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江西省人民政府办公厅关于印发普通高校毕业生就业工作座谈会会议纪要的通知
（赣府厅字【2009】35号）
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
经省政府同意，现将《普通高校毕业生就业工作座谈会会议纪要》印发给你们，请认真贯彻执行。
普通高校毕业生就业工作座谈会会议纪要
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）精神，切实加强我省普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业工作，2009年2月19日，副省长孙刚主持召开普通高校毕业生就业工作座谈会并讲话（全文另发）。省政府副秘书长肖亻毛根、省政府办公厅副主任叶磊、省教育厅副厅长彭世东、省发改委副主任熊毅、省人事厅副厅长刘滇鸣、省财政厅副厅长辜华荣、省劳动和社会保障厅副巡视员邬建群、省经贸委副主任刘正明、省国资委副主任李键、省科技厅纪检组长卢建、省中小企业局副巡视员李文美、团省委副书记曾萍、人民银行南昌中心支行副行长张智富，以及省委组织部有关同志参加了会议。现将会议主要内容纪要如下：
一、会议指出，要进一步统一思想，充分认识高校毕业生就业工作的重要性。高校毕业生是建设中国特色社会主义事业的重要力量，是宝贵的人力资源。作为一种优质人力资源，高校毕业生具有四个明显的特点：一是培养周期长，培养一名大学生至少需要三至四年时间。二是培养投入大，培养一名大学生，政府和学生家庭要投入数万元。三是就业期望值高，高校毕业生普遍要求有比较合适的就业岗位。四是高校招生纳入国家计划，是国家培养的人才。对他们的就业，政府有责任。因此，高校毕业生就业既有与普通就业的相同点，又有不同点。只有关注其特殊性，有针对性地做好工作，高校毕业生就业才能落到实处。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。今年我省高校毕业生27万人，加上前些年仍未就业的，超过30万人。截止1月20日，高校毕业生就业签约率只有6%，只有去年同期的一半，形势非常严峻。高校毕业生就业难，主要难在三个“不对称”：一是毕业生信息与市场需求信息不对称。就业市场不清楚高
校培养了哪些专业的毕业生，毕业生也不清楚现在的市场需要哪方面人才。二是高校的专业设置与社会需求职位要求不对称。很多企事业单位都需要人才，但高校毕业生的专业技能与企事业单位的需求不相适应。三是就业愿望和实际就业供给不对称。一部分高校毕业生的就业愿望偏高，但市场提供的岗位难以很好地满足高校毕业生的就业愿望。因此，我们必须按照党中央、国务院的要求，认真落实胡锦涛总书记视察江西时提出的“保增长、保民生、保稳定”，“加强高校毕业生就业工作指导和服务”的要求，把高校毕业生就业工作放在就业工作之首，切实加强领导，采取得力措施，做好高校毕业生就业工作。同时也应该看到我省高校毕业生就业的有利条件还不少：一是我省正处在加速发展期，发展急需大量的高校毕业生和技术人才。二是我省高校结构比较合理，高职、高专类毕业生占全省高校毕业生总数的一半以上，社会对高职毕业生的需求量很大。三是省委、省政府及有关部门历来高度重视高校毕业生就业工作，采取了一系列措施促进高校毕业生实现就业，取得了良好的效果，去年全省高校毕业生初次就业率为82.85%，连续8年高于全国同期平均水平。因此，只要我们认识到位、工作到位、措施到位，我省高校毕业生就业问题一定能得到较好的解决。
二、会议认为，解决好高校毕业生就业问题，重点要做好四个方面的工作。一是鼓励高校毕业生到城乡基层就业。基层是高校毕业生成长成才的广阔天地。相关部门要制定和落实优惠政策，鼓励和吸纳高校毕业生到城市社区、乡镇农村等基层就业。二是鼓励高校毕业生到我省中小企业、非公有制企业、工业园区、科技园区就业。今年我省高校毕业生中，高职、高专类毕业生占59.87%。我省各类园区企业多，企业规模迅速扩大，需要大量专业技术人员。这是高校毕业生实现就业的广阔舞台。三是鼓励科研院所、事业单位公开招聘高校毕业生。吸纳高校毕业生到科研院所、事业单位就业，既能促进高校毕业生就业，又能为科研院所、事业单位增添新生力量、增强单位活力。四是支持和鼓励高校毕业生自主创业。高校毕业生有知识、有朝气，创业愿望强，各有关部门要做好高校毕业生创业的引导和扶持。
三、会议要求，要把高校毕业生就业工作作为一项系统工程来抓好。高校毕业生就业工作是一项系统工程，需要政府、高校、用人单位、高校毕业生四个方面共同努力。政府要在高校毕业生就业工作中起主导作用：一是及时公布就业信息。省人力资源和社会保障厅、省教育厅等部门要进一步做好就业信息的发布。二是做好公共服务岗位的就业，直接创造就业机会。要继续实施好“村官计划”、“三支一扶”、“西部计划”、“士官生计划”等，还要抓紧研究制定“大学生进社区计划”。三是
提供优惠政策支持。凡是适用农民工和其他社会群体就业的优惠政策，同样适用于高校毕业生。同时，还要制订出支持高校毕业生就业的特殊优惠政策，突出在优先培训、税费减免缓交、贴息贷款、工资待遇、财政补助等五个方面的支持。四是对高等院校严格实行招生计划与就业率挂钩制度。对就业率低于50%的专业，今年要调减招生计划；对就业率低于30%的专业，今年要停止招生，把招生计划调给其他就业率高的专业。五是坚持正确的舆论导向。对高校毕业生就业，既不能低估当前的严峻形势，又不能夸大目前高校毕业生就业的困难，造成人为的就业恐慌和非正常心理。高校要把就业作为大学教育的题中之义，作为义不容辞的责任：一是要提高高校毕业生就业服务质量。做好高校毕业生推荐工作，建立高校与用人单位的联系制度，高校的校（院）长及负责毕业生就业的有关同志要主动到用人单位去推荐毕业生，实行招聘工作的双向机制，既要邀请有人才、岗位需求的企业到高校举办毕业生就业招聘会，又要主动到企业召开高校毕业生推介会。二是要抓好毕业生就业培训工作。从当前来看，对即将毕业而又存在就业困难的学生，要抓紧毕业前的几个月时间，调整有关教学内容，对他们进行市场急需的相关专业课程内容的就业培训；从长远来看，要顺应经济结构调整和发展方式转型的要求，抓紧调整优化专业课程设置。三是要加强高校毕业生的思想政治建设，做好稳定工作。用人单位要抓住当前有利时机，引进和储备一批人才；在应对金融危机中，尽量不裁员，尤其是不要裁减高校毕业生。高校毕业生要树立正确的就业观，客观、理性、辩证地认识就业形势，合理调整就业期望值。
四、会议强调，要进一步加强领导，明确责任。要按照中央要求，把高校毕业生的就业放在就业工作的首位，确保学校和社会稳定。有关部门要认真履行职责，加强协调配合，形成做好高校毕业生就业工作的合力。省教育厅、省人力资源和社会保障厅要汇总编制《高校毕业生就业服务指南》，让更多的毕业生了解政策、享受政策。要加强高校毕业生就业市场管理，利用校园专场招聘会、到企业推荐学生就业、网络招聘等平台，促进高校毕业生就业。要更加突出对家庭生活困难毕业生的扶持，省财政厅要研究具体措施，对享受了国家助学贷款的家庭困难毕业生，给予适当的补助，确保有就业愿望的特困家庭高校毕业生全部实现就业。要抓紧时间，尽快把高校毕业生的各项就业政策落到实处，6月底要全面完成。各有关部门要从实际出发，全力支持高校毕业生就业。
五、会议还研究讨论了我省促进高校毕业生就业工作的政策措施。去年金融危机对高校毕业生就业造成影响以来，省政府及时就高校毕业生就业工作作了专题调研和部署，各有关部门按照省委、省政府的要求，结合各自职能，提出了很多促进高校毕业生就业的政策措施。在此基础上，省教育厅牵头起草了我省《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（征求意见稿）》，与会人员对此《通知（征求意见稿）》展开了热烈讨论，并根据我省高校毕业生的实际情况，提出了一些建设性、创新性的修改意见和建议。省教育厅和有关部门要根据这些意见，突出高校毕业生就业特色和江西特色，抓紧修改完善，近期出台我省《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》。
