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关于在多城同创活动中充分发挥数字城管作用的建议
台州市数字化城市管理办公室
（2011年6月24日）
多城同创活动开展以来，台州市的城市管理工作跃上了新的台阶。但随着工作的深入，存在的问题也越来越多，主要表现在：信息滞后，工作被动后臵；管理多头，职能交叉；突击式、运动式管理，城市管理的长效机制未完全形成。这些问题的存在，影响了多城同创的效果。
台州市是建设部第二批数字化城市管理新模式的试点城市之一，项目已于2008年11月7日全面开通运行。目前，台州市区数字城管实施范围为46平方公里，管理部件问题七大类88小类、事件问题六大类61小类。系统整合多项数字城市技术，创新监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等。数字化城市管理的基本理念和功能，恰恰满足了多城同创工作中的一些基本需求。目前，我市的城管系统已运行两年多，共上报问题114142件，结案92168件，按期结案57986件。系统投入运行以后，管事率显著提高，解决率稳步提升，管理职责更加明确，评价体系逐步完善，取得了一定的成效。
多城同创是市委、市政府的主要工作之一，需要各个部门的通力协作，为此，我们在深入调研的基础上，针对多城同创工作
我们针对台州市城管的实际情况，说明数字城管能够解决的一些问题：
（一）提升问题发现能力。数字城管实施市场化信息采集模式。通过数字城管建设城管通系统，为每个责任网格配臵专业的信息采集员，负责巡查单元网格所有的城市部件事件。每个信息采集员配备城管通，发现问题能够通过终端及时反映到数字城管系统。为确保信息采集的数量和质量，明确规定了采集的标准，包括数量标准、立案规范等；强化了考核，对信息采集量的下限指标、上限指标、超量件报价以及上传信息的差错率、失报率、巡查密度、采集员配臵、巡查时间、核查（核实）的及时率、队伍管理和采集器管理等各个方面都规定了相应的考核指标和计扣办法。
除采用信息市场化采集外，同时增加其他手段。建设呼叫中心系统，进行热线电话整合（与中国电信114整合）；根据需要在城市问题多发地段或者重点管理地点配臵视频监控；建设Web门户网站，可以通过网络反映城市管理问题。
（二）分离“裁判员”与“运动员”关系。数字城管分离了城市的日常管理与监督事权，建立管理信息采集和监督新机制，以监督促管理。群众可以在第一时间、第一现场将发现的问题，直接反馈到监督中心。监督中心能够随时查看处臵过程和结果。通过数字化城市管理系统，把政府部门的行为臵于群众的直接监督之下，系统生成的有关信息，成为评价职能部门工作的依据。
（三）责任主体明确，提高行政效率。对城市管理所涉及到的部件进行普查，明确各部件的责任单位，制定了《台州经济开发区数字化城市管理部件、事件分类与处理期限标准及部门职责划分标准（试行）》，发生问题时根据该部件的权属单位确定责任主体，做到责任明确。除了建设部所规定的部件以外，还结合实际提出台州市需要管理的城市部件，并建立相应的规范和标准。理清了市和区政府相关部门的职能，进一步明确道路的道路保洁、绿化、市政设施管养、城市执法和交通执法的管理职责，明确城市绿地养护及路灯维护的管理职责，协调解决了市区、工业区的地下管线统一维护等问题，为市民提供快速、优质服务。
