大型企业审计的组织由刀豆文库小编整理,希望给你工作、学习、生活带来方便,猜你可能喜欢“审计企业组织机构”。
一、围绕审计目标,着力资源大整合。云南农垦集团审计突出查处违法违纪问题,以国家审计力量为主,组织了40多人的省、州、县三级审计力量对企业开展全面审计;红塔烟草(集团)审计立足于企业审计转型,不断拓展审计领域,通过整合了国家审计、内部审计,并聘请了环保类、计算机类、经济管理类等专家,共56人共同参与,构建出国家审计、内部审计、专家咨询“一盘棋”的工作格局。
二、确保信息时效,着力组织管理。一是实行审计协调小组管理制度,通过协调小组全面指导审计工作开展,从而实现审计小组间相互配合的运行协调机制;二是实行审计报告制度,在审计实施过程中各小组发现重大问题实行不隔夜报告制度;三是实行审计会商制度,定期召开审计碰头会。构建了组织保障机制,确保审计信息的时效性。
三、提高审计质量,着力作业规范。一是将审计总目标分解细化,并把目标责任落实到位。通过对审计组的管理,确保审计目标的实现;二是举办审计规范化培训,统一执行实施方案,统一审计工作底稿、审计日记质量标准;三是通过授权严把质量关,适时提出了四级复核制度,即小组长(由国家审计机关人员担任)、协调组组长、处长和法规处四级复核、审理制度,分级负责,层层把关。
现代内部审计既是一种管理集成,又是一种治理集成,既是一种管理审计,又是一种治理审计。不同的制度安排下,内部审计的工作范围、重点和方式存在较大差异。
中国内部审计协会正积极倡导树立内部审计新理念,努力推进内部审计全面转型,这势必对我国内部审计事业发展产生积极、深远的影响。深刻理解现代内部审计,是实现内审转型的前提和基础,笔者认为,现代内部审计在组织内应定位于组织资源的整合者,以下从四个方面谈谈对内部审计这种定位的新认识。
第一,内部审计是组织内部资源的整合者。当今组织管理的发展,出现一种整合的趋势,不仅管理技术之间不断整合,技术、信息和管理之间的整合趋势也日益明显。以企业为例,准时生产制(JIT)、全面质量管理(TQM)、柔性制造(FMS)及制造资源计划(MRP)都是企业内部各种资源、要素整合的产物。我们同样可以把现代内部审计看作是一种组织资源的集成,把内部审计师看作组织内一个不可或缺的集成主体。
纵观管理的发展史,不难发现,在现代内部审计出现之前,组织治理、内部控制和风险管理等治理(管理)要素和手段,从未像今天这样紧密地结合在一起,内部审计师也从未像今天这样全面、深入地介入到治理、控制和风险管理中。倡导内部审计新理念,推动内部审计全面转型,就要强调内部审计作为组织资源整合者的集成功能,把它看作不断优化组织治理、内部控制和风险管理的连接器、协调器和推进器。
第二,内部审计产生功能倍增效应。集成将两个或两个以上要素整合成一个有机整体的行为、过程和结果,所形成的集成体不是要素之间的简单叠加,而是按照一定方式进行的构造和整合,目的在于实现整体功能的倍增和涌现。
今天我们很难想像,离开了现代内部审计,组织治理、控制和风险管理之间如何实现互动?怎样做到有机结合?在现代企业中,内部审计通过提供确认和咨询服务,全程推动内部控制自我评估;分辨、计量和报告组织总体风险,推动实施风险管理;综合评价组织各项作业和管理的遵循性、经济性、效率性和效果性;配合董事会、管理层及外部审计的工作;全面参与企业战略、并购、流程再造及其他重大变革等等。内部审计师通过自身实践,把这些原本割裂、互不联系或联系较少的职能有机地结合在一起,使其运行更为规范化、系统化和科学化,整体运行效果得到提升,其产生功能已经远超出各项职能简单相加的状态,实现组织价值增值。
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第三,内部审计是“管理”和“治理”两种集成的统一。最初的内部审计作为内部经营职能,主要集中在防止欺诈和现金损失,很快,内部审计范围扩展到了所有财务事项的验证,随后,随着受托责任关系由财务领域扩展到经营管理领域,内部审计重点逐步从“为管理而审计”发展到“对管理进行审计”。内部审计从单纯为确保受托财务责任有效履行服务,逐步发展到为确保各种受托责任的有效履行服务,内部审计经历了从消极防弊,到积极兴利,再到价值增值的演变过程。
现代内部审计既是一种管理集成,又是一种治理集成,既是一种管理审计,又是一种治理审计。不同的制度安排下,内部审计的工作范围、重点和方式存在较大差异。在服务于管理当局的模式下,内部审计强调的是管理审计,侧重于组织内部供、产、销、人、财、物等作业流程的整合,旨在通过发现问题,提出建议,改进管理效益。在服务于治理机构的模式下,内部审计强调的是治理审计,内部审计监控、评价和分析组织的风险与控制,检查和确认信息对政策、程序和法律的遵循,当存在改进空间时,内部审计提出改进过程、政策和程序的建议。内部审计师是董事会、执行管理层、外部审计师等另外三个治理主体有效发挥作用所依赖的最有价值的资源。诸多实证成果以及实践都证明,内部审计的质量影响着、有时甚至是严重影响着公司治理的质量。
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第四,内部审计师作为集成主体的行为性。集成是集成主体为实现某一具体目标,而进行的有意识、有选择的行为过程和活动。内部审计师是组织内部不可或缺的一个集成主体,要发挥内部审计作为资源整合者的作用,就要强调内部审计师作为集成主体的行为性。内部审计师的行为性要求,可以概括为保持正直、专业胜任能力和职业谨慎独立性和客观性。
中华人民共和国审计署是根据1982年12月4 日五届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国宪法》第91条的规定,于1983年9月15日正式成立的。审计署是国务院28个组成部门之一,在国务院总理领导下,主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长,是国务院组成人员。
按照九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和国务院办公厅关于审计署职能配置、内设机构和人员编制的规定,审计署的主要职责是:
一、拟定审计方针政策,参与制定审计、财经方面的法律、法规;制定审计规章制度并监督执行情况;办理地方性审计法规和规章的备案审查;组织领导、协调监督各级审计机关的业务。
二、向国务院报告和向国务院有关部门通报审计情况,提出制定和完善有关政策法
规、宏观调控措施的建议。
三、依据《中华人民共和国审计法》的规定,直接进行下列审计:
(一)中央财政预算执行情况和其他财政收支。
(二)中央各部门、事业单位及下属单位的财务收支。
(三)省级人民政府预算的执行情况和决算。
(四)中央银行的财务收支和中央金融机构的资产、负债和损益状况。
(五)国务院各部门管理的和受国务院委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。
(六)国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。
(七)其他法律法规规定应由审计署进行的审计。
四、向国务院总理提交中央预算执行情况的审计结果报告;受国务院委托向全国人大常委会提出中央预算执行情况和其他财政财务收支审计工作报告。
五、组织实施对贯彻执行国家财经方针政策和宏观调控措施情况的行业审计、专项审计和审计调查;组织地方审计机关对党政领导干部进行任期经济责任审计;依法受理被审计单位对审计机关审计决定的复议申请。
六、与省级人民政府共同领导省级审计机关,协同办理省级审计机关负责人的任免事项;管理派驻地方的审计特派员办事处。
七、根据有关法律法规和国务院规定,配合稽察特派员对国有重点大型企业和国家重点建设项目进行审计监督;组织对其他国有企业和国家建设项目的审计监督。
八、组织实施对内部审计的指导与监督;监督社会审计组织的审计业务质量;组织审计专业培训。
九、组织开展审计领域的国际交流活动。
十、承办国务院交办的其他事项。
为履行职责,审计署设置了下列机构:
14个职能司(厅):办公厅、法制司、财政审计司、金融审计司、行政事业审计司、经贸审计司、农业与资源环保审计司、社会保障审计司、固定资产投资审计司、外资运用审计司、外事司、人事教育司、直属机关党委、离退休干部局。
(另有:中央纪委、监察部驻审计署纪检组、监察局)
7个直属事业单位:计算机技术中心、机关服务局、审计科研所、干部培训中心、中国时代经济出版社、中国审计报社、国外贷款项目审计服务中心。
25个派出审计局:外交外事审计局、发展计划审计局、经济审计一局、经济审计二局、贸易审计局、国防工业审计局、教育审计局、科学技术审计局、政法审计局、民族宗教审计局、监察人事审计局、资源环保审计局、社会保障审计局、建设建材审计局、交通运输审计局、信息邮政审计局、农林水审计局、文化体育审计局、卫生药品审计局、海关审计局、经济执法审计局、新闻通讯审计局、旅游侨务审计局、科学工程审计局、地震气象审计局。
18个审计特派员办事处: 京津冀特派员办事处、太原特派员办事处、沈阳特派员办事处、哈尔滨特派员办事处、上海特派员办事处、南京特派员办事处、武汉特
派员办事处、广州特派员办事处、郑州特派员办事处、济南特派员办事处、西安特派员办事处、兰州特派员办事处、昆明特派员办事处、成都特派员办事处、长沙特派员办事处、深圳特派员办事处、长春特派员办事处、重庆特派员办事处。
审计署主管《中国审计报》、《中国审计》、《审计研究》、《中国内部审计》及《中华人民共和国审计署审计结果公告》等报刊杂志。
审计署历任审计长是:于明涛、吕培俭、郭振乾、李金华。