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老年大学是发挥离退休干部作用的重要载体
——盐城市老年大学发挥离退休干部作用的调查与思考
中共盐城市委老干部局 陈 勇 王振琦
中共中央组织部、人力资源和社会保障部于2008年3月联合下发的〔2008〕10号文件中指出：“老干部工作部门和离退休干部原工作单位和社会有关方面，应为离退休干部发挥作用创造一定条件，并经常进行指导。”离退休干部作为党和国家的宝贵财富，有着较强的革命自觉性和政治优势，继续发挥余热、为社会作贡献、再现人生价值是他们的内在要求和不懈追求。老年大学作为离退休干部的主要学习、活动阵地，为他们充分发挥作用创造了良好的平台和条件。盐城市老年大学办学二十多年的实践证明，老年大学是发挥离退休干部作用的重要载体。
一、老年大学的兴起是干部制度改革的时代产物。
八十年代初期，由于人口老龄化速度的加快，给社会带来了一系列问题和影响，老龄问题的出现是我国老年大学产生和发展的重要社会环境。党的十一届三中全会后，人们思想得到大解放，政治地位提高了。由于国家经济实力的迅速增强，人民的物质生活水平得到了较大的提高，这就给老年大学的产生与发展提供了坚实的物质基础。特别是我国干部制度的改革和离退休制度的贯彻执行，一批又一批的老同志退出了工作岗位。如何安排自己晚年的精神文化生活，如何有效地排解离退休后的失落感、孤独感，如何实现人生后半生的生命价值，一直是各级党政领导和广大离退休干部思考和探索的问题。老干部们希望继续了解社
会，为社会再作贡献，发挥余热，紧跟时代前进的步伐，渴望继续生活在群体之中，于是，在一批德高望重的、有志于开拓中国老年教育事业的老干部们的积极倡导并主动带领下，老年大学应运而生，这便是中国老年大学产生与发展的特定历史环境。
盐城市老年大学正是在这样的特定历史背景下，在市委、市政府领导的关心重视下，在一批离退休老同志努力下，创办和发展起来的。二十多年来，现已办成了一所多学科、多层次、综合性、在省内外有一定影响的老年学府，吸引了越来越多的老年人前来学习。盐城市老年大学的创办与其他省市老年大学一样，都是以离休干部为主体，开办适合他们特点和需求的专业课程，为他们老有所学、老有所乐、老有所为提供了必要的学习内容、活动形式和服务社会的平台与条件，使他们充实了生活，增进了健康，发挥了余热。
近几年来，随着退休干部越来越多，离休干部年龄逐步增大，身体相对较差，开始向退休干部开放。目前，盐城市老年大学学员人数已达1600多人，近4000人次。其中，离退休干部虽不足学员总数的50%，但他们是学员中一支最积极、最活跃、最有影响的队伍，他们觉悟高、阅历广、能力强，具有“政治、经验、威望、时空”四大优势，充分发挥这些离退休干部的积极作用，仍然是老年大学整个办学和教学工作的重点和主体。
从盐城市全市老年教育工作情况看，截止08年底，全市现有各级老年大学2272所，在校学员101293人。其中，县、市级老年大学11所，学员5138人；全市145个乡镇，有163所乡镇（办事处）老年学校，学员11114人，实现镇镇建校；村级老年学校已建1618所，占现有村总数79%，学员62950人；社区老年学校200所，学员12129人；居委会老年学校217所，学员9606人；企业老年学校11所，学员356人。盐城市的老年教育工作除了有各级领导非常重视老年教育工作、各部门紧密配合齐抓共管、基础设施建设不断改善、办学效应进一步扩大等特点外，其最主要的特点就是充分利用老年大学（学校）这个阵地，发挥离退休干部围绕中心、服务社会、无私奉献的重要作用，为盐城的三个文明建设作出了很大的贡献，得到了各级领导和社会的高度称赞。
从盐城市的老年教育实践看，老年大学作为老年教育的主要形式在我国社会发展中，具有极其重要的地位和作用，它有利于落实老龄工作的“五有”方针（老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为、老有所医）；有利于社会主义三个文明建设；有利于我国终身教育体系的早日形成；更有利于落实老干部的政治待遇，充分发挥离退休干部的作用。老年教育事业是个年轻而永恒的事业，随着我国经济的不断发展，社会的不断进步，老年教育事业必将在整个社会主义事业中发挥更加重要的作用。
二、老年大学为离退休干部发挥作用创建了重要平台。
离退休干部是宣传和推进三个文明建设的一支重要力量，是时代进步的助推器，是社会安定团结的稳定器，是中华传统美德的传承者，老年大学正是为他们创建了一个重要平台。
1、老年大学进一步凸现了离退休干部的政治优势。
老年大学是对离退休干部进行政治思想、道德教育的重要阵地。通过学政治、学时事、学政策、学法律，及时介绍改革开放的大好形势，加
之学校的集体生活和各种教育活动，使他们的观念不断地更新，思想道德素质不断提高，增强了促进精神文明建设、维护安定团结的大好局面的自觉性。通过政治思想教育和文化专业知识的学习，使广大离退休干部受到信仰、信念、信任、信心“四心”教育和科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的“四科教育”。树立了正确的精神追求、价值观念、审美情趣和思维方式，保证了政治坚定、理想常青、理想永存。我校许多离退休干部受聘为中小学的校外辅导员、时政要闻报告员，有的还承担社会普法员、民事纠纷调解员、明辩是非的仲裁员，违法违纪的举报员、社会治安综合治理的监督员、失足青少年的帮教员等，在基层、在社区起到了重要的宣传教育作用。
离退休干部精心培养教育第三代，身教重于严教；离退休干部老来好学的精神对晚辈起着无声的榜样作用，激发了青少年好学精神，努力争取学业有成，并带动全家各有所学，促进了家庭成员整体素质的提高，树立起和睦向上的家风，同时也密切了邻里之间的关系。盐城市老年大学曾先后组织老年学员中的离退休干部对青少年进行爱国主义、革命传统和民主法制等方面的教育，做报告50多场次，举办各种培训班30多个，开展老少联谊同乐活动30余次，受教育的青年学生、职工达15000多人次。我校学员李浩、张友余等十多人都来自政法部门，充分发挥他们熟悉法律的优势，担当了社会义务普法员。老年学员唐人舜、刘玉坤等廿多人都是原单位关工委的负责人。他们关心下一代健康成长，尽心尽力地做青少年思想教育工作。尤其是他们热心公益事业，关爱弱势群体，积极扶贫济困。当四川汶川发生地震时，广大离退休干部慷慨解囊，带头捐款。盐城市老年大学全校师生共捐款3万4千多元。多的一人捐了上千元。
⒉老年大学进一步增强了离退休干部的法制意识。
十七大报告指出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。改革开放以来，我们党明确提出发展社会主义民主，健全社会主义法制，以法治国，建设社会主义法治国家。离退休干部，公民意识、民主意识、法制意识强，在加强社会主义民主法治建设中起到了宣传、教育、服务作用。他们来自社会的各个阶层，又生活在广大老年群体中，他们的思想状况，希望与要求，基本上反映了广大人民群众的意愿。因此，他们又起到了政府联系广大人民群众的桥梁作用，通过老年大学收集并反映社情民意，向政府建言献策，供政府科学决策、民主决策，建立亲民、爱民的政府。盐城市老年大学离退休干部每年向市政府提合理化、建设性的意见20多条，提高了政府的办事效率，密切了党群关系。盐城市老年大学在08年的一次调查问卷中，学员所提意见经过梳理达五十多条，在城南新区建老年大学分校的建议就是老年学员提的，目前，市政府已采纳了此条意见，决定在盐塘河公园内建老年大学分校，与老干部活动中心一起建，投资达4000万元。
只有树立正确的法制观念，在法制框架内行使权利，履行义务，才能够真正实现民主法治、自由平等、公平正义。离退休干部通过在老年大学法律班的学习，获得了现代文明老人所需的法律知识，增强了用法律这个武器维护自身权益的自觉性。同时，学校搭建平台，组织他们走上社会、宣传普法工作，代理诉讼、提供法律援助和法律服务，不少离退
休干部成了普法工作的宣传员，还有少数人被社区聘为法律顾问。最近几年，盐城市老年大学法律班，以离退休干部为骨干，聘请老师当顾问，先后举行了三次法律咨询会，宣传法律知识，解答疑难问题和学法中遇到的困惑。协助和参与解决了校内外群众中十多起家庭、邻里、债务等纠纷，对推进民主法制建设、维护社会稳定作出了贡献。在邪教组织“法轮功”猖獗时，盐城市老年大学等许许多多老年大学的离退休干部，由于法律意识强，能够明辩“宗教信仰自由”与“邪教组织”的界限，无一人参加“法轮功”邪教组织。“法轮功”被取缔后，这些老年大学又吸收许多“迷途知返”的“法轮功”修炼者到校学习。
⒊老年大学进一步体现了离退休干部的人生价值。
发挥离退休干部的智力优势，参与社会发展、服务社会、天地十分广阔。盐城市老年大学拓展了老年教育的社会功能，使广大离退休干部的智慧和才华融入社会，在实现自我价值的同时，也实现社会价值。有的老同志进入文学班学习后，萌发了写作热情，他们边学边写回忆录、散文、诗词、小说，抒发感情，鞭策自己，激励后人。离休干部陈鸿源，虽已步入耄耋之年，学习精神不减当年，先后创作诗词一千多首，出了两本专集；离休干部唐晓曙、退休干部杨汉祥等几十人也都先后发表过诗集和个人专集。有的老同志爱好书法、绘画艺术，经过在老年大学多年的学习钻研，书、画水平提高很快，不但将创作的字画挂在自己的卧室，自我欣赏，还将作品作为文化礼品，馈赠亲友。还有一些老年学员的书画作品，不仅在国内广为流传，有的还被国家收藏，甚至迈出国门，充分展示了个人风采，覃绍模、许凌、沈家喜、毛根发、钱苏明等20
多位离退休干部还是市、省乃至国家书（画）协成员。他们创作的高质量的文学作品和书画作品，给社会增添了宝贵的精神财富，给广大人民群众带来了丰富的精神食粮和高雅的艺术享受。
在老年大学里，有的离退休干部刻苦习书画，成绩斐然，是一种价值的体现；有的离退休干部载歌载舞，琴瑟争鸣，给人以精神的享受，是一种价值的体现；有的离退休干部学烹饪，能享制出一桌色、香、味俱佳的菜肴，令儿孙和亲友赞不绝口，是一种价值的体现；有的离退休干部专攻保健知识，增进健康，为社会和家庭减轻了负担，也是一种价值的体现。盐城市老年大学书画班学员、退休干部杭载锦，有一手过硬的装裱技术。喜欢书画的老同志都对装裱技术很感兴趣，为满足老同志的需求，学校专门搭建平台，开设了装裱课，让他讲授，他边讲边示范，讲得生动活泼，示范直观明了，学员亦融合贯通，让许多学员掌握了这一技术。闲暇时，杭载锦同志为还老同志装裱书画，提供服务，取得了一举多得的效果。
⒋老年大学进一步发挥了离退休干部在社区文化建设中的作用。
发挥离退休老干部作用，其渠道、形式和内容是多方面的，现实情况下，重点应在社区文化建设方面，充分发挥他们的作用。十七大报告中指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。”盐城市老年大学组织广大离退休干部把先进文化带进社区，对社区老年人的文化活动，起到推动和引领作用，促进了社区文化建设。老年学员通过在老年大学的学习、培训，经常活跃在社区
老年政治理论、诗词、书画、歌舞、戏曲、拳剑等团队之中，不少人成为社区老年学校和市民学校的教师或辅导员。离退休干部在老年大学学习了书画、文艺、摄影、美工、花卉栽培等学科，使他们能够胜任社区宣传等工作，帮助社区街道、学校、企业布置文化室、文化宣传长廊，规划环境、美化庭院，绿化香化、建设生态社区；春节送春联（现场写春联）、年画给烈军属、孤寡老人；参与广场文化、重大节日演出活动和爱国卫生、社区治安等公益活动。在精神文明共建中，老年学员和青少年广结朋友，开展作报告、讲故事、同台表演等活动。
通过离退休学员的直接帮助或间接指导，带动社区把敬老、养老上升到一个新的境界，让广大干部和群众知道，敬老、养老除了生活上关心、照顾外，还应注重给老人带来丰富的精神文化活动，从而促进崇尚道德、尊老、爱老的社会风尚的形成，有力地促进了和谐社区的建设。盐城市老年大学积极支持寓教于乐的多种形式的老年社会教育活动。经常派遣骨干力量，参与组织协调和业务指导，示范表演，充分发挥了教育和辐射作用。太极拳班的离退休干部，每天活跃在市区各个晨练点上，带动大家习拳练剑，成了各个晨练点的组织者和带头人。有近百名离退休干部组成的“盐城市老年大学太极拳表演队”多次在市区各大广场表演。整齐统一的练功服，柔中有刚的各种套路，吸引大批的中老年人，有力地推动了全民健身运动。学校艺术团经常深入社区、学校和友邻单位演出，传播先进文化，每年演出十多场次，观众近万人。书画、摄影班离退休学员，经常选出他们的精品佳作，搞展览，配合重大节日的纪念活动，每年在校内外展出的优秀作品达千幅。丰富多彩的社区文化活动，为社会主义文化大发展大繁荣作出了贡献。
三、老年大学在发挥离退休干部作用中要正确处理好几个关系。
实践证明，老年大学在发挥离退休干部作用中提供了重要的平台和载体，具有独特的优势和显著的成效，但这仅仅是离退休干部发挥作用的一个阵地，一种形式。实践告诉我们必须处理好以下几方面关系。
⒈正确处理好学习休闲娱乐与发挥余热作用的关系。
老年大学的办学宗旨是“更新观念、增长知识、丰富生活、陶冶情操、延年益寿、余热生辉”。根据办学宗旨，老年大学在办学和教学过程中，必须坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性、科学性、知识性、趣味性有机地结合起来。老年教育是颐养天年的教育，是康乐教育，更是一种积极的休闲教育。所以离退休干部在老年大学应以学习、休闲、娱乐为主，不能渲宾夺主。发挥余热应以志愿为原则，因人而异，量力而行，做一些力所能及的事情；重点以服务中心工作，热心公益事业为主，充分发挥自身的优势，做一些拾遗补缺、配合补充的参与工作。学习休闲娱乐与发挥余热之间并不矛盾，学习休闲娱乐得越好，发挥余热的作用才越大。
⒉正确处理好加强政治思想教育与尊重老同志个性特征的关系。
老年大学是加强思想政治教育，提高老同志政治思想、科学文化素质的主阵地，其目的就是要造就一批“紧跟时代步伐的自尊、自主、自强、有作的新一代老年群体”。通过教育与学习使老同志更新观念，增长知识，使老同志继续社会化，这不仅有利于老同志人才资源的开发，更有
利于老干部们“四大优势”的发挥。同时，老年大学必须尊重老同志的个性特征，让老同志的个性得到自由舒畅的发挥，健康快乐而潇洒地生活。老年人希望得到别人的尊重，愿听表扬鼓励的话，喜欢表演、展示自己的学习成果和晚年的风采。老年大学就应审时度势，因势利导，正确引导。努力营造尊老敬老的氛围，实施人性化管理、亲情化服务，想老同志所想、急老同志所急、解老同志所难。努力建设载体，搭建平台，让老同志的学习成果、老年风采、特长和才能得到充分的展示，多表扬、多鼓励、多奖励，激励老同志不断奋发向上，永葆革命青春。
⒊正确处理好离退休干部与其他学员发挥作用的关系。
老年大学中的离退休干部和其他老年学员同属一个学员群体，同一个大家庭中的成员，不分彼此，但在发挥作用方面又各有所长。离退休干部政治威望高、思想素质高、组织能力强、影响力号召力强，适宜在精神文明建设、民主法制建设、构建和谐社会、关心下一代等方面多发挥作用；其他老年学员文化层次较高、年纪较轻、精力较旺盛、人数较多。适宜服务经济、服务社区，在科技建设、文化建设等方面多发挥一些作用。另外，他们发挥作用的地位和影响又不一样。离退休干部发挥了骨干、带头、示范作用；其他老年学员发挥了生力军的作用，他们之中，蕴藏着很大的潜力。总之，离退休干部和其他老年学员在发挥作用方面各有优势，是互补的关系。老年人发挥作用的天地十分广阔，只要老年大学中的离退休干部和其他老年学员，各自发挥自身的优势，密切配合，必定会取得相得益彰的效果。
⒋正确处理好无私奉献与有偿服务的关系。
老同志发挥作用应强调以无私奉献为主，有偿服务为辅。老同志无私奉献、无偿服务，既弘扬了毫不利已，专门利人的共产主义精神，又有利于净化社会环境，潜移默化地教育和影响广大群众，有利于青少年的健康成长，促进社会的和谐与发展。老同志发挥作用，不是再就业。如果带着功利色彩，搞有偿服务，追求私利，甚至金钱挂帅，则适得其反，污染了社会环境，助长了一切向钱看的不良社会风气。况且，老同志服务社会，重点在社会主义精神文明建设，重点在社区，他们不是物质生产的主力军，只能做一些辅助工作，贡献是有限的。当然，因为你的参与，取得了经济效益，为了体现劳动价值，适当收取一点报酬，也未偿不可。还有一些老同志，由于下岗早，家庭经济困难的，亦可适当搞点有偿服务。
离退休干部是党和国家的宝贵财富，各级党政领导和全社会都要关心爱护他们。同时，还要充分尊重、理解他们的内在需求，根据他们的身心特点，多渠道、多形式地为他们发挥作用、奉献余热创造条件，为他们提供老年大学这样的平台和载体。因此我们必须坚持以科学发展观为指导，积极办好各级各类老年大学，进一步发挥离退休干部的积极作用，努力为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
