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湖南省三资企业的发展情况
在中国加入WTO后，全面评估湖南三资企业发展的现状，分析存在的问题，总结成功经验，对促进对外开放，更好推进我省三资经济的进一步发展十分重要。现就我省三资企业发展情况、特点、问题及对策作简要分析。
一、湖南省招商引资的发展情况
1．总量规模不断扩大，行业门类发展齐全。“九五”以来特别是近年来，我省三资企业发展较快，总量规模不断扩大。基普资料显示，2001年11月30日，湖南共有三资企业994个，从业人员10.97万人。遍布全省14个市州，跨64个行业，实收资本为172.97亿元，当年完成营业收入194.21亿元。至2004年底，全市利用外来投资总额累计达879.8亿元，年均增幅达到50%以上，是改革开放以来我市招商引资工作发展最快的。从我省三资企业涉及的行业来看，主要集中在食品加工业、纺织业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、电气机械、电子及通信设备制造业、非金属矿物制品业、批发零售、餐饮业、房地产业和旅馆业等十个行业中，这十个行业的企业单位数、从业人员数及产品销售收入分别占三资企业总量的55.1%、55.5%和55.7%。
2、项目质量逐年提升。近年来，我省以香港、日、韩、欧盟等国家和地区为引资重点，注重大项目、大企业的引进。2003年，千万美元以上的项目达到25个，其中HEG玻壳和长潭西线项目的投资额更是高达上亿美元；2004年，总投资千万美元以上的项目跃升至40个，而每个外资项目的平均投资额达到667万美元，分别是1996年和2000年的4.7倍和3.2倍。通过努力，我省先后吸引84家世界500强企业来我省投资或设立办事机构，韩国LG、日本平和堂、美国沃尔玛、瑞典伊莱克斯等在长沙快速发展。同时，我省针对北京、上海、广东、浙江加大了引资力度，相继吸引深圳国投、浙江兆山集团、上海光明乳业、北京燕京啤酒等25家国内上市公司和知名企业来此设立投资实体，内资项目的平均规模也逐年提高。
3、引资领域不断拓展。长沙工业招商成效显著，工业引资约占引资总额的1/3。LG集团和HEG玻壳、长丰汽车和北汽福田、旺旺集团和青岛啤酒等引进企业已分别发展成为电子信息、汽车制造、食品加工等行业的龙头企业。商贸流通业是我省开放较晚、发展最快的行业，到目前为止，日本平和堂、德国麦德龙、法国家乐福、美国沃尔玛、泰国易初莲花等7家国际商业巨头先后进驻长沙，国美、苏宁、新一佳、王府井、步步高等全国大型商业企业也纷纷抢滩长沙，不仅带来了新型零售业态，也带来了先进的管理经验、营销技术和崭新的消费理念，促使商贸流通业快速发展并稳居全国省会城市前列。城建基础设施招商来势迅猛，通过推进新奥燃气、污水处理特许经营、公交公司产权转让等项目的建设运营，促进了我省公用事业的开放经营，使投资经营主体向多元化发展;通过引进巨资建设集装箱码头、新世纪大道、银杉路等重点工程，引进中信集团、杭州绿城、深圳天健、珠江实业等全国知名房地产开发企业打造大型成片地产开发项目，加快了城市基础设施和房地产业的整体提质。此外，通过引进(深圳)沙河集团和香港乐华集团分别投资17亿元和641万美元开发建设水利工程和农业项目，使我省农业领域对外开放实现了新的突破。
4、落户企业贡献突出。利用外来投资对我省增加建设投入、优化产业结构、加快城市化进程、增加财税收入、扩大就业等均产生了积极作用。据统计，2002年至2004年，各年度利用外来投资分别相当于同期全社会固定资产投资的43.1%、55.7%和52.0%；引进的资金主要投向工业制造业和商贸流通业、房地产业；外来投资企业每年直接提供约14万个就业岗位，其中外商投资企业三年累计实现主营业务收入540.7亿元，上缴涉外税金45.8亿元。
二、全省外商投资企业的发展趋势
根据相关情况调查，我省外商投资企业的发展呈现以下几个特点：
1、外商独资或控股企业持续快速增长。近年来，外国投资者对我省的投资越来越多地采用自主性强、灵活性大的独资和控股经营方式。
2、制造业、房地产业仍是外商投资的重点，同时对现代服务业投资开始成为热点，外商投资企业产业结构趋近合理。同时，服务业发展迅速，尤其是批发零售业与住宿餐饮业，新登记企业数紧随制造业、房地产业之后。
3、外商投资规模逐步扩大，外商投资企业整体质量有所提高。投资较大幅度的增长主要是因为近两年世界大企业看好湖南，投资湖南，世界500强企业在湖南投资的已有几十家。
4、外商投资主要来源于亚洲，尤其是香港和台湾地区，北美和欧洲的投资也日渐增多，投资来源趋于多源化。截至2006年9月底，港资（1440户）、台资（433户）和美国投资的企业（224户）共计2097户，占到了外商投资企业总数的74.2%。欧洲、韩国企业也逐渐增加了对湖南的投资。
5、外商投资企业的销售规模扩大，利税大幅度增加。2004年度的内外销总额为549亿元，纳税总额为33.26亿元，税后利润合计43.9亿元。2005年度的内外销总额为653亿元，纳税总额为44.63亿元，税后利润总额为65亿元，同比分别增长18.9％、34.1％、48.1％。
三、存在的问题
1、三资企业总量偏小。截至2001年11月30日，湖南共有三资企业994个，比起相邻省份湖北的1368个和广西的1227个三资企业有着明显的差距，比起江苏每天诞生15家外资企业的发展速度更是望尘莫及。
2、发展不平衡、地区、企业差异明显，三资企业地域分布过于集中。总的来看，近年来我省三资企业发展形势是好的，但发展不平衡的矛盾仍然突出，主要表现在两个方面。一是地区差异明显。湖南三资企业主要集中在省会长沙，其次是湘潭；而自治州占全省的不到1%。二是企业与企业之间发展悬殊更大，据统计，规模小的不足10万元，大的已超过15亿元；从营业收入来看，最少的不足10万元，最多的超过28亿元。
3、企业规模仍然偏小，高新技术企业发展缓慢，产业层次较低。随着改革开放的不断深入，近年来外商在我省的投资大量增加，大项目和高新技术项目明显增加，但三资工业企业的整体规模和水平仍然以中小企业和劳动密集型为主。2001年，全省三资工业企业中中小企业占55%，规模以上企业占45%，大量的中小企业、技术含量低的企业分布在一些传统的劳动和资金密集型行业。三资企业中高新技术企业所占比重只有8%，完成营业收入的比重也仅占22.3%。这说明我省三资工业企业发展的潜力还很大，企业规模和产业结构还有待进一步优化。
4．开放型经济规模偏小，利用外资十分有限，外资结构和流向不尽合理。
从外资流向的行业来看，主要是解决资金短缺问题引进的外资（如用于房地产）数量上升幅度比较大，而在进行产业、技术提升和产品更新换代的外资流入量相对较小，尤其是传统工业行业，其利用外资的水平长期以来处于徘徊和下降状态。另一些行业，尤其是服务业中的许多领域（如金融保险、电农业服务业、教育、医疗等）利用外资极为有限，目前开发程度仍然不高。
四、对策与建议
在面对经济国际化进程加快、市场竞争日夜加剧，机遇与挑战并存的新形势下，加快发展和壮大我省三资企业的整体思路应为：以“十六”大精神为动力，以“三个代表”为指导，进一步解放思想，开拓进取，与时倶进，在完善政策、改善环境、优化服务等方面多下功夫，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放和招商引资新格局。力争在“十五”期间实现我省三资企业由小到大，由弱到强的历史性跨越。具体对策建议如下：
1．解放思想、认清形势，抢抓发展机遇。全省上下要进一步解放思想，认清形势，以“十六”大精神为动力，以“三个代表”为指导，进一步形成“大开放、大开发、大发展”的良好氛围，适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，紧紧抓住新一轮国际产业资本加速向中国转移和外商投资激增、热情高涨的有利发展时机，发挥各地自身优势，积极支持、鼓励国有企业、私营企业加快利用外资的步伐，拓宽利用外资的渠道，把我省三资企业发展推向新高潮。
2．完善政策，改善环境，招商引资上水平。要进一步建立和完善涉外经济法规，努力创造一个高水准、符合国际惯例、适应高水平外资进入的、比较完美的投资环境。在投资“软环境”方面，要努力实现从优惠性、支持性政策为主向体制性、功能性政策为主的转变，为外商营造良好的体制和市场环境、良好的配套和服务环境、良好的生态和人居环境。要抓紧进行新一轮基础设施建设，选择主题招商，鼓励发展高新技术项目，培育新兴产业，形成产业特色。要继续完善和强化招商引资策略和措施，“商”要靠“招”，“资”要去“引”，在招商引资方向上，注重把主导产业、核心企业引进来，进来一个就会带来一串；在营造投资环境时，不仅服务上要到位，环境上要优美，更重要地是要营造良好的创业环境。通过全省上下共同努力使我省成为“引得进、留得住、发展快”投资者创业、安居的乐园和天堂。
3、培养人才，提供支撑，加快企业发展。“人才是第一资源，谁拥有人才，谁就赢得了主动”；“今天，企业的价值取决于它的人才、市场竞争就是人才竞争，特别是高级人才的竞争”。同样一个地区经济发展的快慢、好坏也取决于它的人才数量多少、质量高低，尤其在当今科技日新月异、经济全球化趋势加快、市场竞争日趋激烈的新经济时代，人才在经济发展中的作用就显得更为突出和重要。人才的取得，一靠培养，二靠引进，引得进、留得住、用得上，人尽其才，关键是要有好的政策、科学的激励和奖惩机制。我省能否在新一轮竞争和挑战中赢得主动和更好地发展，继续保持目前良好发展态势，缩小与发达省市的差距，人才的培养和使用是关键。我们必须增强紧迫感，加快培养和造就一大批高素质的各类外向型经济发展人才，为三资企业发展提供强有力的人才保障和支撑，以适应和满足三资企业发展对各类人才需求日益增长的需要。
4、重视问题，认真解决，促进健康发展。各地各部门要高度重视和认真解决当前我省三资企业发展中存在的几个不容忽视的问题，对地区发展不平衡问题，要加强分类指导，充分发挥各地比较优势，形成合理的分工和布局，力争缩
小地区间的差距，形成全省协调发展的新格局。要增强三资企业特别是合资企业科技创新、科技开发、科技兴企的意识和能力，提高其市场竞争能力、应变能力和适应能力，进一步增强企业发展活力和后劲，促进我省三资企业持续快速高效健康发展。
总之，只要我们始终保持清醒的头脑、昂扬的斗志，抓住发展的新机遇，扬长避短，我省三资企业就一定能在新世纪取得更大的发展，为我省全面建设小康社会、促进全省工业经济乃至国民经济持续、快速、健康发展作出更大的贡献。
