申论考试控制烟草主题模拟卷由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“烟草技能鉴定模拟试卷”。
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一、2011年1月6日上午，中国疾控中心等部门联合发布名为《控烟与中国未来》的评估报告，称履约五年来，中国控烟效果微弱，吸烟率居高不下，室内公共场所禁烟仍遥不可及。目前，全国仍有3亿以上烟民，遭受二手烟危害的人群更是高达7.38亿。
2003年，中国政府签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，成为全球第77个签约国。2006年1月9日，公约在我国正式生效。按照约定，五年后，也就是今年的1月9日，我国室内公共场所、工作场所和公共交通工具中，应该实现完全无烟。
按照《烟草控制框架公约》中提出的5个控烟关键政策和10项烟草控制指标，专家评估，中国控烟履约的绩效综合得分，仅为37.3分。
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二、杭州自2010年3月1日起实施了《杭州市公共场所控制吸烟条例》，对公共场所提出了控制或禁止吸烟的明确规定，违者还将受到处罚。杭州在推进“控烟”上算不算给力，成效又如何？通过调查记者发现：餐馆：本是控烟区，但餐桌上还摆着烟灰缸； 网吧：控烟有点难；火车站售票厅：烟瘾忍不住，有人照抽不误。
“禁烟是一个循序渐进的过程，一步到位只能是理想中的状态。所以杭州强调是控烟，而不是禁烟。”昨天，杭州卫生局的相关负责人向记者表示，从10个月的控烟成效来看，杭州的控烟力度在全国来说，都可以说是最大的。
“当然，我们也承认，还有一些公共场所的控烟情况不是很理想，比如KTV、网吧、餐厅等场合。”他说，这主要是意识和个人习惯的问题，所以我们会继续加强控烟管理，让更多的人意识到控烟的重要性和必要性。
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三、看着护士将输液针头插入自己手背的静脉，老龙连眉头都没有皱一下。连日来进行的穿刺前的消炎治疗，已使平生从未住过院的他习惯了疼痛，不论是来自针头的刺痛，还是病情恶化时体内的隐隐作痛。这是去年12月29日。
“是肺癌，我知道”，老龙淡淡地说道。
作为一名行政办公人员，不论上班还是下班，老龙都是烟不离手，烟龄至今已有50多年。在上月初的一次体检中，老龙顺便做了胸肺部的X光片检查。但当拿到诊断书时，上面清晰的“肺癌”二字如当头一棒，令自诩身体硬朗的他，一时间回不了神。
除老龙外，宣武医院的胸外科病房内还住着40多名肺癌患者，其中九成都与吸烟有关，年龄最小的仅30多岁。虽然烟龄长短不同，年纪老幼有别，但他们入院后都做了一个相同的决定——戒烟。“这时候才明白，生命的意义远大于吸烟。”
据《2010中国控烟报告》，我国每年有100多万人死于与烟草相关的疾病。中国疾控中心控烟专家提供的数据显示，近3年内我国二手烟的受害者增加了2亿人。
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四、与许多工薪阶层一样，戒烟前的老龙是舍不得买贵烟的，常抽的都是不足10元的廉价烟，“每天要抽一包多，贵的哪里抽得起”，即使这样，每月买烟的四五百元的固定开销也让他有点吃不消。调查结果显示，花钱购买卷烟的人占现在吸烟者的92.7%。计算每位吸烟者过去30天购买一盒卷烟的平均价，结果发现中国吸烟人群买每盒卷烟的价格呈偏态分布，最低为1元一盒，最高为200元一盒，但五成的人购买5元/盒或更低价位的卷烟。低廉的烟草价格，对广大烟民来说无疑是个“致命诱惑”，而导致烟草价格低廉的则是过低的税收。
按照《公约》规定，中国作为缔约方应两年前就应执行公约第11条关于烟盒包装、标签的要求，即在烟盒上印制的警示信息宜占据可见部分50%以上面积，但不应少于30%。但时至今日，烟草专柜上仍摆满了印有**、大熊猫、中国龙等图案的“美丽”烟盒，与国外烟盒包装上的烂嘴、烂肺、骷髅、阳痿等恶心图案相比，上面一行不太抢眼的“吸烟有
害健康”警语显得不痛不痒。
由复旦大学公共卫生学院及新闻学院联合组建的“无烟上海”课题组调查发现，本市在“无烟世博”的良好控烟大环境下，市内商业场所的烟草隐性广告情况堪忧，95%以上商场、超市便利店的售烟处都有中华卷烟的烟草广告，其主要形式为以“爱我中华”公益广告面目出现的烟草广告。零售店专门制作中华烟草的冠名门头，店招则通常是中华烟草品牌的广告主画面。在对上海的主要商业步行街、机场、火车站、长途汽车站的监测发现，在外滩游船上、浦东杨浦大桥附近一处大型户外广告等处，出现以“爱我中华”公益广告面目的烟草广告。
据吴宜群透露，清华大学健康传播研究所曾组织人员到各地拍摄收集烟草广告、促销和赞助事例，发现各地违法违规以及违背《公约》的烟草广告、促销和赞助在衣食住行、娱乐、教育、体育、公益等各方面都存在，而且有些还很隐蔽。
“最让我痛心的就是建立以公司或品牌冠名的烟草希望小学，看似烟草企业在做慈善，实际上是埋下了更坏的种子。”吴宜群说，“比如被控烟人士普遍认为十分典型的例子是，在四川烟草希望小学的教学楼上不仅有明显的‘中国烟草’标识，楼下的一块石板上还写着‘立志奉献社会，烟草助你成才’。”记者了解到，此类以烟草冠名的希望小学很多，比如中南海爱心小学、红云集团菜园希望小学、红塔希望小学、安徽中烟希望小学等，还有类似的“芙蓉学子”助学基金，就是由湖南中烟工业公司捐赠成立的。
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五、“当中国gov官员在讨论控烟这一公共卫生政策时，烟草公司的代表就坐在旁边。这就好像让狐狸坐在鸡笼里，讨论如何保护小鸡” 面对控烟履约失败的问题，杨功焕将我国控烟不力的根本原因归结于烟草业的阻挠。
中国于2007年成立了由8部委组成的《烟草控制框架公约》履约工作部际领导小组，其中工信部为组长单位，同时包括国家烟草专卖局、卫生部、外交部等部门。“工信部既是主导部门，又管理着国家烟草专卖局，集两个对立的角色于一身，做出的决定难辨是企业决策还是政府决策”，杨功焕说。
新探健康发展研究中心副主任吴宜群表示，2010年11月在乌拉圭举行的《公约》缔约方第四次会议，旨在探讨《公约》中对涉及“烟草制品成分管制和烟草制品披露的规定方面”的实施准则，但由于以工信部和烟草专卖局人员为首的中国代表团多次提出反对意见，并强调烟草是中国重要的支柱产业，而多次被提名获得“脏烟灰缸”奖，“这无疑是公然地对抗《公约》”。
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六、控烟人士认为，控烟立法是远离“二手烟”、全面履行《公约》的关键措施和政策保障。但目前，我国不仅没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律，连《广告法》和《国家烟草广告管理暂行办法》也并未全面禁止烟草广告。
时值向世卫组织递交“成绩表”之时，一则关于红塔集团、广东双喜等烟草企业入围“中国企业社会责任榜十佳杰出企业”的新闻引发各界热议。而《公约》第13条明确指出，在履约五年时，缔约国应当广泛禁止烟草广告、促销和赞助活动。
变相的烟草广告不禁未被禁止，且其触角还伸向公益领域。中国控烟协会统计显示，2009年9月到12月间，52家烟草企业捐赠公益及文体活动达79起，覆盖全国40个县市;2010年11月，国家烟草专卖局还为中国妇女发展基金会设立了金叶基金，并捐款1000万元用于支持两个公益项目。
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七、不少国家在“禁烟”方面走在我们的前面。今天，在海外留学的浙江学生，为我们介绍各国如何禁烟——
英国禁烟范围不断扩大，办公大楼外面也不能抽。
姓名：朱文婧（女，杭州人），在英国诺丁汉工作
这些年，英国政府在倡导全民禁烟的马拉松式运动，不间断地推出禁烟措施。2005年起，英国全面执行公共场所禁烟制度，为强化全国禁烟计划，达到在未来十年内减少一半烟民的目标，英国政府在2010年2月1日再一次公布强制规定，全面禁止香烟自动贩卖机。出去吃西餐时，每道菜之间都会有等下道菜的空当，这个空当就是烟民们出餐厅抽烟的时间。我出去吃饭时，有时会看到一桌子人走掉一大半，只留下寥寥几个人在等下道菜。这个场景是比较搞笑的。在英国，商场、车站、写字楼、娱乐场所等所有公众聚集的场所都是不能抽烟的。另外，禁烟地还包括一些“特殊”的公共场合：
饭店：在英国，几乎所有的餐馆都是禁止吸烟的。前几年，还能找到一些可以吸烟的餐馆，现在几乎所有的餐馆都贴出了“Nosmoking”（禁烟）标志。
宾馆：宾馆里对于禁烟房间和非禁烟房间的规定是十分严格的。如果是禁烟房，每个房间的房门上，都会贴出明显的“Nosmoking”标志。而且在酒店预订的网页上，都会具体标出某个房间是否禁止吸烟。现在，越来越多的酒店开始减少不禁烟房间的数量。
办公大楼外：吸烟者目前已经不得不在办公大楼外一边吹着冷风，一边吸烟，但是这一行为也将被禁止。在最近的禁烟政策中，已明确指出：禁止吸烟者站立在办公或公共大楼入口处吸烟。我曾看过一个口香糖广告，间接表现了这一部分烟民的窘境——一位烟民在办公楼外悠闲吸烟，突然天降大雨，他只能尴尬地四处躲雨，但转头看见室内，他的同事正在嚼着口香糖，幸灾乐祸地看他变成落汤鸡。
住房：回家关起房门可以吸吗？不一定。在英国，有相当一部分公寓是禁止房客吸烟的，你在出租广告上就可以明确看到：此公寓内禁止吸烟。
另外，昂贵的烟草税也使得一些烟民戒烟。1998年后，英国的烟草税平均每年增长5％。目前，英国政府对烟草征收的税费在烟草价格中占80％，排名世界第二。目前，一盒20支装的普通品牌香烟售价在6英镑左右，相当于人民币近70元。
10月日本将提高香烟价格
姓名：吕姝（女，杭州人）学校：日本神户大学
一般到日本的饭店，服务生会问一句：请问是坐吸烟区还是禁烟区？尽管这样，有一次我还是在大阪一个小饭馆里被隔壁座位的烟味逼得临时换位子。一般来讲，日本人是很在意自己的行为是不是给旁人添了麻烦的，但在吸烟问题上也有马虎的时候。这也难怪，日本是个名副其实的“烟草大国”。《东京新闻》说，2009年日本国内的吸烟者约两千六百万人，男性占大多数，年轻女性的吸烟人数也在逐年增加。
日本的癌症、心脏病、妇产科等十二个学会联合成立“禁烟推进学术组织”，从今年2月22日起，把每个月的22日定为“禁烟日”。这个日子有一个特殊的图标，由两只白天鹅构成整体图形。这两只白天鹅不仅代表“22”这个日子，更包含深层次的含义——白天鹅的英语发音“swan”在日文中听来像是“不要吸”的意思。
另外，对于吸烟者来说，凭自己一个人的意志力往往很难做到成功戒烟。家人、朋友、同事和医护人员的帮助是不可缺少的。这两只白天鹅也表示了吸烟者和协助者要相互帮助。这个组织负责人，兵库县立尼崎医院的藤原久义院长说，由吸烟引起肺癌、心肌梗塞、脑中风等疾病并致死的人数，“在欧美等禁烟先进国家当中会逐渐减少，但在禁烟行动开展相对较迟的日本，或是其他发展中国家却会增加”。
日本另一项禁烟策略是提高香烟价格。从去年年底到今年年初这项议题一直被当地媒体关注。去年12月，议会一锤定音：从2010年10月起，一盒香烟的价格由目前的300日元（约合人民币23元）涨到400日元（约合人民币30元）。虽然涨价，但日本的香烟相对于欧美来说，还是算十分便宜的。所以日本禁烟学会还是在网上贴出声明，坚持要把每盒烟的价格提至1000日元（约合人民币76元）。一般，在日本便利店买一份快餐差不多500日元，约合人民币38元。我的朋友高野君是个烟不离手的人。聊起香烟涨价的话题，他叹口气说：想当年我刚吸烟的时候，那才叫便宜呢。
“那是什么时候啊？”我好奇地问。
“我13岁的时候„„15年前吧！”
在新加坡违法吸烟罚得非常狠
姓名：干路（杭州人）学校：新加坡管理大学
禁烟，新加坡是个典范——1970年开始禁烟；公众场合吸烟罚得很厉害；新加坡的公众场合违规吸烟的人几乎没有。
上世纪90年代，新加坡政府每过几年就要修改《禁烟法》，主要就是扩大禁烟范围。法规不只是笼统地写公众场合禁烟，而是指出具体地方。我读预科时，学校网站贴出通知，说明具体的禁烟地：公共服务交通设施（地铁、轻轨、公交车）、博物馆、图书馆、电梯、电影院、剧院、餐厅、理发店、超市、商场、政府办公室，违规人罚款200到1000新元（一新元约合人民币5元）。其他禁烟地还有很多：公共游泳池、室外体育场、民众俱乐部、公共汽车站，甚至是酒吧、迪斯科舞厅、KTV酒廊、夜总会、公共厕所。
新加坡在禁烟的同时，征收高烟草税：一包烟平均售价10新元（一顿快餐5新元左右），有报道说这是东南亚地区最高的。有人形容新加坡是“FineCity”。Fine有两种含义，一是“好”，二是“罚款”。新加坡动不动就要罚款，不少罚款与烟有关，如在地铁站抽烟罚1000新元。
加拿大：你再不缴罚款，我就叫警察了
一位杭州市民的加拿大亲历：昨天，一位杭州市民和我们说了件在加拿大被罚款的事—— 几年前，我们一批人去加拿大学习，下了飞机，进宾馆，大家的烟瘾已经憋了很久了。恰好我的房间先安顿好，大家都把行李先放在我的房间。一起去的人有不少是抽烟的，尽管之前导游已经交待过宾馆里不能吸烟，这时候还是有人忍不住抽了起来。
临走的时候，在宾馆总台结账，服务员告诉我，几点到几点之间，我的房间有人吸烟，宾馆的烟控装置都记下来了，要罚款200加元。我们这群人你也说没抽，我也说没抽，结果人家宾馆的人说，你们再不缴我就报警了，导游也急死了。最后还是我缴了这200加元。那时候，加元贵呀，200加元相当于人民币2000多元。这件事情我印象很深，一是罚款金额很高，二是人家执法很到位，你几点几分抽的，他都有证据。
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八、有人说吸烟是个人的自由选择，只要不让二手烟危害别人，就应该容许吸烟。
食物及卫生局长周一岳表示，香港政府曾考虑全面禁止香烟入口，香港不是以烟草为主要经济的地方，我们有条件去做，财政司亦不想收这些(烟)税，我不排除有一天我们可能考虑这方面，甚至实施！但他其后补充，其他所谓(控烟)idea也说过，但这个不是一个正式的考虑。
牛棚书院院长梁文道自称烟民，他认同二手烟危害别人，也对吸烟者身体有害，但他认为，我们必须了解人的喜好和生活方式极其多样，其中有一些甚至会损及自身健康。但若在获悉有关资讯之后，有人依然不放弃这些爱好和生活方式，那就是他的自由选择了，他要负担这种选择带来的后果。吸烟就是这么一种不利健康的嗜好，烟民当然应该承担这种嗜好带来的结果」。
梁文道认为，政府的角色是要平衡吸烟者和非吸烟者的冲突和利益诉求，保存各种既存的生活方式选择。因此他仅是反对政府为了不让人抽烟而禁止在室内公共场合吸烟，而不是反对为了非烟民的自由禁止烟民在室内公共场合吸烟。
香港浸会大学宗教及哲学系教授罗秉祥在《自由社会的道德底线》中指出，为了人们的好处，不让人们自由选择，甚至不理会对方的意愿，属「大家长主义」(Paternalism)。政府考虑到吸烟危害个人健康，因此反对吸烟，致力减低吸烟者人数，正是大家长主义的体现。罗秉祥教授认为毋须要一刀切地全面拥护或全面反对大家长主义，他提出两个权衡轻重的指标：利益损失的庞大程度或伤害的严重程度，和行为的合理性；即一个自由的行动，若对人带来庞大的损失或严重的伤害，别人便较有理由阻止这个行动；另一方面，一个自由行动，若合理成分极高，则即使这个行为会为事主带来一点点伤害，也是可以被接受的。
罗教授认为，反吸烟的目的是避免当事人受伤，比促进利益的行为更基本，因为阻止他人自由带来的价值重大，值得以他的自由为代价。另外，青少年的心智尚未成熟，自主能力较低，比较容易做出错误决定，由于社会有责任管教下一代，因此要限制他们自损的自由。
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九、在捷克共和国，有人提出要求政府增加吸烟者的消费税。一家叫Philip Morris的烟草公司，在捷克有庞大的生意，于是委托了一家公司做研究，就吸烟决策进行成本收益分析。结果发现，如果鼓励公民抽烟，那么政府将从中获得巨大的利益。
这一成本收益分析的过程是：如果政府鼓励更多公民吸烟，那么因吸引患病的人就会增加，政府对医疗的投入就要增多；但另一方面，政府也有收益，可以从销售卷烟产品中收取各种税收。不仅如此，那些因吸烟而早死的人，政府就不用支付他们医疗金、养老金，以及给老人的住房补贴等费用。
这个调查发现，如果鼓励公民抽烟，捷克政府的公共财政将有1.74亿美元的净收益。考虑到节省下来的医疗金、养老金和住房费用，对于那些因吸烟而早病死的人，政府从每个人身上可以节省超过1200美元。
Philip Morris公司在新闻界遭到了嘲笑，他们也因为这个无情的成本收益计算而道歉。
作答要求：
一、根据资料4，概括我国控烟失败的具体表现。要求：准确简洁，不超过200字。
二、根据给定资料5-6，分析我国控烟失败的原因并指出其根本原因。要求：条理清晰，准确全面，字数在200字左右。
三、给定资料七对于我国搞好控烟工作带来哪些启示，谈谈你的看法。要求：有针对性切实可行，字数范围300~400字。
四请指出梁文道与罗秉祥两人言论的分歧及其背后的理由。要求：明确简洁不超过200字
五、结合给定材料主旨，自选角度自拟标题写一篇文章。要求：观点明确，结构清晰，论证有理有据。字数1200字左右。
