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关于苍山县2010年
国民经济和社会发展计划执行情况
与2011年计划草案的报告
—— 2011年2月18日在苍山县第十五届
人民代表大会第四次会议上
苍山县发展和改革局局长 王立武
各位代表：
我受县政府委托，向大会报告2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，全县人民在县委的坚强领导下,紧紧围绕“促发展、调结构、强基础、重民生”这条主线，坚定加快发展的信心不动摇，咬定突破苍山的目标不动摇，开拓进取,扎实工作,全县经济发展态势良好,各项社会事业全面进步。
（一）三次产业竞相发展，运行质量进一步提高。全县实现生产总值190.7亿元，增长13.0%。地方财政收入4.5亿元，增长26.1%。税收占地方财政收入的比重为87.1%，同比提高1.9个百分点。全县规模以上工业企业发展到255家，新增55家；实现规模以上工业利税、利润16.6亿元、9.6亿元，分别增长33.1%和37.2%，同比分别提高10.1个和12.8个百分点。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为15.4%，同比提高2.8个百分点。万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降4.98%和7.42%。粮食生产连续七年实现丰产丰收。成功实施
综合整治活动为抓手，加强了村镇路水电等基础设施建设，城乡生态环境和人居环境进一步改善。积极推进农村住房建设与危房改造，新建住房8902户，改造危房2720户，建设多层楼房21万平方米。加强了交通道路和水利设施建设，临枣高速、临枣铁路苍山段工程正在施工，沂台线苍山段、卞南路改建等工程竣工通车，4座中型水库和15座小型水库除险加固工程全部完成。
（四）社会建设不断加强，民生质量进一步提升。城乡居民收入保持较快增长，城镇居民人均可支配收入18120元，农民人均纯收入6686元，分别增长13.8%和15.2%。新增城镇就业1.2万人，有组织转移农村劳动力3.4万人。全县纳入城乡低保对象4.3万人，发放低保金3285万元。积极开展“情暖万家”慈善大救助活动，整合救助资金1347万元，受益人口5万人。社会保险扩面征缴工作成效明显，新增各类参保人员3.7万人，征缴各项社保基金4.2亿元。完成了9处农村饮水安全工程，受益村庄17个、人口2.2万人。新型农村合作医疗基本实现了全覆盖，参合率达到99.87%。完成了10所学校校舍安全工程，改造面积2.1万平方米。扎实推进文化惠民工程建设,公共文化服务体系日臻完善。全力做好“迎淮检查”工作，县内4条跨境主要河流断面水质全部实现稳定达标。积极开展建设用地增减挂钩和土地开发整理，新增耕地1519.4亩。计划生育工作进一步加强,人口素质不断提高。国防动员、人民防空、优抚安置工作取得新成果,成功创建省级双拥模范县。圆满完成第六次人口普查工作。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障。精神文明、民主法制建设深入推进。安全生产、社会治安和信访形势良好。其他各项社会事业全面发展。
在肯定成绩的同时，也应该看到，我县经济发展方式还比较粗放，发展质量和效益不够高，转方式、调结构的任务十分艰巨；
群，拉长产业链条，带动相关产业发展，着力打造矿产开采加工、蔬菜食品加工、机械加工、轻工制品四大支柱产业，集中培植一批大型企业集团，尽快把矿产开采加工、蔬菜食品加工、机械加工三大产业培植成产值过100亿元的特色产业集群。三是大力发展园区经济。进一步加大经济开发区建设力度，大力培植发展机械、建材、肥料、造纸、新能源等十大主导产业，集中培育一批拳头产品和知名品牌，引导产业向集约化、规模化、品牌化方向发展。以基础设施建设和特色产业培植为重点，加快西部矿产开采加工区及神山、向城、车辋、矿坑等特色项目区建设，优化投资环境，壮大骨干企业，促进矿产、建材、蔬菜、食品、地产品等特色产业不断做大做强。四是培育发展高新技术产业。进一步加大对现有高新技术企业的扶持力度，突出抓好旭日昊得太阳能冷暖空调、顺诚光伏电池板、邦尼无甲醛玻璃纤维、贝特福电动车等重点项目建设，打造一批拥有知名品牌和核心竞争力的高新技术骨干企业，促进带动全县高新技术产业做大做强。年内全县高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高3个百分点以上。
（二）以发展现代服务业为方向，全面提升服务业发展质量和水平。抓住山东省实施服务业十大产业发展规划的有利时机，积极争取省级服务业综合改革试点，编制实施全县“十二五”服务业发展规划，引导服务业扩规模、提档次、上水平。年内全县服务业实现增加值93亿元，增长17%。一是大力发展现代商贸物流业。以县城被列为省级重点服务业城区为契机，加大城区商业资源整合力度，重点推进电影院商业片区开发、老汽车站片区商业开发、北大市场改造等工程，提升城区商贸业发展水平。抓好向城供销商业大厦建设，尽快建成投入运营，打造县城西部重要的商业辅助功能区。大力培植发展荣庆、北方等物流骨干企业，家以上。三是积极促进农民致富增收。继续加强农村劳动力培训,搞好有组织劳务输出,落实保护农民工合法权益的政策措施,促进农民工资性收入稳定增长。充分发挥我县资源、市场、劳动力等综合优势,加快发展农村二三产业,为农民创造更多的增收机会。发挥县供销社在促进农村经济发展中的纽带作用,大力推进农产品经营服务体系建设,帮助农民解决技术、资金、加工、销售等困难,推动农民持续增收。深化农村综合改革，全面落实各项强农惠农政策，增强农村发展活力。四是大力夯实农村发展基础。抓住国家启动新一轮水利建设的良机，积极争取中央和省投资项目，推进我县水利事业加快发展。继续推进会宝岭灌区续建配套及节水改造、小农水重点县工程等项目建设，抓好西泇河、汶河综合治理及南部涝洼地治理等工程。继续推进长防林工程和生态林场建设，不断提高森林覆盖率。加大北部山区综合开发力度，扩大优质林果、健康养殖、金银花、黄烟、食用菌等高效农业种养规模。
（四）以扩大内外需求为动力，着力增强经济可持续发展能力。注重扩大内需与稳定外需相结合，健全完善有利于内外需求协调发展的体制机制，进一步增强经济发展的动力和活力。一是强化项目投资带动作用。今年,初步确定县级重点项目114个,年度计划投资67.6亿元，其中投资过亿元的项目37个，年度计划投资47.9亿元。要以全县“重大建设项目突破年”活动为抓手，进一步完善重点项目协调推进机制，创新管理方式方法，以更加有力的督导、考核、奖惩机制推动项目有效实施。突出抓好省市级重点项目及县级重大项目建设，努力在项目建设质量、投资完成总量、项目建设环境等方面实现大的突破，着力增强重大项目对拉动投资增长、促进经济发展的主体作用。积极做好土地“点供”指标的争取工作，保障重点建设项目用地需求。紧紧围
陵路东段改造、东升路北段建设等工程，全面完成城市垃圾处理场工程，继续推进“城中村”、棚户区改造，配套完善供热、供气、供水等公共设施。大力实施绿化创优工程，突出抓好小汶河综合改造、莲花山森林公园一期工程，完善兰陵文化公园、兰陵湿地公园绿化工程，打造城市发展新亮点。二是加快村镇建设步伐。进一步修编完善小城镇体系建设规划，搞好村庄建设、农村社区规划编制工作。加强和完善城镇道路、供排水、垃圾收集、网络通信等基础设施，增强城镇的承载能力和服务功能。推进农村饮水安全工程和户用沼气工程建设,力争年内农村自来水普及率达到80%以上,新增户用沼气3000户。启动实施新一轮农村电网改造工程，不断提高电力保障能力和水平。积极推进农村危房改造和社区建设，突出抓好兰陵镇车官庄社区、尚岩镇杨套村新农村建设、向城镇西城前村整体拆迁等住房建设项目。三是加强道路交通设施建设。继续推进临枣高速、临枣铁路苍山段工程建设，完成沂台线苍山北段改建、206国道尚岩西段大修、公共交通换乘枢纽等工程，改造农村公路153.9公里，进一步完善提升全县交通服务体系。
（六）以保障和改善民生为着力点，加快推进和谐社会建设。继续抓住国家加大对民生领域投入的机遇,进一步加强民生建设,让人民群众得到更多实惠。着力加大校舍改造力度，完成50处中小学校舍安全工程，消除危房13.3万平方米，新建校舍16万平方米。进一步完善就业服务体系，多渠道扩大社会就业，力争年内新增城镇就业1万人，有组织转移农村劳动力2.5万人。建立健全以经济适用房为主、廉租房为辅的住房保障体系，年内开工建设经济适用房2万平方米。不断深化医药卫生体制改革，继续抓好县医院病房楼建设，开工建设中医院整体搬迁、开发区医院、县疾控中心和县急救中心，完成车辋、层山、庄坞等3所乡
