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全镇集中开展调解双百会战活动实施意见
为认真落实中央、省、市、县政法委、综治委、维稳工作领导小组部署的“两个排查”工作任务及全省司法行政会议精神，充分发挥人民调解职能作用，为二零零八年北京奥运会、改革开放30周年纪念活动的成功举办和石羊河流域重点治理规划的顺利实施创造和谐稳定的社会环境，经政府会议研究决定，于二零零八年6月3日至9月12日在全镇集中开展人民调解“双百会战”活动，现提出如下实施意见。
一、指导思想 以党的十七大精神为指导，按照构建和谐社会的要求，以“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”为载体，以全面加强人民调解组织、队伍、业务合规范化建设为重点，以有效化解各类矛盾纠纷为主线，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，切实减少“民转刑”案件、群体上访、重复上访、越级赴县、市、省及进京上访事件，为构建和谐赛什斯、加快赛什斯经济又好又快发展做出新贡献。
二、目标任务 通过这次人民调解“双百会战”活动，使全镇人民调解组织网络化建设进一步建立健全；人民调解组织内部管理进一步规范；人民调解员队伍政治素质明显增强；业务素质明显提高；矛盾纠纷排查调处工作成效突出；安置帮教工作的规范管理合信息化建设进一步加强；法制宣传教育活动广泛深入开展。
（一）建立健全人民调解组织。以开展“双百会战”为契机，进一步健全完善基层人民调解委员会；加强“两新组织”中建立调委会，逐步实现镇、村、“两新组织”调解委员会形成网络化的目标。
（二）继续推进人民调解规范化建设。各村要全面落实人民调解委员会标牌、印章、标识、制度、文书“六统一”的规范要求。切实加强对调委会日常业务工作的指导合监督，规范调委会的业务台帐、调解文书和工作档案。把制度建设作为规范化建设的重要内容，完善信息报送、挂牌督办、跟踪反馈、建档立册“四项制度”，建立健全人民调解工作学习、例会、回访、考评、统计和档案管理等规章制度，不断提高人民调解工作的规范化水平，使排查调处工作走上有序规范轨道。
（三）切实加强人民调解员队伍建设。司法所要在抓调解组织建设的基础上，对基层人民调解员进行重新摸底登记，要把有法律知识、有威望、公道正派、能够联系群众、热心人民调解事业的人民充实到人民调解员队伍中。组织广大人民调解员认真学习掌握人民调解工作有关的法律、法规、规章和政策，不断提高调解技能和综合素质。经过培训审核后，由司法所颁发人民调解员上岗证，做到持证上岗，以便监督。
（四）突出重点，集中开展矛盾纠纷排查工作。一是继续做好婚姻、家庭、邻里和债权债务等常见性、多发性矛盾纠纷排查调处；二是加大对影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷排查调处力度；三是加强与公安派出所的沟通与协作，积极探索调委会调解解决轻伤害刑事案件的有效路径，不断总结经验，推动此行工作的深入开展。四是加强与基层法庭、信访、土地、民政、中小企业等有关部门的协作，合力开展排查矛盾纠纷，确保达到100%，调解成功率努力达到98%以上，调解协议履行率努力达到96%以上。
（五）全面落实安置帮教工作。基层司法所要强化刑释解教人员安置帮教管理制度，重点抓好归正人员和归正青少年的帮教工作，完善归正人员数据库，加强与公、检、法等部门的联系。7月份对归正人员进行一次全面排查，摸清底数，建立档案，逐一落实帮教措施。鼓励归正人员自主创业、自谋职业。全年帮教率达到98％以上，安置率达到95％以上，重新犯罪率控制在3％以下。
三、方法步骤 这次矛盾纠纷集中排查调处活动活动共分为五个阶段：
（一）动员部署阶段（6月3日至6月10日）司法所要结合本镇实际，制定“双百会战”具体工作方案，进行广泛深入的思想发动，提高广大人民调解员对此项活动的认识，激发他们的参与热情和积极性。
（二）组织建设阶段（6月10日至6月30日）司法所要在进一步健全完善各村、各单位人民调解员的基础上，建立镇调解委员会，建立“两新组织”等人民调解组织。按照人民调解规范化建设标准，规范各调委会的业务台帐、调解文书和工作档案，落实人民调解组织的“六统一”（调委会标牌、印章、人民调解标识、制度、程序、文书）要求，完善“四项制度”，建立健全规章制度。
（三）纠纷排查阶段（7月1日至7月20日）
各村、各单位、社区人民调解组织对辖区内矛盾纠纷进行全方位摸底排查，对排查发现的各类矛盾纠纷隐患进行梳理分类，按类型、诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素，逐案、逐人、逐项建立工作台帐，详细记入档案，落实具体承办人员，明确调处要求和调解时间，并着手进行调解。对不属于人民调解范围的矛盾纠纷，及时报镇综治办进行分流处理。司法所将本辖区内排查登记的矛盾纠纷进行分类汇总，认真填写《矛盾纠纷排查情况登记表》
（一），于7月10日上报司法所，司法所将本辖区《矛盾纠纷排查登记表》进行汇总后于7月15日前上报县司法局。
（四）集中调处阶段（7月21日至8月20日）在集中调处阶段，基层司法所对排查出的矛盾纠纷要逐个分析，分轻重缓急填好《矛盾纠纷排查登记表》
（二），逐一责任到人，限期化解，对难以一时调处的矛盾纠纷，一定要做好当事人的思想工作，防止矛盾激化、防止群体性上访。司法所每10天认真填写《矛盾纠纷调处情况登记表》、纠纷调处成功后制作的《人民调解协议书》、由司法所通过传真上报县司法局。
（五）检查验收阶段（8月21日至8月30日）8月25日前，司法所要对开展“双百会战”活动进行总结验收，开展全镇人民调解“双百会战”评比活动，形成书面总结，上报县司法局。
四、工作要求
1、全面动员，分工负责。“双百会战”是全镇人民调解员的大会战，各成员单位要充分发动，精心组织。综治办会同司法所负责对“双百会战”活动进行安排部署和指导检查工作，确保各阶段工作落到实处，司法所要成立由调委会委员、调解小组组长等组成纠纷排查调处工作小组，组织基层调解员、司法信息员对辖区内进行逐祖逐户摸底排查并逐一分类登记。做到底数清，情况明。对排查出的人和事，要落实专人负责，把问题解决在萌芽状态。
2、统一思想，加强领导。开展“双百会战”是“迎奥运，讲文明，树新风，促和谐”的重要载体，是大力推动石羊河治理的有效手段。参加会战的各村、各单位要充分认识开展“双百会战”的重要意义，把“双百会战”作为加强基层组织建设，加强新农村建设，维护社会稳定，创建平安乡镇，实现长治久安、构建社会主义和谐社会的重要工作来抓，周密部署，精心组织。参战人员要深入到村组第一线，了解掌握具体情况，有针对性的开展工作，务求“双百会战”取得实
3、重在调处，突出实效。司法所是这次开展“双百会战”的排头兵，因此，要主动向镇党委、政府汇报工作的进展情况。镇调委会要及时调处本辖区的重大疑难以及村调委会久拖不决的纠纷；村调委会要负责调处本村的一般性纠纷，通过逐村、逐户排查，从而形成全方位的防范机制，增强整体防控能力。通过“双百会战”活动，促进人民调解的组织建设和人民调解员整体素质、调解工作水平和人民群众对调解工作的满意度、信任度的进一步提高。
4、立足本职，着眼长远。基层司法所要拓宽视野积极行动、落实措施，把“双百会战”和创建示范司法所有机的结合起来。通过“双百会战”使司法所各项业务进一步规范，各项制度更加完善，基层司法行政队伍素质有较大提高。
5、及时总结，扩大宣传。各村、各单位要积极做好宣传工作。动员阶段，各村、各单位调委会要在办公场
所悬挂“迎奥运、促和谐、开展人调解双百会战”的宣传横幅，利用宣传橱窗中张贴有关宣传资料。要充分运用广播、简报、黑板报等形式，及时宣传报道“双百会战”的成效和人民调解工作的先进经验，营造良好氛围，推动“双百会战”卓有成效的开展。要加强信息工作，在排查工作中，司法所、调委会要将发现的重大纠纷信息及时向主管部转载或摘录请注明出处:
门报告，问题得到解决后要及时总结，要善于发现典型，总结经验，撰写典型案例向县司法局及时报送
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