古城区养老的现状[优秀]_古城区养老

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古城区养老的现状、存在的问题，解决办法以及探索社区养老新模式

摘 要：家庭养老是中华民族的优良传统，一直以来，不论是在农村，还是在经济发达的城市，家庭养老都是中国最主要的养老方式。随着计划生育政策的实施，夫妻两人为四位老人养老，抚养 1 名子女的“421”家庭模式已经成为当今中国，乃至今后很长一段时期的中国城市主要的家庭模式。随着“421”家庭模式的增加，传统的家庭养老面临着巨大的压力，而且如今的老年人随着生活水平的提高，对养老的需求不断增加，不仅要提高物质生活水平，而且对精神生活和文化生活方面也有很大的需求。随着社区的不断发展，社区养老的优势可以弥补家庭养老很多的不足，形成以政府管理为主导，社区与家庭养老有机结合的养老服务体系。本文主要探讨的是社区养老服务体系的构建，结合古城区养老实际情况，总结出其存在的问题，并给出合理的解决对策。

关键词：社区养老；服务体系；行政管理

近日，民政部、财政部发布《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定安排中央专项彩票公益金，通过以奖代补方式，选择一批地区进行居家和社区养老服务改革试点，促进“以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”的建立及完善。随着人口老龄化程度的加重，养老问题成为压在不少人心口的一块大石。

随着人们生活方式的改变，家中子女都外出工作，留下父母在家，必然会产生一种空巢现象。社区养老综合了家庭养老和机构养老的特点，让老年人在家享受社区提供的服务和照顾，使得老年人的生活习惯得到了适应，老年人的心理需求得到了满足，对于老年人的后期生活是一个很好的保障。对于社区养老服务，已经成为我国化解养老保障难题，增强老年人的生活质量，提高生命质量的一大出路。是发扬中国的优良文化传统，充分根据老年人的自我需求和情感所做的个性化的抉择；是维护家庭稳定、社会和谐和隔代之间的和谐，建立和谐的社会主义的必然措施；也同时能够促进就业和提高社区工作人员的工作热情的良好途径。

一、古城区养老服务体系的现状

（一）古城区老年人口概况

（二）古城区养老服务的现状

1、政府关注支持社区养老模式的发展

古城区养老模式近年来发展迅速，政府规划指导社区养老模式的发展，给予支持和资金上的支持，发挥政府的主导作用。古城区不断完善政府对养老的供给，设立对老年人的老年服务补贴制度，护理保险，并引导商业性质的保险公司设立针对老年人的护理保险业务，解除老年人对于护理费用支付能力的担忧。还建立专业老年护理员的培训制度，提高其专业性，为老人提供优质的服务。古城区政府不仅在各个社区建设了社区老年服务中心，还有专门的工作人员提供上门服务和健康咨询；同时政府每月为老人发放购物券，老人可以到相应指定的社区附近的超市，理发店，饭店使用。古城区政府在发展社区养老模式的过程中，设立了社区养老模式的时间储蓄形式，鼓励社区居民之间的互助。社区居民特别是有能力的老人平时参与帮助其他的老人，其帮助行为和时间会被记录下来，等等自己需要帮助时，就可以从中支取获得他人的帮助。古城区政府力求将老人的各种生活需求在社区内部解决，探求一种适合我国社区养老发展的路子。

2、逐渐完善的城市社区养老服务体系

目前古城区77%的街道，33%的居委会都建成了社区养老服务设施，包括老年活动中心，助餐点，日间照料中心等，就以我们桃花坞街道为例，目前社区中已经有1个日间照料中心和三个助餐点为老年人提供养老服务，取得了很好效果。我国编制的《养老设施建筑设计规范》将被使用，为了规范目前养老设施的建设，以保障老年人的生活质量。比如建设养老设施时对于老年人进行锻炼休闲活动的公共区域，冬至日的满窗日照的时间至少要有两小时；对于老年人活动时容易摔跤的楼梯，洗手间等在建设时要做到无障碍，要安装扶手，铺设防滑地面，安装紧急呼叫装置等，古城区的养老服务体系正逐渐完善。

二、古城区养老服务体系存在的问题及原因分析

（一）养老服务项目比较单一

由于古城区社区老年人的数量不断增加，尤其是高龄老人越来越多，需要得到的社会关怀也越来越多。老年人的需求具有多样性，既有生理性的，又有社会性的；既有物质的，又有精神的。他们不仅在衣食住行上需要得到基本的保障外，还更多的需要细心的照顾与关怀，尤其是在精神生活方面更需要关心。然而目前古城区基层社区在对老人的照顾方面，除了基本了生活需求保障，既衣食住等方面，其他方面如医疗，娱乐，专业化服务上等都很欠缺。古城区基层社区没有设施齐全的医疗服务部门，许多老人看病需去市区医院，不但看病程序复杂，医疗费用昂贵，且得不到很好的护理。尤其是疾病缠身的老人，更是无法得到很好的护理服务。文化娱乐的设施更少，内容更加单调，有的社区几乎没有文化娱乐活动场所。

（二）政府投入力度不足

随着人口老龄化速度加快，我国的政府部门对社区养老问题越来越关注。从目前古城区基层社区养老服务发展的状况来看，公办的养老机构数量太少，而且大部分的公办养老机构环境差，基础设施不齐全，很难满足日益壮大的老年队伍的养老需求。随着古城区基层社区养老缺口的增大，又兴起不少民办养老机构，但是由于个人兴办的养老机构资金实力不够，养老环境不理想，服务不到位，服务人员态度冷漠等问题，没办多久就关门歇业，坚持经营下来的也多是入不敷出，勉强经营。究其原因，大都是因为政府对社区养老服务的支持力度不够，对投资者给予的优惠政策少，培育不到位，政府补贴资金不足等造成的。

（三）社区养老服务设置不齐全

在社会主义发展的初级阶段，社区养老服务的发展还很不到位，社区内现有的服务设施和服务项目难以满足在老龄化背景下广大老年朋友的养老需求。主要表现在：社区的养老服务机构不专业，我们应逐步建立起更加专业化的养老机构，如日托中心，老人长托所，暂托所，医护服务中心，家政服务中心等专业养老机构，满足不同类型，不同层次老人的需求；社区养老服务人员不专业且数量少，吸收大批专业社区服务人才，是提升社区服务品质的有力保证；社区老人活动场所少且设施简陋，很多社区没有分别建立室内活动中心与室外活动中心，多数是“一室”多用，难以独立，并且活动场所内配套设施不健全。

（四）社区养老服务缺少专业人才

我国从教育制度上将，还没有专门机构培养社区专业服务人才，在各高校没有开设社会工作学专业。社区养老服务工作人员主要由少数社区工作人员和一些自愿者组成，而大多数自愿者多是一些家庭妇女、离退休人员等组成，总体来看服务人数偏少，且技能不全面，部分服务人员本身年龄偏大，整体素质偏低，服务内容单一，真正接受过专业训练的服务人员和管理人员很少。就古城区基层社区服务而言，据统计，古城区社区服务队伍中专业技术人员和专业管理人员分别仅占10%和6%。缺少社区专业服务人员不仅影响了社区养老服务的质量，而且也制约了社区养老服务事业的发展。

三、对古城区养老新模式的探索

（一）增加社区养老服务内容，扩展社区养老服务项目

社区养老服务不仅仅是照顾老年人的生活，而且要抚慰老年人的精神，是一个涉及到老年人生活各个方面的服务。社区养老必须不断扩宽服务内容，增加服务设施，完善工作方法。

1、强化社区医疗保健服务

努力完善古城区基层社区的卫生服务功能，提高医疗服务水平。根据老年人多病的情况在社区内多建立医疗保健室，增加医疗保健人员，尽快设立社区全科大夫，建立巡视门诊制度。社区医疗保健室内配置最基本的医疗器材，招聘足够的医护专业人员，尽可能满足老年人合理的药品需求，使老人在社区内可以随时检查身体，日常就能得到保健服务，有小病可以随时救治，在紧急情况下可以及时应对。

2、开展丰富多彩的老年文化娱乐活动

老有所乐是养老服务的重要内容。在古城区基层社区养老服务活动中，多创办一些老年人能够参与的丰富多彩的文体娱乐活动。各级政府加大政策和资金支持的力度，以社区为中心，成立各种文体兴趣小组，积极招收老年人参与。建立各种图书室和阅览室，满足老年人，尤其是女性老年人文化读书读报、纺织绘画和工艺制作等方面的需求。创建社区老年学校。开设文化课程和兴趣课程，如文学、书法、医疗保健、音乐、绘画、计算机等课程，使老年人可以得到继续教育，丰富他们学识和阅历。人到老年并不意味着就要停止学习或是没有学习能力，老年人也应该随着时代的发展不断学习，不断进步。