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总结经验查不足制定措施上台阶
以求真务实的作风全面提升案审工作水平
xxx纪委监察局
各位领导，同志们：
大家好！很感谢市纪委监察局为我们搭建了一个相互学习交流的平台。今天，我发言的题目是“总结经验查不足，制定措施上台阶，以求真务实的作风全面提升案审工作水平”，希望大家提出宝贵意见。
近年来，我县各纪检监察组织围绕经济建设，紧扣发展主体，积极探索案件审理工作的新思路、新方法，取得了惩前毖后、治病救人的效果，达到了处理一件、教育一片的目的。2008年至2010年，全县共受理案件251人，受党政纪处分251人，共涉及科级干部32人，解除行政纪律处分33人，恢复党员权力3人。按时审结率、定性准确率达到100%，无一起申诉案件，做到了组织满意，各方认可。
一、主要做法
（一）做到“三个倾斜”，为案件审理提供组织保证 做好案件审理工作，领导重视是保证。为进一步加强对案件审理工作的领导，县纪委监察局班子重新调整了分工，对案件审理工作做到“三个倾斜”。一是在领导力量上倾斜，-1-
委局班子10名成员中有2人主要领导分管案件审理工作，重大案件实行领导包案制；二是在审理力量上倾斜，审理大要案时，打破委局各室的界限，统一调度审理力量；三是在后勤保障上倾斜，保证经费、用车、设备，为案件审理工作提供了良好条件。形成了主要领导亲自抓，主管领导靠前抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
(二)强化学习培训，提升案件审理工作水平
做好案件审理工作，审理工作人员的素质是基础。近年来，我们有计划有组织的学习新的审理业务知识和《党章》、《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《河南省纪检监察机关案件审理工作暂行办法》等法规条例，为正确运用新条例定性量纪打下了良好基础。同时，还采取以案代训、专题培训等形式，抓好乡镇和县直单位纪检监察工作人员的业务培训。自2008年以来共组织纪检监察干部赴郑州、北戴河、杭州等地参加业务培训35人次、议案代训196次。
(三)坚持审理原则，确保办案质量
做好案件审理工作，严格依纪依法审理是必须遵循的基本原则。在案件审理工作中，牢固树立程序与实体并重的观念，正确理解和使用法律法规，慎重对待每一起案件，确保做到不激、不过、不偏、不错。严格遵循“二十四字”办案
基本要求，坚持“实体与程序并重”和“惩处与保护相结合”的原则，既重视实体事实，又重视办案程序，做到既严肃处理违纪行为，又充分保护具有创新意识的干部工作积极性。正确理解和适用法律法规，不断提高正确理解和使用党纪政纪法规的水平，使所审案件公正、合法，经得起检验。
(四)严格办案流程，确保以及依法办案
做好案件审理工作，制度建设是根本。在实际工作中，我们结合实际，不断健全和完善信访、受理、初核、立案、调查、审理等各项制度，严格履行办案工作的法定程序特别是案件线索受理、立案和调查和处理决定等程序，形成严密、管用、顺畅的办案运行机制“流程图”，用制度规范办案工作，靠制度管理办案人员，营造了有利于依纪依法办案的制度环境，从而促进依纪依法办案。
二、存在的问题及今后工作打算
我县的案件审理工作虽然取得一些成绩，积累了一些经验，但也存在一些不容忽视的问题。一是审理人员不足问题亟待解决。二是审理工作业务能力需进一步提高。三是审理工作程序应更加规范。四是要明确清楚查审界限，尤其是“乡案县审”案件普遍存在。对于以上存在的问题和不足，在今后的工作中，我们要采取措施，积极探索和推进审理工作的改革与创新，正确把握政策，做到办案质量标准化、审理案件程序化、文书档案规范化，力求取得良好的政治、法纪和
社会效果。具体工作中，要切实做到“三个到位”，认真落实“五项制度”。
“三个到位”。一是人员到位。协调有关乡镇和单位把具有较强的政治素质、业务素质和办案能力的同志充实到审理干部队伍中来，努力造就一支素质高、业务精、能力强的审理干部队伍。二是业务培训到位。进一步加大对审理干部的业务培训力度，分期分批有计划的选送审理干部参加中纪委和省、市纪委举办的审理业务培训班，以适应审理工作的需要。同时，要采取多种形式不断加强岗位培训，进一步提高基层审理人员的能力和水平。三是工作指导到位。县委局审理室加强对乡镇和县直单位审理干部的业务指导，特别是要进一步加强对事实证据的认定与定性量纪的业务指导，做到及时发现问题，适时予以纠正，保证案件审理的质量。
“五项制度”。一是归口审理制度。凡明确属立案调查需要作出处理决定的案件，必须按照干部管理权限，移送有关审理部门，未经审理的案件不能交会议研究。不按程序和权限办理的案件，视为不合格案件，一律退回有关单位和部门。二是责任追究制度。案件审理尤其是程序审理，要坚持“谁主办，谁负责”的原则，凡因审理工作不到位出现冤假错案的，必须按有关规定追究相关人员的责任。三是集体审议制度。严格坚持承办人受理、主任复核、分管领导审查、经集体讨论提出处理意见（含处分和没收款物），提交常委
会决定的集体审议制度。四是协调监督制度。加强案件审理工作中的协调，建立有效的内部和外部协调机制，防止案件久拖不决现象的发生。五是案件协审制度。坚决杜绝查审不分的现象，对复杂案件尤由其是大要案的定性量纪，在上会决定之前要向上级审理部门汇报，听取意见，确保案件质量。
各位领导，同志们，在今后的案件审理工作中，我县就决心以这次会议为契机，坚持理论与实践相结合，研究新情况，拓展新视野，破解新难题，解决新矛盾，不断增强审理工作的前瞻性、系统性和主动性。要进一步创新工作机制，提高工作水平，在完善各项程序、手续完备、提高工作效率改进审理方式方法上下功夫，不断把案件审理工作提高到更高水平，为经济社会实现又好又快发展保驾护航。
谢谢大家！
2011年10月日
