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论中国的审计环境
目前,中国的审计环境存在着审计体制、审计立法、审计发展、会计信息、审计资源等多方面的制约,而审计环境既是审计存在和发展的空间,又是审计赖以生存的土壤,因此全面系统的研究我国审计环境关系到审计职能能否实现,关系到审计质量,关系到审计事业的兴衰。本文尝试就中国审计环境的现状以及未来发展趋势进行简要分析,旨在强调优化我国审计环境的迫切性。
审计环境是指在一定的时间和空间条件下,审计主体对审计客体实施作业时所面临的各种主客观因素的总和,是影响审计活动完成其自身职能的一切外部条件的集合,涉及政治、经济、法律、科学文化以及社会环境的诸多方面。
一、中国的审计环境现状分析
近年来,随着我国审计环境的逐步完善,审计的地位和信誉正逐步提高,但是,我们也看到审计环境在发展和完善的过程中仍然存在不少问题。审计信息失真现象严重,尤其是近几年相继发生的一系列审计失败案,使审计职业界的公信力受到了严重影响,我国审计环境总体现状并不令人乐观。
1、社会对审计认识不足,不利于建立一个公开公平公正的审计环境。虽然审计地位和作用在社会上已经基本形成共识。但是个别地方和部门还对审计实施经济监督存有片面认识,把审计部门较高层次的综合经济监督和专业部门的执法监督相提并论,往往对审计部门的检查监督视为重复检查。部分单位或个别领导还缺乏对审计工作的认识,为逃避检查拒绝提供完整资料,故意隐瞒情况,拖延时间,给审计工作设臵障碍。
还有一些单位领导为了地方和部门经济利益,搞挂牌保护,甚至直接干扰审计查处,说情风盛行,上级领导机关行政干预多,使审计陷入执法违令、执令违法的两难境地。
2、社会审计信誉危机。经济环境中对审计质量影响最大的是公司治理结构的问题,这是假账产生的根源,也是影响审计质量的关键因素。而少数注册会计师在执业过程中,往往把职业道德准则抛到了脑后,导致公众对社会审计的负面评价,有的甚至是恶劣的,由此导致社会审计遭受前所未有的信任危机。而审计报告严重失真则是笼罩在整个行业的一个阴影,使投资者和社会公众对会计师事务所丧失了最基本的信任。
3、审计队伍人才缺乏。审计人员素质低导致在实际工作中对会计准则和会计制度把握不好,曲解会计科目含义,致使不能正确核算经济业务,同时,审计人员工作疏忽,经常出现数字书写与计算错误,会计估计错误等问题,导致了审计质量不高。如果整个社会的教育普及层次较低,人们就必然缺乏对于社会经济生活的参与意识,因而难以充分理解审计监督对于社会经济发展的客观作用。
4、审计的生存环境现状不理想。我国现阶段的政治体制改革,为经济的繁荣发展提供了非常稳定有利的政治环境,审计工作为政府和社会公众提供了大量的决策依据,推动了反腐倡廉工作的进行。但
是还有一些政治因素会对审计质量产生负面影响,阻碍着审计职能的发挥。首先是“软政权”现象的存在,阻碍了审计职能的正常发挥,降低了审计工作的质量。其次是地方保护主义还很严重,涉及一些上市公司的严重违规问题时,经常有当地政府部门出面阻挠,影响了审计独立性的发挥,从而降低了审计质量。具体到独立审计工作中,注册会计师经常会受到利益的诱惑以及来自各方面的压力,这时,审计独立性就可能降低,对违规行为的审查力度和揭露程度不够,于是就会在一定程度上降低注册会计师的审计质量。
二、中国的审计环境发展趋势预测
审计环境是影响审计质量的重要因素,审计环境的改善有利于审计质量的提高。因此,审计环境是关系到审计事业兴衰的大事,由此可以预计,中国未来的审计环境将呈现以下发展趋势:
首先是行业监管更加完备,执业体系将更加规范与严格。建立隶属于立法机构、垂直管理的国家审计体制将更有利于审计独立性、权威性的发挥。今后国家将赋予审计机关更多的审计处理权,明确审计人员的执法责任,提高审计机关执法力度和执法水平,严格责任追究制度,尤其是加大对注册会计师行业造假行为的责任追究,确保严重违纪违规的责任者受到严惩,发挥审计的震慑作用。
其次是审计环境将进一步净化,审计质量也将大幅提升。法律法规的健全将对财务会计造假给予严惩,并把处罚重点放在责任人身上,这将使会计造假失去生存的土壤。在不断的规范与学习中,企业负责人和会计人员的法制观念又将进一步提升,从而形成有效的企业
内部自我约束机制。此外,政府监督进一步强化,以财政监督为主体,审计、税务监督为补充的监督体系的建立,将有利于各监督主体的职责严格明确,逐步形成监督合力。
第三是审计独立性将大幅提高。目前我国的审计约定书往往一次有效,每次都要续签,这使客户解聘注册会计师易如反掌。今后我国或将实行永续聘任制,规定审计约定书的长期有效性,并在约定书上约定终止约定书的条件及违约责任,一旦约定“此约定书一经贵公司及本所同意,即对以后数次审计约定有效”,同时规定好违约责任,该条款将有利于注册会计师依法公正审计。
三、结语
审计环境是审计产生的土壤,是审计发展的保证条件,对审计质量的影响重大。审计环境对审计事业的发展影响是深刻和持久的。但我们也应认识到审计事业的发展又必将对审计环境起到能动作用。同时审计质量是审计工作永恒的话题,需要常抓不懈,持之以恒。由于我国目前审计环境仍然存在着很多亟待解决的问题,因此,我们要积极改善审计环境,提高审计质量和效率。总之一句话,要确保审计事业健康有序发展,优化审计环境刻不容缓。