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东莞7类请求信访部门不予受理 2010年05月18日 08:47 来源：东莞日报
东莞时间网讯 今年是国务院《信访条例》实施五周年。日前，市信访局负责人接受记者专访，就群众关心的有关信访事宜，作出解答。该负责人表示，接下来，该局将继续把贯彻实施《信访条例》作为一项长期的任务，不断把贯彻实施《信访条例》引向深入，促进信访工作在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。
我市信访总量下降
记者：《信访条例》实施五年以来，我市信访工作取得哪些成效？
市信访局负责人（以下简称负责人）：这五年以来，在国家、省信访部门的指导下，在市委、市政府的高度重视下，各级各部门认真学习和贯彻实施《信访条例》，做了大量深入扎实的工作，信访工作取得了明显成效。主要表现在信访渠道进一步畅通，信访工作机制进一步健全，解决问题的力度进一步加大，信访秩序进一步好转，大信访工作格局进一步形成，呈现出信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降的良好态势，信访形势明显好转。
记者：我市现有信访渠道有哪些？
负责人：目前，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委等机关和部门均设有专门机构和配有专人处理群众信访工作，各镇（街道）设有综治信访维稳中心处理群众信访。群众还可采取书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，依法提出信访事项。
信访中不得堵塞交通
记者：信访人提出信访事项的对象和范围是什么？
负责人：根据《信访条例》第十四条规定，信访人可以对下列五类组织、人员的职务行为，或者不服下列五类组织、人员的职务行为，向有关行政机关提出信访事项：
（一）行政机关及其工作人员，即各级人民政府、各级人民政府的工作部门及其工作人员；
（二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
（三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
（四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；
（五）村民委员会、居民委员会及其成员。对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
记者：信访人提出信访事项应当遵循哪些规定？
负责人：
（一）信访人提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出书面投诉请求的，还应当写明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由；
（二）信访人采取走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；
（三）多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人；
（四）信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（五）信访人在信访过程中应当遵守法律法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序；
（六）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出；
（七）对各级人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出。
记者：信访人在信访过程中，不得有哪些违法行为？
负责人：信访人在信访活动中，要自觉维护社会公共秩序和信访秩序。不得有下列6种行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的行为；
（二）携带危险物品、管制器具的行为；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的行为；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的行为；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的行为；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
7类请求信访部门不予受理
记者：哪些情况的信访事项信访部门不予受理？
负责人：信访工作机构在对信访请求进行初审后发现有以下情况的，不予受理：
（一）提出的请求不属于《信访条例》规定的行政管理权限范围的；
（二）提出的信访请求明显歪曲事实、主要材料明显不真实、事实不清的；
（三）属于诉讼、仲裁、行政复议受案范围，但信访人未起诉、仲裁和复议的；
（四）对诉讼、仲裁、行政复议结果不服的；
（五）信访事项已经受理或正在办理的；
（六）信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的；
（七）属于上级人民政府或其工作部门处理权限范围内的信访事项。
记者：哪些问题应当通过司法途径寻求解决？
负责人：对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解和决定不服的申诉，可依法律规定的诉讼程序，向人民法院或人民检察院反映；对人民检察院的决定不服的申诉，可依法律规定程序向人民检察院反映。
部分信访要通过法律解决
记者：为什么涉法问题应当走法律程序？
负责人：信访人反映的信访事项，涉及到社会的各个领域。根据行政机关的分工及职责，按照国家法律、行政法规的规定，信访人反映的问题不可能全部都由行政机关受理。其中有相当一部分信访事项是可能或者应当通过法律程序来解决的。
例如，信访人对于经济和民事纠纷、劳动争议、行政侵权行为等，要通过提起民事诉讼或者仲裁、行政复议、行政诉讼等法律程序来解决。特别是信访人对于审判机关已经生效的决定不服的，信访人应当向人民法院或者人民检察院提出，也可以向他们的法律监督机关——人大常委会提出，行政机关及其信访工作机构不予受理。
所以说信访人对于要求解决自身权益的问题，如果能够通过法律程序解决的，应当依法积极地通过法律程序去解决。法律程序和信访程序相比较，前者具有强制性的特点，是通过司法程序的强制力来维护当事人合法权益的，这点是信访程序不能相比的。随着我国法律体系日益完善，相当多的信访问题，完全可以通过法律途径去解决。
记者：如何依照法律途径解决自身诉求？
负责人：《信访条例》第十四条规定，对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
信访人提出的信访事项，属于诉讼、仲裁、行政复议的受案范围，并且在法定时效期间内的，应当申请诉讼、仲裁和行政复议。如果信访人对诉讼判决不服的，应当根据法律规定的审判监督程序继续寻求救济，信访行政机关对此类问题不予受理。信访人如果对一些仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。信访人如果对复议决定不服的，复议为终结程序的，行政机关不再受理；复议后还可以诉讼的，应该在法定时效期间内及时起诉。所以对应当通过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当及时按照法定程序向有关机关提出，而不应当只靠信访途径解决，实际上信访途径是解决不了这类涉法问题的。如果信访人还执著地等待信访途径去解决，造成反映的诉求超过法定时效，而影响自身合法权益的法律保护，后果只能是信访人自负。
从六个方面促进信访工作
记者：下一步我市如何贯彻实施《信访条例》，发挥信访工作在构建社会主义和谐社会的重要作用？
负责人：接下来，我们将继续把贯彻实施《信访条例》作为一项长期的任务，着重从加大工作力度、大力规范信访秩序、加大督查力度、认真解决群众合理诉求、健全完善长效机制和加强信访部门自身建设等六个方面，不断把贯彻实施《信访条例》引向深入，促进信访工作在构建社会主义和谐社会中发挥重要作用。（黄基尧/文）
