财政审计的几点做法_财政审计经验方法

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财政审计的几点做法

近年来我局在财政审计大格局视野下，以维护财政安全，揭示和防范财政风险为着力点，把全部政府性资金纳入审计监督视野，统筹安排部门预算、专项资金、政府决算等各项审计和审计调查项目，形成目标统一、内容衔接、层次清晰的工作体系，充分发挥审计监督公共财政的职能作用。主要做法体现在以下几个方面：

一、拓展财政审计的覆盖面、深化审计内容

政府所有的收入和支出都是国家财政的范畴，财政审计必须把每笔财政资金纳入审计视野进行扫描，实现财政审计内容的全面覆盖。一是围绕公共财政框架开展预算执行审计。我局把预算执行审计作为财政审计的基础工作和永恒的主题来抓，推动财政的精细化管理。主要围绕预算编制情况、预算执行情况、财政转移支付情况、财政四项改革（部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购）的运行等情况开展审计，提高财政分配的科学性和透明度，强化财政预算的严肃性，促使财政资金的安全有效运行；二是围绕和谐社会建设，开展专项资金的监督检查。专项资金具有政策性强、来源渠道多、管理部门多、资金额度大的特点，是财政审计不可忽视的内容。我局在把握总体情况的基础上，把政府重视的、社会关注的、群众反映多的、与民生联系紧的资金作为审计监督的重点，树立民本审计理念，切实做到“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”；三是围绕部门职能开展各

项基金审计。在新的形势下，我局开展财政审计时扩大基金项目审计的覆盖面，从总体上把握基金运行状况，对老百姓关心、社会反应强烈的土地出让金、房屋维修基金、社保基金等政府性基金，关注基金预算监控和资金管理使用的科学性、合理性和效益性，促进各项基金预算管理制度的不断完善；四是围绕财政投资体制，开展基础设施、公益事业投资项目的审计。一是检查专项资金的使用是否专款专用，是否及时、足额拨付到位；二是掌握重大政府投资项目立项及实施情况，按照“事前介入、事中跟进、事后监督”的要求，将审计关口拉伸到全过程进行跟踪审计；三是关注项目的建设进度和投资效益，关注工程质量、节能降耗和经济效益问题，高度重视资金浪费、管理失职、虚报冒领、权钱交易等的腐败现象和违法违纪行为。

二、创新审计思路，实现三个转变。在新的财政审计形势下，我们的审计思路不断突破、创新，实现了三个转变：一是实现审计方法方式的转变。改变传统就账看账的审计模式，借助计算机审计手段，以“预算指标”为预算执行审计的主抓手，深入到预算分配、调整、执行及结余结转的业务流程中去，充分反映财政预算资金的来源、支出依据、支出内容、支出金额、资金流向等情况。在此基础上实现预算实际执行数与调整后的预算数进行比对，分析评价预算执行结果；二是实现绩效审计理念的转变。由传统的财政财务收支真实、合法性审计，向在真实、合法性审计基础上加强财政支出的绩效审计转变，对政府关注，涉及群众切

身利益的重点领域、重点部门和重点资金加大了绩效审计的力度；三是实现全口径政府收支审计的转变。根据政府收支分类改革的目标，现行一般预算收支、基金预算收支、社保基金收支依据预算外收支等最终都会纳入到政府收支分类体系，从而建立起全面、规范地反映政府各项收支结余的全口径的报表体系。全口径的政府收支体系正是一直强调的查清“财政家底”的目标所在，其最终形式为资产负债表，因而将企业资产负债概念引入到财政审计中，对预算内外所有资金账簿进行资产负债净资产审计，汇总反映财政“净资产”情况，从而使财政家底情况一目了然。

三、加强组织协调，充分整合审计资源。一是在审计力量的整合上，打破科室界限，优化组合，集中优势力量，统一组织实施，树立全局“一盘棋”思想，部门预算执行、专项资金审计和审计调查等项目的安排都能围绕大财政审计目标有效展开，充分发挥各专业科室的优势，形成整体合力，做到重要项目重点突破、资源共享、优势互补。二是在社会资源的整合上，借用人才，发挥中介机构作用。为了提高审计质量、防范审计风险，对部分审计项目实行外聘专业技术人员参与审计的做法。这样既解决审计资源不足的问题，提高效率，又通过传帮带培养审计人员的实际工作能力，也为确保审计质量，取得科学、真实、准确的审计证据奠定基础。三是在信息资源的整合上，构筑审计信息平台。充分利用审计管理系统0A和现象审计实施系统AO,精心搭建区财政联网审计信息系统平台，为审计人员进行信息的搜索、传递、处理和反馈提供了有利条件，形成审计信息的共享机制，便于及时交换各种信息，有助于财政审计大格局项目的有效推行。