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XXXXX镇安全生产事故应急救援预案
镇直各单位、各行政村、社区及企事业单位：
为做好我镇安全生产事故的预防和应急处置工作，积极应对可能发生的重特大安全事故，保证事故应急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和有关文件精神的规定，结合我镇实际，制定本应急预案（以下简称〈预案〉）。
一、适用范围
1.工矿、商贸和建设、建筑施工领域发生的各类安全生产事故。2.道路、水上交通运输事故。3.消防火灾事故。
4.集镇市政公用运营的各类事故。5.特种设备事故。
6.烟花爆竹物品和危险化学品事故。7.农业、林业、水利设施、洪涝事故。8.电力设施范围破坏造成的事故。9.特大急性中毒事故。10.其他特大事故。
二、启动标准
有下列情况之一的，应当启动本预案：
1.造成一次性死亡3人以上，或者危及3人以上生命安全，或者10人以上急性中毒(重伤)，或者直接经济损失在100万元以上的安全生产事故。2.超出企业、单位、村组应急处置能力的安全生产事故；跨乡镇行政区域和跨部门的安全生产事故。
3.镇人民政府认为需要启动预案的安全生产事故。
三、、工作原则
安全生产事故应急救援工作坚持“统一领导、集中指挥、分工负责、协调配合、施救及时、处理妥善、单位自救、社会支援”相结合的原则。
四、故应急救援机构和职责分工
（一）应急救援组织机构
1、镇政府成立事故应急救援领导组，负责全面协调事故应急救援工作；指导制定事故的紧急管理办法和特别管制措施；调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家，抢救事故受伤人员及维护事故现场的社会治安秩序；指导、协调有关单位和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
事故期间，总指挥外出不在时，由副总指挥代行职权，其他成员不在时，由本单位常务副职代行职权。镇政府事故应急救援领导组成员如下: 总 指 挥：XXX（镇 长）副 总 指 挥：XXX（副镇长）成 员：XXX（安全办主任）XXX（办公室主任）XXX（经济发展办主任）XXX（工会主任）XXX（派出所所长）XXX(城管队长)XXX(社会办主任)XXX(司法所所长)XXX(信访办主任)XXX（交警中队队长）XXX（卫生院院长）XXX（**中心校校长）
镇安全生产事故应急救援领导组下设应急救援办公室，办公室设在安全办，主任由XXX兼任，副主任由XXX、XXX、XX、XXX兼任。应急办下设8个专业组：后勤保障组、安全保卫组、新闻报道组、事故救援组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组和事故评估组8个专业处置组，具体承担事故救援和善后处置工作。
（二）工作职责
1.指挥部职责：应急救援领导组在发生（较大）生产安全事故时，负责决策事故现场应急救援和善后处置工作，组织指挥协调开展应急救援工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，或受总指挥委托代替总指挥完成事故应急救援指挥工作。2.应急办职责：负责执行应急领导组的相关指令，组织协调开展应急救援和善后处置工作，及时收集、报送事故动态信息。3.专业组职责
（1）后勤保障组：由政府办牵头，交警中队配合，主要职责：保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆；保障救援道路交通的畅通与救援物资及时到达现场。负责组织协调紧急调运用于事故抢险物资、救援车辆和应急人员的后勤保障工作，联系电话13XXXXXXXXX，联系人XXX。
（2）安全保卫组：由派出所牵头，综治办、城管、交警中队配合，负责事故现场的治安保卫工作及交通秩序，设立警戒，疏散群众；预防和制止事故单位及事故现场的不安定因素和维护社会治安，为事故救援提供必要的良好环境与保障措施。保护事故现场，组织人员有序疏散，必要时对相关责任人采取监控措施，联系电话13XXXXXXXXX，联系人XXX。
（3）新闻报道组：由党群办牵头，文广中心、安全办配合，负责事故应急处置和抢险救援相关信息发布和新闻报道工作，主要职责：适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。特大事故的通迅报道，由县委宣传部负责。通讯报道稿件须经总指挥及县委宣传部审定后方可向公众发布。联系电话13XXXXXXXXX，联系人XXX。（4）事故救援组：由安全办牵头，经济发展办、武装部配合，负责开展事故现场应急救援和物资抢运及排险工作，防止事故扩大的防范措施。负责组织有关技术专家研究制定防止事故扩大的安全防范措施；负责应急救援工作情况与事故信息的搜集，汇总形成书面材料，及时向指挥负责人报告有关情况，为领导决策提供依据。联系电话13XXXXXXXXX，联系人XXX。
（5）医疗救护组：由社会办牵头，卫生院配合，迅速组建、调集现场医疗救治队伍，指导急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程序；负责联系、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡，负责组织开展医疗应急救护和事故现场的卫生防疫工作，准确统计、核实人员伤亡情况，联系电话13XXXXXXXXX，联系人XXX。
（6）事故调查组：由安全办和工会牵头，经发办配合协助上级相关职能部门按照“四不放过”的原则开展事故现场调查取证，查明事故原因，认定事故性质，核实财产损失和人员伤亡情况，联系电话13XXXXXXXXX，联系人XXX。
（7）善后处置组：由镇政府办公室牵头，派出所、安全办、工会、社区（行政村），主要职责：负责事故中遇难人员的遗体、遗物处理；负责事故伤亡人员亲属的安抚接待，妥善安排家属生活；负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置、依照有关政策做好事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等，协调做好安全事故善后处置工作，联系电话13XXXXXXXXX，联系人XXX。（8）事故评估组：由安全办牵头，工会、经济发展办、派出所配合，对安全事故在调查认定基础上进行事故分析、梳理、评估，并制定落实安全防范措施，组织召开事故现场会、研讨会，防范类似事故发生，联系电话13XXXXXXXXX，联系人XXX。
五、工作程序
发生较大安全事故，事故单位应立即拨打相关报警电话（公安：
110、消防：119、救护：120）并迅速上报镇政府办公室（联系电话：XXXXXXX、XXXXXXX）或镇安全生产委员会办公室（联系电话：XXXXXXX、XXXXXX），镇安全生产委员会办公室应立即报告镇安全生产委员会主要领导（联系电话：XXXXXXX、XXXXXX），并迅速启动应急预案。同时，上报县安全监管局、县应急办。（联系电话：XXXXXXX）报告。事故发生1小时之内口头上报，2小时之内书面上报，上报要素：
（一）事故单位名称
（二）事故发生详细地址
（三）事故发生时间
（四）事故发生大致原因
（五）事故人员伤亡情况
（六）事故上报人员姓名、性别等情况
（七）其他有关事故的情况
（八）事故单位开展自救及维护现场等情况
六、应急救援
安全事故发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展应急救援处置工作。
（一）启动本预案
事故发生后，事故单位必须以最快捷的方法，立即将所发生事故的情况报告镇安全生产办公室和镇政府办公室。报告内容为发生事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失的初步估计及采取的应急预案。镇应急办公室、值班室接到事故报告后，立即报告镇长和分管副镇长，由镇长或分管副镇长按本《预案》规定，迅速启动XX镇安全生产事故综合应急救援预案，应急办迅速通知镇应急救援领导组相关成员单位。
（二）赶赴事故现场
镇应急救援指挥领导组总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥开展应急救援处置工作。镇应急救援领导组成员单位主要负责人接到通知后，立即赶赴事故现场并启动相关专项应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴事故现场，实施开展救援处置工作。事故发生后，事故发生地和有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要预案抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
（三）现场救援处置
1.在事故危险区域设置警戒线，并安排城管队员值守，严禁非救援人员入内。
2.事故危险区域应停止一切作业，并迅速撤离事故危险区域及邻近单位、场所的人员。
3.迅速成立现场应急救援指挥部，及时制定事故的应急救援方案，并迅速开展组织实施。
4.及时了解、掌握事故发生的时间、地点、原因和人员伤亡情况及影响的范围，已采取的措施和事故的发展趋势。并及时向上级有关部门报告。
5.立即搜救被困和失踪人员，调集相关医务人员到事故现场救治伤员，并适时进行转移治疗。
6.加强对事故现场的环境监测，采取针对性的防护措施，必要的时候及时疏散周边人员，防止次生灾害发生。
7.参与现场的救援人员，必须注意自身安全，避免在抢救过程中发生人身伤害。
8.镇相关职能部门应根据职责分工，积极有序地开展应急救援和善后处置工作。
（四）、安全生产事故应急措施
（一）事故发生后，事故应急救援总指挥部应立即投入运作，总指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责，及时按照《预案》要求，组织实施相应事故应急救援工作。
（二）镇分管交通、电信、供电、供水领导组织公用设施管理部门应尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保应急救援工作的顺利开展。
（三）镇公安派出所应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对责任者等有关人员应采取监控预案，防止逃逸。
（四）镇分管卫生领导应立即组织急救队伍，及时提供救护所需药品，利用各种医疗设备，抢救伤员；其他相关部门应做好抢救配合工作。
（五）镇分管交通领导应保证应急救援物资的运输。
（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦和拒绝，事故处理后应应及时归还或给予补偿。
（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取应急自救预案，防止事故的扩大。
八、主要成员单位组织实施应急救援预案的要求
（一）明确应急救援组织网络及相关职责。
（二）事故发生后迅速到达现场，应急救援系统立即投入运行。
（三）现场应急处置的具体预案。
（四）现场保护。
（五）维持秩序。
（六）处置险情。
（七）抢救伤员。
（八）疏散人员。
（九）应急救援队伍以最快的速度赶赴事故现场，实施有效的抢险救援。
五、信息发布
事故信息发布在总指挥的授权下由党群办按照《XX镇突发公共事件新闻发布会应急预案》的相关规定，重大信息发布应与上级安监部门沟通。信息发布原则应尊重客观事实。
六、应急结束
事故遇险人员全部得救，事故现场得以控制，导致事故发生的安全隐患消除后，经由启动应急预案的镇人民政府确认后批准宣布应急处置结束。
七、后期处理
（一）善后处置
由善后处置组在事故控制后，应迅速开展善后处置工作，妥善安置和慰问受害和受影响单位和人员，恢复正常秩序，维护社会稳定，尽快消除事故影响。
1.事故责任单位和责任人应按照国家有关政策对事故伤亡人员和受到财产损失的家属和单位给予安抚、赔偿或补偿。2.重特大事故需要社会救助的，将由镇政府民政部门统一组织发动，所有捐赠的资金和物资统一由镇政府民政部门接收和发放，并加强捐赠资金和物资使用的监督和管理。
（二）事故通报与调查报告
事故处置过程中，事故调查组应积极配合上级安监部门做好安全事故的勘察和取证工作，并将调查结果及时向镇安全生产应急救援办公室报告并及时向社会公布。事故处置完毕后，事故调查组尽快完成事故的调查报告，总结事故教训，提出改进工作的建设，落实安全防范措施。
八、责任追究
在安全生产事故救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重，依法给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，依法给予撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）拒绝履行应急救援职责和义务，玩忽职守、妨碍抢险救援工作的。
（二）不按照规定报告、通报事故真实情况，隐瞒、缓报安全事故的的。
（三）拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令、指挥，或在应急响应时临阵脱逃的。
（四）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物质的。
（五）阻碍应急救援工作人员执行任务或进行破坏活动的。
（六）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（七）对不配合调查或者采取其他方式妨碍干涉事故调查的。
（八）有其他危害应急救援工作行为的。
政府有关部门如拒不履行应急处理职责的，对主要负责人和有关责任的主要人员及其他责任人员将依法给予行政处分；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
九、其他事项
（一）镇政府要及时安排事故救援应急必需资金。应急必需资金由财政分局在安全预算经费中安排。
（二）本《预案》是镇政府及有关部门针对可能发生的事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，应认真执行。
（三）政府各部门应结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全社会预防安全生产事故意识，落实有效的防范预案，防止各类事故发生。
（四）任何组织和个人都有义务参加安全生产事故的抢险救灾工作。
（五）各村、社区、镇直企事业单位要按照本《预案》的要求，结合本单位的特点和实际情况，制定本单位事故应急救援预案，并将制定的预案报镇政府安全生产办公室备案。
（六）本预案由镇人民政府负责解释，每两年修订一次，必要时及时修订。
（七）本预案自印发之日施行。
十、附则
（一）救援物资储备
有关单位应根据本单位、本部门、本行业的特点，在编制落实专项应急预案的基础上，应储备必要的救援物资，预防突发事故的发生，救援物资储备由镇安全办负责检查落实。
（二）培训和演练
生产安全事故应急救援预案应向社会公布，并组织相关单位和人员开展安全事故应急救援培训和综合演练。1.培训
（1）指挥部成员单位负责人及工作人员培训内容：应急救援的组织机构、职能职责、联系方式、紧急报告电话、救援程序等。（2）应急专业人员培训内容：各类事故的危险特征、处理方法、急救知识、急救设备的使用、自身防护技术等。
（3）社会培训内容：事故的危险性、紧急报警、紧急疏散路线及临时避难所、急救、自救常识。
（4）培训要求：要有针对性、定期性、真实性、全员性。2.演练
演练的目的：熟悉事故特征，熟悉职责和任务，检验指挥机构，检验救援程序的准确性，检验应急救援能力。演练的时间：演练每年不少于一次。
参加的人员：事故可能影响到的范围内人员。
（三）生产安全事故发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。
二〇一七年五月八日
