有无“白条子”、出借账户等现象，扶贫帮困款是否专款专用，保证基层工会会计资料真实、正确、及时、合理合法，防止违规违纪现象，保护国家财产和企业工会利益。
3．完善国有资产内部控制制度
首先要健全固定资产财务审核制度，做到购置有审批，入帐有验收，领用有登记，确保帐实相符。其次要建立固定资产实物保管制度，落实专人管理，建立固定资产实物明细分类帐和固定资产卡片。要克服“重钱轻物”的思想，严格按照固定资产管理的有关规定，进一步建立健全固定资产购置审查、帐务核算、报废处置以及资产盘查制度，定期与实物管理部门进行帐实对帐，编制资产盘点表，及时掌握固定资产的变动情况，责任落实到实物使用者，最大限度确保国有资产不流失。
4．不断提高工会财务人员的自身素质
现代企业制度的建立，要求工会干部必须强化自身素质，加速知识更新，目前，专兼职工会干部还远远不能适应企业快速发展的需要。面对企业工会职能拓展，任务加重，难度加大的客观现实。工会财务人员要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。一要解放思想、更新观念。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，努力熟悉和掌握企业经营管理的相关知识，主动适应企业改革发展的需要。二要勇于开拓创新。仅凭过去的老经验是难以应对基层工会面临的许多新情况、新问题的，财务人员必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成任务。三要加强专业文化知识的学习，增强文化素养，提高综合素质，熟悉和运用财务制度，准确把握运用会计制度，练好基层工会财务工作的基本功。
总之，要解决基层工会的财务管理问题，光靠审计监督是很难达到的。只有促进基层工会的健康发展，从基层实际出发，加强基层工会基础工作，细化业务操作，以企业经营目标为中心，才能使基层工会财务管理工作跟上企业发展。
