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有关经济责任审计的认识与思考
摘要：经济责任审计是国家审计机关对国家党政机关和企事业单位领导人员在任期内经济责任的履行情况，是集财经法规、经济效益、财政财务收支为一体的综合性审计。在本文中，笔者通过对经济责任审计中出现的问题的阐述，分析探讨解决经济责任审计问题的途径和方法。
关键词：经济责任审计；认识；思考
审计是审计机关依法检查被审计单位的会计账簿、会计凭证、会计报表及其他与财务收支、财政收支有关的资料和资产，依法监督财政收支、财务收支合法、真实、效益的行为。经济责任审计是审计机关依法对被审计单位的主要负责人在任职期间对本地区、本单位、本部门的财务收支、财政收支以及有关的经济活动应负经济责任的履行情况进行审计监督。
一、经济责任审计存在的问题
（一）经济责任审计内容脱节。
虽然我国有关经济责任审计的文件对经济责任审计的内容都作了一些规定，但这些规定一般比较笼统，过于原则化，缺少可操作性和指导性。在实际工作中，各地对经济责任审计的内容理解不一致，或是无限扩大化，大大超出经济责任的范围，将与领导干部相关的事项均纳入审计内容；或是任意缩小化，把审计局限在原有的财务开支上，不能合理体现领导干部任期履行经济责任的特色。
（二）经济责任审计定位模糊。
我国开展审计工作，监督、评价党政领导干部或企业冷到干部经济责任的履行，是为了通过审计加强对权力的制约和监督。有关规定提出领导干部任期届满，或者办理退休、调任、辞职等事项前，应当接受任期经济责任审计。因此，很多地方把经济责任审计等同于离任审计，只要是领导干部离任，审计范围的审计部门都必须去审计。而我国每年干部变动较为频繁，国内审计力量严重不足，造成了经济责任审计变成了形式主义、走过场，难以保证审计的质量，同时离任后在审计有着很大的缺陷，使审计的作用大大消弱。
（三）经济责任审计结果难以有效运用。
开展审计工作，进行经济责任审计的关键是有效的运用。但是我国目前的现状是经济责任的审计较多，但审计报告的运用不当，审计结果的好坏对干部也没
有明显的作用，甚至一些违法乱纪行为也没有得到有效控制，使廉政建设最终停留在口头上。
（四）经济责任审计整体效果差，运作失调。
经济责任审计应该是纪检、审计、组织、财政、人事等部门共同参与、密切配合，为了共同的目标，相互配合的发挥各自的优势。但目前我国多数审计是几个部门各自独立开来，比如说审计部门只审计等，在整个过程中没有统一的运作机构和协调机制，缺乏合力，达不到审计的理想效果。
二、解决经济责任审计中存在问题的方法
（一）抓住审计重点，重视审计办法，提高审计质量。
1.抓住审计重点，是指要重点审查①企业内部控制制度的有效性②任职期限内企业经济效益的是否真实③企业资产的管理情况④企业负责人或法定代表人的个人经济行为。
2.重视审计办法，是指要坚持①审查的经济效益指标与考察被审计者的经营能力和管理水平相结合，公正客观的评价领导人员的经济责任②审计和自查相结合，建设审计的盲目性③账内审查和外部调查相结合，确保掌握情况的真实有效性④审计与司法检察部门办理案件相结合，使违规行为得到及时有效的解决⑤专业审计和公众监督相结合，发挥人民群众的作用，提高审计的有效性。
（二）转变离任审计的做法，实行任期审计。
离任审计有很多弊端，可以通过建立早期数据库的办法，改变经济责任审计滞后性的情况。可根据早期审计数据库记录下领导干部在任期内财政财务收支数据、廉洁自律的情况、各项经济评价指标的数据等数据，把这些数据进行整体作为审计档案，以此来查看领导干部字任职期间的情况。同时，对审计工作分步实施、阶段性记录和经常性的监督，可以有效弥补事后审计的缺陷，同时对领导干部的监督也起到很大的促进作用。
（三）对领导干部经济责任客观、公正评价。
经济责任审计应该坚持实事求是、客观公正的原则，以法律法规为基准，遵守我国的各项法律法规、规章制度、经济政策，遵循经济责任审计时应坚持的原则、程序和方法，公平、客观的开展审计工作。同时，经济责任审计有对单位的审计，也应该有对人的审计，过去审计单位常常忽略对“人”的审计，在审计上
形成了对事不对人的特殊现象。因此，要加强对领导干部依法履行经济职责的审计，同时，要依法追究领导干部的违法行为。
（四）利用审计力量，解决经济责任中审计的问题
经济责任审计一般要求在较短时间内进行大工作量的审计审计工作，因此，为了更好的达到经济责任审计的效果，要合理利用审计的力量。具体表现在以下方面：
1.把经济责任审计和平时的财政财务收支审计有机结合，避免重复审计。也可以在开展日常财政财务收支审计时，认定被审计人员的经济责任，并备好档案，方便经济责任审计使用。
2.对经济责任审计的任务合理安排，尽可能地吧经济责任审计纳入年度审计计划。
3.对审计工作合理分工，积极发挥各部门的作用，避免出现审计机关全盘负责审计的现象。
（五）提高审计人员的素质。
1.提高审计人员的素质，能有效的降低审计风险。因此，要加强审计人员的思想作风建设，使审计干部队伍能高效、廉洁的进行审计。
2.加强对审计人员的培训，使审计人员具有专业的审计知识，较高的分析、判断、鉴别和协调能力，从而提高经济责任审计的质量。
3.在审计过程中，如果发现审计人又严重的违反法律法规或者给单位造成重大损失的，应该在向司法机关追求被审计人法律责任的前提下，追究审计单位的失察责任，对于审计人员因滥用职权、违反规定、徇私舞弊等给被审计人和被审计单位造成损失的，依法追求有关审计人员的法律责任。
结语：
经济责任审计对于监督领导干部在任职期限内的经济责任的履行情况具有重要的作用，因此，通过对目前经济责任审计中出现的问题进行的分析，提出相应的改革措施，对于提高经济责任审计的效率，更好的运用审计成果有很大的促进作用，对我国廉政的发展，经济体制的改革具有十分重要的战略意义。
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