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银川市党风廉政建设和反腐败工作综述
2012-02-20 来源：银川新闻网 时政要闻
日前，在银川市纪委十三届二次全会上，市委常委、纪委书记左新军代表中共银川市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作了《报告》。《报告》回顾了2011年全市党风廉政建设和反腐败工作，全面部署了2012年工作。
过去的一年，各级纪检监察机关按照部署，全面履职，主动作为，自觉做到市委、市政府重大决策部署到哪里，纪检监察机关就监督到哪里；自觉做到广大人民群众根本利益在哪里，纪检监察机关就坚决维护到哪里，反腐倡廉建设取得了新的成效。
监督检查22个中央新增投资项目等
全市纪检监察系统围绕中央、自治区和银川市重大决策部署的落实情况开展监督检查。开展了加快转变经济发展方式的监督检查，制定了实施方案，加强对安居工程建设、节能减排、环境保护、耕地保护等政策措施落实情况的监督检查，推动了工作。其中，对22个中央新增投资项目的监督检查，涉及金额8亿元。
加大对民生工作的监督检查，特别是对生态移民工程的监督检查，及时纠正建设、用地等问题，给予党政纪处分3人。加大对教育、医疗、征地拆迁、扶贫资金、粮农补助资金、社保资金、食品药品安全、创建文明城市等涉及民生工作的监督检查。此外，加强对县乡换届工作的监督检查，公布了举报电话，派出督查组全程监督，确保了换届工作顺利进行。
构建了银川特色的问责制度体系
在党风廉政建设中，我市创新建立问责制度体系，构建了具有银川特色的问责制度体系。针对干部队伍中少数干部不作为、慢作为、乱作为，占职不担责、领薪不用心、做事不顶事、把“事”不当“事”等“庸懒散乱奢”问题，出台《党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》后，又创新制定了《行政败诉过错责任追究办法》、《公职人员违反交通法规问责办法》、《安全生产领域责任追究办法》、《政府投资工程质量问题责任追究办法》、《党和国家机关及其工作人员损害群众利益行为问责办法》等制度，构成了具有银川特色的问责制度体系。
据统计，一年来，问责402人，18个单位，其中处级干部8人。呈现出公职人员违反交规现象明显减少、安全生产领域和政府投资工程质量问题责任追究力度不断加大、损害群众利益的行为逐步减少的特点。
严肃查处305件“三不”案件
2011年，我市坚决查处违纪违法案件，坚持“小事问责、违规追究、违纪查处”的惩处体系和“发现问题、堵塞漏洞、建章立制”的预防措施并举，严肃查处发生在老百姓身边的“三不”案件305件，惩治腐败力度进一步加大。
据统计显示，2011年，全市纪检监察机关受理信访举报1107件，初核311件，立案56件，给予党政纪处分48人，其中处级干部6人，移送司法机关5人，挽回经济损失320余万元。
其中，市纪委监察局受理信访举报683件次，初核47件，立案6件，给予党政纪处分6人，其中处级干部6人，挽回经济损失210余万元。及时核查失实举报185件，澄清了是非，保护了干部。
实现廉政风险防范全覆盖
通过加强反腐倡廉教育，强化廉洁自律规定，使党员干部廉洁意识明显增强。2011年我市强化领导干部廉洁自律有关规定的执行，严格落实厉行节约、制止奢侈浪费等20条规定，对《廉政准则》等制度执行情况开展了专项检查。创新实施了《新任处级领导干部财产申报制度》，92人进行了申报。
同时，坚持“三必谈、三必做”，890名市管领导干部报告了个人有关事项。强化“四个在先”谈话制度，对92名新任职领导干部进行了廉政谈话，信访谈话2人，诫勉谈话65人。特别是，围绕机制、政策、权力、岗位等方面，全面推进廉政风险排查，排查风险点11356个，制定措施11243条，实现了风险防范全覆盖。
推行“微访谈”活动成为一大亮点
实际上，党风廉政建设的关键在于让权力在阳光下运行。我市去年加大公开力度，权力行使“阳光化”，以党务政务公开为抓手，强力助推各类公开。实行党务公开责任制，建立了涉及民生决策、公众利益事项的事前公告制、信息询问制。推行公开事项倒查制，对不宜公开的事项进行了审查，除明文规定不宜公开的事项外，其余全部公开。而且，推行服务公开承诺制，年初承诺，年底兑现，47个部门及公共服务单位通过媒体向社会公开承诺事项226项。推行重点单位权力公开透明运行和电子政务建设，实行了“法院开放日”、“网上公安局”，以及“阳光审批”、“阳光财务”等。
特别是，推行“微访谈”系列活动成为工作的一大亮点。2011年建成了党务政务网络问政平台，开设了手机短信互动平台，开通了政务微博。市直部门单位负责人与网友“点对点”互动交流，实现了网上征询、网下解决，上网交心、下网服务，使群众有了“出气孔”，单位有了“天窗口”，社会增加了“减压阀”，有效化解了一些社会矛盾。
银川经验在全国纠风座谈会上作交流
2011年纪检监察工作中，我市加大纠风治乱力度，切实解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，加大明察暗访力度，暗访63次，纠正不良行为100余起。坚决纠正医药购销中的不正之风，强化对执行药品“三统一”政策的监督检查。重点督办拖欠农民工工资问题，清欠农民工工资2.48亿元。
坚持民主评议政风行风，将各级党政机关、事业单位、群团组织、服务窗口、基层站所纳入民主评议范围，评议对象实现了全覆盖。各县（市）区、市直部门单位“一把手”200余人次走进新闻直播间与群众互动。“政风行风热线”受理群众投诉和咨询问题300余个，及时解决或回复。我市的经验在全国纠风工作座谈会上作了交流。
深入开展专项治理，开展了工程建设领域突出问题专项治理，排查项目489个，纠正问题34个。对460家列入“小金库”专项治理范围内的部门单位进行了复查，给予党纪政纪处分3人。加大公务用车专项治理力度，建立了市本级1598辆公车信息库。清理规范庆典、研讨会、论坛等专项活动50余项。
202个行政村建立村民监督委员会
我市在农村防腐保廉体系建设中，推进“勤廉为民”工程，创建区市级“勤廉为民”先进县（市）区1个、“五好”乡镇20个、“五好村”191个。完善民主议事制度，坚持推行“民主议政日”、“一事一议”和村民监督委员会等制度，202个行政村建立了村民监督委员会。健全民主理财制度，所有乡镇设立了“村级财务管理中心”，所有行政村推行了“会计委托代理”制和“五牙子章”制度，财务管理实施了全程监控。
在此基础上，形成便民服务网络，县（市）区、乡镇、街道和行政村依级建立了政务大厅、便民服务中心和代理服务中心，形成了四级便民服务网络。而且，在全区率先出台了《农村基层党员干部廉洁自律若干规定》，基层党员干部违纪违规现象明显减少。
向全市通报8起典型案例
大力营造风清气正的发展环境是去年11月以来开展的一项重点工作，我市及时成立领导机构和工作机构，制定了《活动方案》，把“营造六个环境、一个重点”的任务细化分解为13个步骤54项具体工作，逐项明确领导责任，层层分解工作任务，条条都有具体抓手。广泛征求意见，公布了95个投诉举报电话，开通了95家微博，与网民互动交流。开展了市级领导及部门负责人基层调研、发展环境现状调查、绩效考核第三方测评等活动，征求意见建议570余条。
同时，开展了“走千家、进万户，送温暖、解民忧、办实事”活动，发放慰问金50.816万元、衣物8425件、粮油8900斤，培训150余人次，义诊200余人次。强化督查问责。实行不间断工作督查制，已开展明查暗访6次，对6个单位、23人进行了问责。选取8起维护群众利益的典型案例向全市通报，并通过媒体公布，起到了警示教育作用。
今年党风廉政建设在9个方面下功夫
2012年党风廉政建设和反腐败工作主要任务有9个方面：加大监督检查力度，保障重大决策部署贯彻落实到位；加大作风和效能建设力度，努力营造风清气正的发展环境；加大反腐倡廉宣传教育力度，筑牢拒腐防变的思想防线；加大公开力度，确保权力公开透明运行；加大查办案件力度，坚决维护党纪政纪的严肃性；加大制度创新力度，推进源头防治腐败工作；加大纠风和专项治理力度，切实维护群众利益；加大基层党风廉政建设力度，真正解决群众身边的腐败问题；加大自身建设力度，努力打造一支高素质纪检监察干部队伍，为加快推进“两个最适宜”城市建设提供坚强有力的保证。
