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关于中学校园安全教育的实施研究
湘潭县锦石中学
张海霞
摘要：近些年来，我国校园安全事故频发，虽已引起校方警示，但在采取措施和落实上仍然存在着漏洞，特别是在管理上很难到位。根据中学的安全教育现状存在的问题，学习和借鉴日本在校园安全教育上很多宝贵的经验，并提出相应的解决对策。让我国的中学校园安全教育问题得到很好的解决，让学生能更好的成长。
关键词：校园安全事故；安全教育问题；经验；解决对策
一、问题的提出
安全和发展是人类社会的永恒主题，安全发展是社会经济发展的重要保障。如果没有安全，就没有发展的前提条件，国民经济建设就无法得到发展。近年来，我国教育发展迅速，在教育发展的同时，较为突出的校园安全问题引起教育界极大关注。近几年，我国频繁发生校园踩踏事件。2009年12月7日晚，湖南省湘潭市辖内的湘乡市私立育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件，这一惨剧发生在育才中学7日21时晚自习下课之际，学生们在下楼梯的过程中，一学生跌倒，骤然引发拥挤。造成了8人死亡、26人受伤。[1] 这是一起血的教训，8个可爱活泼的鲜活生命就这样逝去。湘乡踩踏事件把校园安全教育问题推到了风口浪尖，校园安全教育难道还不值得重视吗？
二、我国中学安全教育现状存在的问题
一所中学的校长说：“安全教育现在是每个学校的大事，但现在学生安全教育以学校老师灌输式为主，真正实践得少，学生对安全事件的应对能力极差。要提
高学生应对安全事件的能力，就要多开展实践活动，尤其要开展校外实践，但现在学校开展校外活动都有严格的规定，无疑这就产生了矛盾。这也是目前学生安全教育的一个„瓶颈‟。” [2]
（一）观念认识滞后
安全教育是一个系统化的教育过程，具有全民性与终身性，培养学生的安全意识，不仅仅只是教师与学校的事情，也是每一个人都应该关注的事情，应该在全社会范围内培养安全意识。在现今的中学安全教育中，很多学校仍然没有把工作落实到位，对中学生安全教育认识滞后于形势的发展，不能深刻认识加强中学生安全教育与健康成长的关系。学生缺乏安全教育，安全意识淡薄。中学生由于本身的特点，缺乏对危险的判断和识别能力，因此，就需要学校发挥其作用，宣传安全教育知识，防范于未然。但事实正好相反，许多学校对安全教育的重要性缺乏深刻的认识，学生没有机会全面系统的接受安全教育，没有机会进行一些安全方面的实践和训练。导致校园安全事故频频发生，根本无法杜绝。当前社会形势日益变化，安全问题及影响安全稳定的因素增多，迫切要求安全教育的内容不断拓展。而现今，中学生安全教育的内容不应该仍停留在校内安全上，还应该看到校外的安全隐患。
很多学校缺乏对学生到校、离校过程的有效监管，存在较大的安全隐患。学生大多不住校，一方面学生普遍离家都很近，且自理能力较差，在家吃住可能更方便，另一方面就是很多学生上下学有固定车辆接送。这为学生带来方便，也免除了家长的担忧。这无疑是规范合理的，但是，很多为学生接送的车辆都严重超载。学生的安全受到严重的威胁。
（二）教材欠缺
大多数中学基本没有安全教育这方面的教材，学校根本没有把中学生安全教
育纳入教学计划。巧妇难为无米之炊，连教材都没有，学校该怎么进行教学。而且，学生在校接受教育期间，安全教育的时间、内容、教材、教师、教学效果等，都没有统一的规划和计划，因此，学生的安全教育在学校教学工作中一直没有获得应有的位置。[3]目前，中国的三级课程中还没有设置安全教育，虽然在部分地区、学校中设有相关内容教育，但内容的设置还不够全面，形式还比较单一。虽然关于安全事故的知识点也散见于中中学各科教科书中，但知识点之间却是孤立的、割裂的，缺乏有机联系，各分支学科之间也缺乏必要的整合性，没有形成统一的灾难与安全知识体系。
（三）师资缺乏
现在很多中学，教师老龄化，中青年教师较少，缺乏有专业知识的教师。许多教师没有受过专门的培训，学生上课听不懂，一些教师甚至有些东西自己都搞不懂。
（四）课程开设虚无化
这种虚无化，主要体现在三个方面：一是上级安排了，就组织抓一抓，上级不强调，就搁置一边；二是上级进行检查时，就集中力量应付，检查过后就万事大吉；三是发生重大案件和灾害事故时就急于抓，事情过后就放松不管。这些做法最终致使中学生安全教育流于形式，往往等到发生了事故才来总结、反思，使中学生校园安全教育成为一阵风。
中国学生的灾难与安全教育形式，仍然停留在“口号引导、课堂提醒、专题讲座、参观场馆、壁报展览”等一般的形式中，缺乏创意，忽视应对自然灾难与安全事故的技能训练，“重知轻练”的现象在灾难与安全教育中依然突出。教育部基础教育司曾与联合国儿童基金会合作，对天津、山东、福建、河南、吉林、陕西、甘肃、四川等8省市学校灾难与安全教育的开展情况进行调查，共发放问卷16640
份，访谈1176人，38.1%的教师报告学校从未开展过灾难与安全事故预防演习活动;55.6%的中中学生从未参加过学校组织的灾害与安全事故预防演习。[4]
（五）误区重重，制度不健全
校园安全一直是各级政府和教育部门十分重视和关注的问题。然而，反观我们的校园安全教育，很多学校走进了误区。
误区之一：认为安全工作只是校长及后勤主任的事。一提安全，就有人想到校园校舍安全，周边环境安全。从而简单的将安全工作视为校长和后勤主任的分内之事。校长是安全工作的第一责任人，后勤主任是安全工作的直接责任人，而其他人则作壁上观。
误区之二：认为安全教育就是学校的事。一提教育，自然与学校有关，学校是第一责任者，其它各部门如果做一些工作，都是在为学校服务，因此导致教育效能下降。
误区之三：一提抓好安全教育，就是增加课时，就是开展活动，就是上好安全教育课、开好安全教育班会，再就是开展一次手抄报评比。搞一次像样的活动就是搞好了安全教育，这就是最大的误区。
在制度上，中国社会还没有形成培养安全意识的文化氛围，我国现今虽然一直强调“素质教育”，但是实际上很多地区走的还是“应试教育”的老路，注重的是“升学率”。长期以来的应试教育模式，导致学校和家长过度关注“高分”，对安全教育上则表现出漠然的态度，在应试教育的棍棒下，在不断追求升学率的“责任”面前，校园安全教育早已失去了它的警示作用，学生成了一部活脱脱的“读书机器”。无论是学校领导还是老师，一切都在唯“成绩是从”，并以升学多少为奖励机制。而对于学生在校的人身安全、自我保护、如何防范等问题，很难形成一种行之有效的教育思想模式，甚至根本就没有。
三、他山之石：日本安全教育的成功经验
现在，很多国家已经把灾难与安全教育纳入学生教育体系中，日本在这方面取得了较为突出的教育实效。他山之石，可以攻玉。了解和学习国外成功经验，有助于我国校园安全教育的完善。
在观念、认识方面，日本政府高度重视灾难与安全意识的培养，以立法的形式确立全民性的灾难与安全意识。1961年，颁布了《灾害对策基本法》，1995年阪神大地震后作了修订，强调了预防的作用。自1982年开始，设立每年9月1日作为国家“防灾日”。除此以外，还设定了全国“防灾周”、“防水月”、“防山崩周”、“危险品安全周”、“急救医疗周”、“防雪灾周”、“防灾志愿活动日”等;建立了灾难教育基地、防灾教育中心、学习体验馆等灾难教育场所;不遗余力地利用各种机会宣传防灾减灾知识，以举办防灾训练、演讲会、防灾物品展销会以及组织参观和模拟体验等活动，交流经验，普及知识，增强意识，为学生营造了全社会重视安全教育的深厚持久的文化氛围。[5]在学校之外，日本学生的安全意识教育渗透在家庭生活中。家庭注重从细节上培养学生的安全意识，几乎每个家庭都有政府发放的防灾手册并配备一套应急自救包，家长与学生一起做好家庭防灾准备，参与防灾救灾预案的制定。
在教材方面，日本有专门的安全教育教材。早在20多年前，日本就开始出版针对中学校园安全的教材，在制定相关教育目标时，针对低、中、高不同年级分别加以详细规定。根据中学、初中、高中不同年龄段学生的生理与心理特点，日本文部科学省分别印制并发放灾难与安全教育教材，中学阶段使用的教材是《为了保卫我们独一无二的宝贵生命》，初中阶段使用的教材是《防灾要靠自身》，高中阶段使用的教材是《让我们来考虑防灾的问题》。日本各都道府县教育委员会基本上都编写并发放了《危机管理及应对手册》或《防灾教育指导资料》等教
材，指导各类学校开展危机预防和应对教育，各个学校也可以根据自己的具体情况编写本校灾难与安全教育教材。[6]
在课程开设方面，日本的中学教育活动包括各项教学科目、道德课、特别活动等几大方面，而各项教学科目中，体育保健课则是实施安全教育的中心谋程，这是日本安全教育的一个重要特色。这里说的体育课，不是我们平时理解的单纯传授体育知识及技能技巧的教学，它还包含着保健和安全等重要内容。中学开设“体育课”，保健的内容是其中的一个部分，初中开设“保健体育课”，保健的内容所占比重相对增加，高中则完全把“体育课”和“保健课”分开，不过，在作为进行安全教育的中心课程这一点上，它们所发挥的作用是一致的。[7]
在师资方面，日本教育界认为，中学是最适宜进行安全教育的时期，因为儿童最易接受安全指导并转化为行动，养成良好的安全习惯，如果错过了这个关键时期，将会在孩子今后的人生中留下极大的隐患。这个阶段的儿童善于观察大人的行动并加以模仿，也很容易受到教师和家长的影响，因此要求教师在进行安全教育时，采用实际的行为进行示范，比单纯用语言指导效果要显著。还有，中学生的活动范围比幼儿增大了许多，使教师和家长都难以照应，所以教师要教育孩子别到河边等容易落水的地方或人迹稀少的地方去玩。
在制度方面，他们经常进行防灾演习。日本有规定，中学每个月必须做一次防灾演习。他们有句广告词：不要熄灭你内心的防范之火。学生对演习的一切都很熟练，但并没有任何人又异议，很多学生表现镇静，并非常了解灾难突发事件的原理。整个演习过后，我们都可以看见日本中学生在灾难面前的有条不紊，镇静，从容，安静，沉着，秩序。对于一些安全知识，他们也是对答如流。这一切，全都来自于准备。
四、借鉴日本经验，提出解决对策
（一）改变传统观念，提高认识
做好安全工作责任的重大。在日常行为规范教育中，要经常对学生进行安全教育，要注重培养学生良好的安全意识，增强自我保护的能力，提高自我保护的能力，同时养成良好的行为习惯。通过安全教育，增强学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正常的教育教学秩序。
1、完善制度，落实责任
学校应结合实际，制定并完善针对性和操作性比较强的用电安全、消除安全、传染病防治、值班、门卫管理、危险物品管理、食堂食品卫生安全管理、集会和大型活动安全管理、安全隐患整改、安全经费保障、安全报告等制度，还要制定火灾事故、群体性事件和突发事件、被盗案件、食品中毒事件、防讯排洪、地方病防治、学生突发急病、校园周边治安等方面的应急处理预案，并将相应的安全制度的执行责任一一落实到学校校长、教导主任和全体教职工，形成人人有责任、人人有担子的安全管理体系。
为了使全体教师树立“人人都是安全工作者”的思想，要主动把学校安全工作与各自的实际工作结合起来，增强“安全第一，预防为主”意识，在思想上建立起一道安全防护线，与全体教职工签订《安全工作目标责任书》的同时，制定安全工作责任追究制定，明确各类人员的安全责任，特别突出执行安全责任的奖惩措施，要做到制度建立、责任明晰、奖惩分明，保证学校安全管理无一真空、无一漏洞。
2、加强检查，排除隐患
从“全面发展”教育理念上讲，缺少安全知识，不具备安全意识、技能、素质和安全责任的人不能称其为“全人”。安全教育使学生一方面要自我约束，遵纪守
法，另一方面，其学习和生活又要有必要的外部条件和稳定的治安秩序作保障，既是素质教育的体现，也是实现学生全面发展的根本要求。针对学校安全事故的薄弱环节，要突出加强学校安全防范，始终如一地坚持定期和不定期的安全排查、防范制度，以确保万无一失。加强常规性的安全检查。学校对重点安全部位，强化警钟长鸣意识，做到时时检查、处处留心，严加防范。
（二）配备专用教材
在中学设立“安全事故的预防教育”课程。建议相关部门根据各省市地区的实际情况，以及不同年龄段学生的特点，组织制定并实施《中中学安全教育大纲》;根据本省市地区的安全事故发生情况，组织编写并发放规范的安全事故教育课程系列教材，比如《交通安全事故预防读本》、《火灾安全事故预防读本》、《陆地安全事故应对技能》、《水中安全事故应对技能》等。
（三）重视师资培养
建议在师范类大中专院校的专业设置中，增设安全教育专业，进行中学专业的师资队伍培养。建议安全教育为主题，组织开展中学教师和管理队伍的在职专题培训，将培训内容纳入教师评价体系和学校领导考核范畴;积极争取消防、公安等有关部门的配合，根据所属中学的不同特点，帮助各类学校定期实施应急演练，并提供相应的保障措施。
（四）重视实际演练
我们应该学习和借鉴日本的做法，以“基本学力教育”和“生存教育”以及培养“科技英才”为教学目标，而不是以“升学率”为目标。因此我们要更注重学生动手能力的培养，而不是以讲授为主。在校园安全教育问题中，应该多学学日本，多进行演习，而不是以纯讲授为主。老师给学生讲得再多，其实都没有他们自己实际操练一次的效果好，不然，遇到问题还是什么都不会。学生在安全教育的方法
上，不宜一味说教，安全教育的形式要求多样化，适合学生年龄特点，让学生乐于接受。只要教师们将爱予以学生，爱生如子，时刻记住安全的重要性，就会减少安全事故的发生，使学生主动遵守安全规则，真正做到“高高兴兴上学，平平安安回家，快快乐乐成长”。
要高度重视学校安全演练，演练的目的：通过活动一方面检验处置学校突发公共事件的快速反应能力，不断完善应急预案和操作办法；另一方面要强化师生安全意识，不断提高自救自护和互助逃生能力。安全演练涉及的内容很多，有消防安全演练、校园伤害事故演练，地质灾害事故演练等，但一定要根据学校和学生的实际情况来确定，而且还必须要考虑学校安全管理工作中薄弱环节，一定要在学校安全演练中给予加强和落实。
建议根据各省市地区安全事故发生的规律与特点，建立安全教育官方网站;借鉴联合国粮食计划署发布的“粮食部队”视频游戏的成功教育效果，组织有关部门研究开发“校园安全教育游戏”，并发布到相关网站上，组织中学生进行虚拟“情景演练”，从中体验面临安全事故的真实障碍和困难，开启学生的应对思维，提高自救与互救能力。
（五）走出误区，完善制度
我国安全教育欠缺的现状在一定程度上与立法不完善、宣传不到位有关。没有针对学校安全教育的相关立法。学生对于已有的相关立法的了解程度不深，甚至很多学生都不知道还有这些立法，虽然中学法律常识课中也介绍相关的法律基本知识，但没有涵盖校园安全教育立法的知识结构，影响了中学生灾难安全意识的形成。教育部曾发出通知，要求全国各地学校组织学生和家长观看央视经济频道播出的“开学第一课”《知识守护生命》节目，倡议全国中学生每年每学期都进行应急避险教育。[8] 但这种倡议性通知的约束力，与立法的效力相去甚远，在实践中也很难实施到位。我们希望国家能颁布相应的校园安全教育的法律，让我国在培养全民中学校园安全意识上有一个良好的开端。
五、结语
安全就是生命！关注安全就是关爱生命，安全管理固然十分重要，但是安全教育同样也必不可少，安全教育不但能提高学生的安全防范意识、增加他们的安全知识，而且能帮助他们掌握必要的逃生自救技巧、学会各种应急救人方法。珍爱生命，重视安全教育，我们要从自己做起，从身边做起，从现在做起，广大同仁们！积极行动起来吧，主动承担起学校安全教育的义务，合理的对学生进行系统的安全教育，使学生们通过校园的教育都能够一生保平安。
参考文献：
[1]周利.湘乡育才中学踩踏事件[N].潇湘晨报, 2009-12-8(1)[2]张
永.我国中学生校园安全教育问题[N].中国教育报, 2009-7-11(2).[3]黄严培.教育论著选[M].北京:人民教育出版社, 1998,(135).[4]崔海英.中日学生灾难与安全教育的比较[J].思想理论教育，2010，（2）:13.[5]列
华.素质教育发展论[J].中国电子教育, 2008,(1): 12-14.[6]杨
震.日本灾难与安全教育读本[M].上海.教育出版社，2006,(4-):98.[7]白岩松.学习日本安全教育心得[N].人民日报, 2008-1-19(3).[8]吴宇峰.怎样抓好学生安全教育[N].中国教育报, 2007-7-15(4).
