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2011年全市经济责任审计工作指导意见
2011年，全市经济责任审计工作要认真贯彻落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企业主要领导人员经济责任审计规定》（中办发[2010]32号，以下简称《规定》）和全省审计工作会议和经济责任审计工作会议精神，以引导和促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观和守法守纪守规尽责为目标，积极推进审计工作转型，深化审计内容，不断提高审计工作质量。
一、认真学习宣传《规定》，努力把握《规定》新要求。两办《规定》的颁布，是贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神的重要举措，是经济责任审计经验总结和法规制度建设的重要成果，是经济责任审计工作进入新的发展阶段的重要标志。学习宣传好《规定》，扩大经济责任的社会影响，营造良好的审计环境，是各级审计机关当前和今后一个时期的一项重要任务。全体经济责任审计人员要认真研读原文，逐条理解，深刻把握《规定》的内涵；要通过报纸、电台、门户网站等多种平台和以知识问答的形式制作宣传册等多种形式宣传《规定》，使社会各界更加了解经济责任审计规定，更加支持审计工作；要认真总结近几年经济责任审计工作经验，对照规定分析存在问题，找准强化和改进经济责任审计工作的着力点。
二、全面贯彻落实《规定》，深入开展经济责任审计工作。两办《规定》对经济责任审计的对象、审计计划、组织协调、审计内容、审计实施、审计评价、责任界定和结果运用等作出了具体的规定，要在经济责任审计工作中，认真对照《规定》，加强领导，规范操作。
（一）继续加强与相关部门的交流与协作。经济责任审计是利用专业手段和技术方法与纪检组织等部门共同完成的工作，要以贯彻落实《规定》为契机，进一步加强相关部门之间联系与沟通，深化审计内容、促进审计结果运用、形成监督合力，为加强干部管理监督、促进党风廉政建设、推进依法行政服务。
（二）强化审计项目计划管理。要发挥经济责任审计工作领导小组办公室在确定审计项目计划中的主动性，本着积极稳妥的原则，科学安排经济责任审计项目。一是要建立领导干部离任经济事项交接制度，对经济事项单
一、总量不大的部门、单位领导干部离任，应以进行经济事项交接为主，视经济事项交接情况再决定是否进行离任审计。二是根据人员力量科学合理安排项目，实行年度审计项目总量控制。今年，市本级列入市政府目标考核经济责任审计项目6个，各县（区）年初经济责任审计项目计划控制在40个以内（每个县区10个以内），且年初确定的项目应达到全年项目总数的70%以上，以确保审计质量。三是对确定的经济责任审计
项目，审计机关要有效整合审计资源，努力提高审计效率，较好地把握审计范围和重点，努力提高审计质量。
（三）依法确定审计内容。要将《规定》对审计内容的具体要求落实到审计方案中去，以促进领导干部推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标，以领导干部守法守纪守规尽责情况为重点，以领导干部所在单位财政财务收支以及有关经济活动为基础，重在评价领导干部经济责任履行情况，细化审计内容。经济责任审计既不能缺位，也不能越位，既要防止将经济责任审计等同于财政财务收支审计的做法，又要防止审计内容过于宽泛，超出《审计法》和两办《规定》的审计内容范围。
（四）准确做好审计评价。经济责任审计要牢牢把握“权力”和“责任”两个重点，围绕领导干部的职责和权限，做好审计评价。审计评价要与审计内容相统一，既要反映被审计领导干部任职期间的工作业绩，又要揭示在履行经济责任过程中存在的问题，并对存在问题准确界定其应当承担的直接责任、主管责任或者领导责任。
（五）有效运用审计结果。一是改进审计结果报告，特别是要改变专业性太强的现象，使审计报告易读、能用。二是认真落实审计整改，促使被审计单位切实纠正审计中发现的被审计单位违纪违规问题，对于审计中查出的应由领导干部负直接责任的问题，要由纪检、监察机关追究个人相应责
任。对审计中发现的带有普遍性、倾向性的问题，各有关部门要注意从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施，完善制度，规范管理，促进发展。三是积极探索审计结果运用的新途径，特别是审计结果公开的方式和途径，通过社会监督的方式加强审计结果的运用。
（六）着手完善经济责任审计新机制。一是对现有的经济责任审计制度文件着手进行清理，从离任交接、评价规范方面进一步新建或修订相关的制度；二是加强审计人员的培训。通过举办培训班，开展研讨会、交流会等形式，有针对性地对审计人员进行经常性的培训，不断开拓其视野，努力提高其综合素质，促使审计人员不断在实践中探索经济责任审计工作的新路子。
