创建卫生城给银川带来了什么?_在创建国家卫生城

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创卫给银川带来了什么

2008年09月20日 新华网

银川,这曾经在全国城市卫生大检查中排名倒数第一、倒数第二的城市,经过持久不懈的努力,终于在2007年8月通过了国家卫生城市的检查鉴定,在西北五省区省会城市中率先进入国家卫生城市的行列。

这个和西宁有着更多可比性的城市,由于创卫的成功,促使其在诸多领域发生了深刻的变化。曾经的农村包围城市的格局被彻底打破,城中村消失了,垃圾死角被清除了,随地吐痰乱扔垃圾的人少了,一整套长效管理机制建立起来了……洁净、宽敞、绿色多、水面阔是今日银川的真实写照。

这些变化不仅使银川的城市形象得以大大提升,同时也让人们对银川这座塞上城市产生了更高层面上的认可和尊敬。不仅如此,随着城市面貌的改善和城市功能的不断增强,银川吸引了海内外投资者的眼球,一些大项目和高精尖项目纷纷落地,有力地促进了地方经济的快速发展。银川在创卫工作中许多好的做法和经验可供正在创卫中的西宁借鉴。

日前,副省长、市长骆玉林率青海省代表团赴宁夏参加“一节一会”期间,对银川市的创卫工作进行了专门考察。银川创卫成功的经验告诉我们:坚持不懈、不畏困难、敢于碰硬、向下联动形成合力、全民参与是一个城市创卫成功与否的关键所在。

有了目标就要矢志不渝

似乎还没有听说过哪一个城市的创卫历程会长达18年,也没有看到哪一个城市的创卫起点似银川那样低。但正是不畏艰难、锲而不舍的18年,让银川从最初的全国评比排名倒数第一,成为了西北五省区中第一个步入国家卫生城市的行列。

可以说,创建国家卫生城市是银川市18年来的一个追求和梦想。1989年,全国爱卫会发布通知,要在全国评定“国家卫生城市”和“全国卫生先进城市”,银川成为最早申报的城市之一,开始走上了创卫的征程。然而,由于基础设施和管理水平薄弱,创卫成了一种应付性、表面性的“形式创卫”。1990年,在第一次全国城市卫生大检查中,银川排名倒数第一;1992年,第二次卫生大检查,银川排名倒数第二;1995年,第三次卫生大检查,银川依然“无功而返”。

令人折服的是银川市并没有因此停下创卫的脚步,他们始终在一步一步向前,即便是“挪动”步伐。他们深知一个干净整洁的城市远比一个繁华却脏乱的城市更具品位和魅力。2002年,银川市委、市政府提出要把银川建设成为国家卫生城市,并把这个目标纳入建设西北地区现代化区域中心城市的发展战略中。而此时的银川市在城市环卫基础设施建设和管理方面已经有了一定的基础。

2005年,银川市委、市政府把创卫目标与创建节水城市、园林城市、环保模范城市、争创中国人居奖,一并纳入城市发展的“五创”战略布局中,并把创卫目标确定为2007年。

创卫彻底改变了城市布局结构

在以前,银川算得上是一个脏乱差的城市。最明显的特点就是农村包着城市、城市围着农村,“城是城,乡是乡”、“两头肥,中间瘦”的城乡二元体制和哑铃形城市布局结构。这样的布局不仅让整个城市显得杂乱,也让银川的创卫难上加难。另外就是占道经营,“小吃摊包围大商场”。因此,城中村、城乡接合部的环境综合整治成了银川创卫工作的重点和难点。

银川市爱卫会的同志介绍说,如今银川宽阔的双向八车道的北京中路,在几年前两侧还是农民集资建起的两三层小楼,更远处,则是大片庄稼地,到2002年,银川老城区与新城区仍隔着庄稼地和城中村。2002年,自治区党委提出实施中心城市带动战略,下决心将原有的“城是城,乡是乡”的城乡二元体制和“两头肥,中间瘦”的哑铃形城市布局结构彻底打破,并实施攻坚战。

2005年以来,银川市先后投入41.34亿元,大刀阔斧地进行城市拆迁整治,“下铁心肠”对影响创卫进度的违章建筑、城中村、“六小”行业等拦路虎进行拆除清理,共实施各类违规建筑拆迁近千万平方米。仅2006年就突击拆除旧居民小区各类违章建筑300万平方米;城中村及城乡接合部违规棚亭900余处;清理积存垃圾1千多吨。

城中村消失了,城乡接合部的面貌得以根本改变。创卫攻坚,消除了限制银川城市发展的最大障碍。

老百姓是创卫的最大受益者

创卫使银川市争回了一块全国卫生城市的牌子,更主要是为老百姓创造了更好的生活环境,为银川市的发展创造了条件。

翻开银川的创卫日志,人们可以清晰地看到这样一些变化:银川市城区绿化覆盖率已达35%;绿地率达31%;人均公共绿地面积8平方米;全年大气污染指数小于100的天数占全年天数的85.5%;集中式饮用水源地质达标率100%,烟尘控制覆盖率达100%,区域内环境噪声平均值为53.1分贝。生活垃圾及粪便无害化处理率、生活污水集中处理率、除四害指标、爱国卫生管理、无烟草广告、无重大食品安全事故、无甲乙类传染病爆发疫情都达到或超过了新的国家卫生城市标准必须具备的基本条件。

在创卫过程中,历届市委、市政府都以为民创卫为理念,把老百姓反映的热点、难点问题作为创卫的重点加以解决。改造了农贸市场,整顿治理好了“六小”行业,一系列长效管理机制应时而出,城市管理实施了相对集中行政处罚权。按照全市一盘棋的思路,实行城乡一体化管理,缩小了城乡环境卫生上的差别。值得一提的是,经历了创卫,银川市民的素质明显提高,不乱堆乱放、乱贴乱画,不随地吐痰、乱倒垃圾已经成了绝大多数市民的自觉行为。

行进在创建国家卫生城市的征程上,银川正以前所未有的力量和勇气推进城市建设、美化人居环境、提升市民素质,实现着城市的和谐发展。

创卫凝聚了发展的合力

“大银川、小宁夏”,从字面上看这似乎是一个表述错误的概念。但在宁夏,这是自治区的一个发展理念,也就是说要把宁夏跨越的起跳点放在建设“大银川”上。他们认为,把银川的规模做大,实现“中心城市带动战略”,通过“大银川”的发展辐射来重新整合资源和各种生产要素,由此推动城市化,带动工业化,拉动农业产业化,缩小城乡、地区发展的鸿沟。宁夏由“小”变“大”,就是要打破固守多年的“内源经济”桎梏,用一个“大银川”跳出“小圈子”,打造一个新的增长极。推进大银川建设,让首府银川变得更绿、更美、更适宜人类居住。

正是在这一发展理念的影响下,银川市矢志不渝的创卫工作,始终得到了自治区党委政府及各部门各单位的有力支持。上下一条心,把首府这块名片“制作”漂亮,成了全自治区的共识,在创卫的日子里,人们的心更齐了,涌现出了一批“破冰者”、“急先锋”、“热心肠”。在银川地区,几乎所有的机关工作人员,所有的市民都参与过创卫义务劳动,也有很多人都成了义务监督员和创卫志愿者。这种带动和影响,对创卫成功和后续的保持起到了举足轻重的作用。乘着银川创卫工作的不断深入,自治区政府还投资7个多亿,在银川市建设了博物馆、图书馆等标志性场馆,使银川的城市形象和品位有了空前变化和提高

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