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蓬国土资发„2010‟39号
蓬溪县国土资源局
关于加强国土资源执法监察工作的通知
各股、室，国土资源所，直属各事业单位：
从2009年开始，我县纳入了全国土地卫片执法检查范围，全县所有行政区域实行卫星遥感监测执法全覆盖，管理模式实现“天上看、地上查、网上管”。为适应国家土地执法监管方式的调整，有效制止土地矿产资源违法行为，现就加强国土资源执法监察工作有关事项通知如下：
一、充分认识开展国土资源执法监察工作的重要性和紧迫性 近年来，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，国
土资源执法监察持续保持高压态势，国土资源违法违规行为有所下降，总体向好，但尚未遏制，压力仍然很大。一是应对金融危机，保持经济平稳较快发展的土地需求旺盛；二是农村土地管理制度改革，新农村建设亟待规范有序推进；三是推进城镇化进程中，释放新的土地需求；四是房地产开发中的闲置土地、囤地、炒地等问题，对土地执法监察提出了新的任务；五是违法违规批地、用地方式出现新变化；六是矿产市场秩序有待规范。面对这些压力，全县国土资源系统广大干部职工要有足够的思想准备，齐心协力，迎难而上，认真贯彻落实国务院领导关于“土地督察工作要加强、敢于碰硬、不怕得罪人”的指示精神，充分发挥卫片执法检查的警示和震慑作用，严格国土资源管理，加强资源特别是耕地保护，有效遏制国土资源违法违规行为，提高国土资源执法监察效能，坚决有力地维护国土资源管理秩序。
二、加强国土资源动态巡查
县国土资源执法监察大队和各基层国土资源所是国土资源执法监察动态巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任，具体负责日常巡查工作。县国土资源执法监察大队负责组织、实施全县巡查工作，制定年度、季度、月度工作计划，每月向县政府和市国土资源局报告巡查工作开展情况；各基层国土资源所负责辖区内的巡查工作，按照县局年度规划制定月工作计划，明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等，并建立台帐，每周向县局报告巡查工作开展情况。各国土资源所负责人为动态巡查工作直接责任人，对辖区内的巡查工作负总责，按照国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》
2和县局《蓬溪县国土资源执法监察动态巡查工作实施方案》组织实施巡查。
三、严格国土资源执法监管
当前，全县正在开展社会主义新农村建设，县委、县政府下发了《关于实施乡村建设规划全覆盖推进农村居住区建设的意见》（蓬委发„2009‟6号），明确了工作目标。一些地方在未按规定办理农用地转用审批手续情况下，非法占地进行新农村建设、公益设施建设，为今后土地卫片执法检查工作留下隐患。为此，各国土资源所务必引起高度重视，发现此类问题，督促辖区各乡镇政府依法办理农用地转用审批手续。在未办理审批手续前，不得开工建设。要加强采矿企业用地管理，对依法取得《采矿许可证》的单位或个人督促其依法办理用地审批手续。未取得合法用地手续前，不得用地；未取得《采矿许可证》的，一律停止建设。加强农村居民建房管理，对符合建房条件的，各国土资源所要及时规划、及时报批，并落实“三到场”制度，防止因工作不落实人为造成违法违规用地情况发生。
四、严肃惩处国土资源违法违规行为
各国土资源所对动态巡查中发现的国土资源违法违规行为要立即予以制止，必须以书面形式发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，载明当事人、违法违规行为发生地点、性质、面积、地类、法律依据，填写《送达回证》，及时将情况报告县国土资源执法监察大队。县国土资源执法监察大队接到报告后，要及时组织人员实地调查，依据国土资源管理法律法规，该立案查处的要坚决立案查处到位。同时，对国家机关工作人员非法批准
3征收、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权、未批先用、批少占多以及规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等“以租代征”或土地流转方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设、非法占用基本农田、未经批准擅自改变土地用途、非法采矿或越界开采矿产资源等行为进行查处，坚决遏制国土资源违法违规行为。
五、严格责任追究
从2009年起，国家对国土资源行政主管部门及其工作人员违反土地管理规定行为实施问责。对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告以及不制止、不依法查处的，依照《违反土地管理规定行为处分办法》第十六条规定给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。
二○一○年六月十一日
主题词：国土资源执法监察通知
抄送：市国土资源局，县府办。
蓬溪县国土资源局办公室2010年6月11日 印
（共印26份）
