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上海公共交通系统和路政方面的调查报告
此次上海考察之旅一共7天时间，观察最多的应该是上海的公告交通系统和路政中路牌以及各种指示牌的设计。
刚到上海，我就按照一位网友的建议办了上海公共交通卡。这张卡功能强大，可用在上海任何一项公共交通工具，如轨道交通、公交车、出租车，就连黄浦江上的轮渡都可以。
有了这张卡，坐地铁是你就不用再去排队买票了。既然提到了地铁，现在叫轨道交通，我就说一下我的感受。上海的地铁比以前更方便和快捷，价格也贵了。但很值得。
(我的公交卡)上海公共交通系统由四部分载体承担：一是公共交通，俗称“大公交”;二是专线车，俗称“小巴、中巴”，这个我还没做过，估计是到上海周边的小地方的；三是出租车；四是轨道交通，俗称“地铁”。“上海公共交通卡引”是一张具有现金支付功能的IC储值卡，可在上海市安装POS机的公共交通等消费领域使用。卡分普通卡、纪念卡等类别。
用卡范围
公交：本市全部公交线路。
轨道交通：全部轨道交通。
出租车：本市全部出租车。
轮渡：杨复线、陆金线、东东线、周南线、其秦线、泰公线、南陆线、金定线、塘董线、民丹线、歇宁线、水上巴士、崇明客轮吴淞售票处，宝杨路码头申崇线交通卡售票系统（宝杨支路18号）。
货的运输：大众货的、强生货的、农工商货的。
旅游交通：上海体育馆、杨浦体育馆、虹口足球场、上海南站上海旅游集散中心售票处、强生旅游（南京西路920号，宁海西路12号）、磁悬浮列车。
长途汽车客运：巴士长途汽车客运站（中山北路1015号）、上海南站长途客运站。
互通城市：常熟公交、无锡公交和部分出租、苏州公交、杭州部分出租、安徽阜阳公交、广西南宁海博出租。公交与地铁换乘优惠按相关部门规定仅限上海卡。这种卡对于经常使用公共交通工具的人来说是十分方便的，至少我的体验式这样的。我觉得有以下几点方便：一是不需要在随时准备零钱。这对于上海这个国际来说是一个很吸引人的地方。现在到处都可以刷卡，且人们的消费水平提高，消费金额大，更不可能随身携带那么多的现金。这使得上海公共交通卡给人们带来的便利更加明显了。
二是在地铁口，公车上，轮渡口，你都不必再花时间买票了。特别是地铁口。现在上海的地铁收费比较多样化，有些线路的转车还得另外买票，很不方便。另外提一句，若您在上海呆的时间很短，但用地铁的机会很多，你可以在人工售票窗口买一日票之类的。
三是你能清楚地知道你一个月或者这段时间花在交通上的钱是多少。别看一次都是三四块的，一个星期下来我也花了超过五十块的交通费。对于那些勤俭持家的人来说，这是一个更好的计算每月交通费的方法。
上海公共交通卡讲完了，再来说说上海每条路上的交通指示牌。上海市的交通指示牌是我去过所有城市中最合理，最全面的城市。我们这次走了不少小的街道，全凭一张地图和每个街道口准确的路牌。这个路牌对当地人来说可能并没有什么，但对于一个靠着地图走上海的人来说是一个很大的帮助。在每一个十字路口，无论再小，都会标明交叉的两条路叫什么，和东西南北方向，让我能够更方便地使用地图，更快速地找到我想要去的地方和各个地铁口。顺便说一句，上海市地铁地图真的很方便，每条地铁的颜色都不一样，且在哪里每条地铁颜色都是固定的，让人很方便。这也是CI设计吧！
（这种地图在志愿者服务站点都有免费发放的）（3号线是中黄色，4号线是深蓝色）
但对于一个中国的国际大都市，交通拥挤是一个不可回避的问题，也逐渐成为制约中国城市经济发展的瓶颈问题，所以优先发展城市公共交通的重要意义是不言而语的。
优先发展城市公共交通是建设社会主义和谐社会的重要内容。公共交通作为市民群众的主要出行方式，是市民群众最关心、最直接、最现实的生活问题之一。不断提高公共交通运营质量、完善公共交通运营服务，满足市民群众出行需求，可以有效缓解交通拥堵矛盾，促进社会和谐
优先发展城市公共交通是增强上海城市国际竞争力的重要支撑。与国际上先进的大城市相比，上海公共交通在承运比例、服务水平、营运效率等方面还存在差距。上海要建设“四个中心”、实现“四个率先”，必须按照科学发展观的要求，坚持公交优先的发展战略，发展与上海城市规模、人口和经济、社会发展相适应的公共交通系统，不断增强上海城市国际竞争力。
优先发展城市公共交通是建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径。上海作为一个特大型城市，人口密集、资源能源相对匮乏。若采用以小汽车为主的发展模式，将占用更多土地、消耗更多能源、产生更多的污染，使城市土地、能源、环境问题更趋严峻。以公共交通为导向，引导城市发展模式转变，可以有效降低能源消耗、实现集约节约用地、改善城市生态环境。完善企业考核评价体系，聚焦服务质量、营运效率和成本控制，推动企业健全自我规范、自我约束、自我完善机制。合理确定公交企业的投资回报率。坚决杜绝挂靠经营、个人承包等经营方式。规范公交资源性项目的经营行为，坚决防止关联投资，防范资源性收入和政策性补贴的“漏出”风险。严格线路行车作业计划的执行和监督，切实改进服务。引导企业妥善处理好市场与公益、社会效益与经济效益的关系，增强社会服务责任，自觉承担社会公益性服务。规范企业内部分配制度，接受民主监督。根据行业特点和劳动力市场价格，建立职工工资与其产生的社会效益相联系的正常增长机制，逐步提高一线职工收入，按时足额为职工缴纳社会保险费。严格执行国家工时制度规定，保障职工休息和休假的权益。采取有效措施，缓解驾驶员紧缺矛盾，按规定将公共交通驾驶员培训纳入本市补贴培训范围。
加强法制建设，注重政策引导，建立诚信体系，创新和优化政府监管机制和方法。通过满意度指数测评、行风评议以及市民、新闻舆论监督等手段，建立有效的服务质量评估监督体系。严格市场管理，严厉打击非法营运车辆，坚持“堵、补、疏”相结合，不断优化和完善市场秩序。
提高车辆装备和环保水平。积极发展低耗、环保、舒适的新型公交车，优化车辆装备。到2010年，符合国Ⅲ排放标准的公交车比例达到35%。加强对在用车辆的检测和管理，确保营运车辆完好，提高营运效率。
加强公共交通方式之间的衔接。推进轨道交通之间、轨道交通与地面公交之间在运行计划安排、导向标志完善、换乘票价优惠方面的衔接和联系，尽可能地方便市民出行。根据轨道交通、公交枢纽和新农村建设进程，有序推进公交线网调整优化，完善由骨干线、区域线、驳运线组成的功能清晰、布局全面的新型公交网络。
提高信息化管理和服务水平。以信息化推动公共交通服务的现代化，建设公共交通线路运行显示系统、多媒体综合查询系统、乘客服务信息系统等，方便市民了解公共交通信息，合理安排出行。
加大组织领导力度。建立由市政府分管领导牵头，市建设交通委、市交通局、市发展改革委、市国资委、市财政局、市规划局、市公安局、市劳动保障局、市审计局、市市政局等部门以及久事集团、申通集团参加的推进优先发展上海城市公共交通领导小组，负责制定和完善相关政策规定，协调解决推进中的矛盾和问题，确保公交优先工作扎实、有效推进。领导小组办公室设在市交通局，负责日常工作，制订公交优先行动计划，落实公交优先政策措施。
组织开展“城市公共交通周”及“无车日”活动。根据全国统一部署，每年9月16日-22日为“中国城市公共交通周”，其中，9月22日为“无车日”。各级政府和相关机构要结合活动的开展，广泛宣传优先发展城市公共交通的意义和政策措施，大力倡导绿色交通理念，营造优先发展城市公共交通的良好氛围。
加强监督检查。各区（县）政府和市有关部门要认真落实各项政策措施，加强监督检查和评估指导。要大力推广先进经验，对开展优先发展公共交通工作取得明显成效和做出重要成绩的单位和个人给予表彰，引导全社会共同做好有关工作，促进上海城市的健康发展。
